7.6: Demokrasia moja

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Kutambua aina mbalimbali za na sababu za demokrasia ya moja kwa moja
• Muhtasari hatua zinazohitajika ili kuweka mipango kwenye kura
• Eleza kwa nini baadhi ya sera zinafanywa na wawakilishi waliochaguliwa na wengine na wapiga kura

Wengi wa uchaguzi nchini Marekani unafanyika ili kuwezesha demokrasia isiyo ya moja kwa moja. Uchaguzi huwawezesha watu kuchagua wawakilishi kutumikia serikali na kufanya maamuzi kwa niaba ya wananchi. Wawakilishi hupitisha sheria, kutekeleza kodi, na kutekeleza maamuzi. Ingawa demokrasia ya moja kwa moja ilikuwa imetumiwa katika baadhi ya makoloni, waandishi wa Katiba waliwapa wapiga kura madaraka yoyote ya kisheria au mtendaji, kwa sababu waliogopa raia watafanya maamuzi duni na kuwa wanahusika na whims. Wakati wa zama za Maendeleo, hata hivyo, serikali zilianza kuwapa wananchi nguvu zaidi ya moja kwa moja ya kisiasa. Majimbo yaliyoundwa na kujiunga na Marekani baada ya Vita vya wenyewe kwa wenyewe mara nyingi waliwapa wananchi wao baadhi ya mbinu za kutekeleza sheria moja kwa moja au kuondoa wanasiasa wenye rushwa. Wananchi sasa wanatumia madaraka haya katika kura kubadilisha sheria na kuelekeza sera za umma katika majimbo yao.

Demokrasia moja kwa moja

Demokrasia ya moja kwa moja hutokea wakati maswali ya sera yanaenda moja kwa moja kwa wapiga kura kwa uamuzi. Maamuzi haya ni pamoja na fedha, bajeti, kuondolewa kwa mgombea, idhini ya mgombea, mabadiliko ya sera, na marekebisho ya katiba. Sio majimbo yote yanayoruhusu demokrasia ya moja kwa moja, wala serikali ya Marekani.

Demokrasia ya moja kwa moja inachukua aina nyingi. Inaweza kutokea ndani ya nchi au jimbo lote. Demokrasia ya moja kwa moja ya ndani inaruhusu wananchi kupendekeza na kupitisha sheria zinazoathiri miji au kaunti za mitaa Miji katika Massachusetts, kwa mfano, inaweza kuchagua kutumia mikutano ya mji, ambayo ni mkutano zikiwemo ya wapiga kura wa mji wa haki, kufanya maamuzi juu ya bajeti, mishahara, na sheria za mitaa. ¹²²

Unganisha na Kujifunza

Ili kujifunza zaidi kuhusu aina gani ya demokrasia ya moja kwa moja inafanywa katika hali yako, tembelea Taasisi ya Initiative na kura ya maoni ya Chuo Kikuu cha California Tovuti hii pia inakuwezesha kuangalia mipango na hatua ambazo zimeonekana kwenye kura za serikali.

Jimbo lote demokrasia ya moja kwa moja inaruhusu wananchi kupendekeza na kupitisha sheria zinazoathiri katiba za serikali, bajeti za serikali, na zaidi. Majimbo mengi katika nusu ya magharibi ya nchi huruhusu wananchi aina zote za demokrasia ya moja kwa moja, wakati majimbo mengi kwenye mikoa ya mashariki na kusini huruhusu wachache au hakuna aina hizi (Kielelezo 7.20). Majimbo ambayo alijiunga Marekani baada ya Vita vya wenyewe kwa wenyewe ni zaidi ya kuwa na demokrasia ya moja kwa moja, labda kutokana na ushawishi wa Progressives wakati wa miaka ya 1800 marehemu na miaka ya 1900 mapema. Progressives waliamini wananchi wanapaswa kuwa na kazi zaidi katika serikali na demokrasia, alama ya demokrasia ya moja kwa moja.

Kielelezo 7.20 Ramani hii inaonyesha ambayo majimbo kuruhusu wananchi kuweka sheria na marekebisho katika uchaguzi kwa ajili ya idhini ya wapiga kura au kufuta.

Kuna aina tatu za demokrasia ya moja kwa moja zinazotumiwa nchini Marekani. Kura ya maoni inawaomba wananchi kuthibitisha au kufuta uamuzi uliofanywa na serikali. Kura ya maoni ya kisheria hutokea wakati bunge linapitisha sheria au mfululizo wa marekebisho ya katiba na kuwapatia wapiga kura kuridhia kwa kura ndiyo au hakuna. Uteuzi wa mahakama kwa mahakama kuu ya jimbo unaweza kuhitaji wapiga kura kuthibitisha kama hakimu anapaswa kubaki kwenye benchi. Maoni maarufu yanatokea wakati wananchi wanapoomba kupiga kura ya maoni kwenye kura ili kufuta sheria iliyotungwa na serikali yao ya jimbo. Aina hii ya demokrasia ya moja kwa moja inawapa wananchi kiasi kidogo cha madaraka, lakini haiwaruhusu kubadilisha sera au kukwepa serikali.

Aina ya kawaida ya demokrasia ya moja kwa moja ni mpango, au pendekezo. Mpango kwa kawaida ni sheria au marekebisho ya katiba yaliyopendekezwa na kupitishwa na wananchi wa jimbo. Initiatives kabisa bypass wabunge na gavana, lakini ni chini ya mapitio na mahakama za serikali kama si sambamba na jimbo au katiba ya kitaifa. Mchakato wa kupitisha mpango si rahisi na hutofautiana kutoka jimbo hadi jimbo. Majimbo mengi yanahitaji kwamba mwombaji au waandaaji kusaidia mpango faili makaratasi na serikali na ni pamoja na maandishi mapendekezo ya mpango. Hii inaruhusu ofisi ya serikali au ya ndani kuamua kama kipimo ni cha kisheria, na pia kukadiria gharama ya kutekeleza. Idhini hii inaweza kuja mwanzoni mwa mchakato au baada ya waandaaji wamekusanya saini. Mpango huo unaweza kupitiwa na mwanasheria mkuu wa serikali, kama ilivyo katika taratibu za Oregon, au na afisa mwingine wa serikali au ofisi. Huko Utah, gavana wa Luteni anapitia hatua za kuhakikisha kuwa ni katiba.

Halafu, waandaaji hukusanya saini za wapiga kura waliosajiliwa kwenye ombi. Idadi ya saini zinazohitajika mara nyingi ni asilimia ya idadi ya kura kutoka uchaguzi uliopita. Katika California, kwa mfano, namba zinazohitajika ni asilimia 5 (sheria) na asilimia 8 (marekebisho) ya kura katika uchaguzi wa mwisho wa ugavana. Hii inamaanisha kupitia mwaka 2022, itachukua saini 623,212 kuweka sheria kwenye kura na 997,139 kuweka marekebisho ya katiba kwenye kura. ¹²³

Mara baada ya ombi hilo lina saini za kutosha kutoka kwa wapiga kura waliosajiliwa, linaidhinishwa na shirika la serikali au katibu wa serikali kwa kuwekwa kwenye kura. Saini zinathibitishwa na jimbo au ofisi ya uchaguzi wa kata ili kuhakikisha saini ni halali. Ikiwa ombi hilo limeidhinishwa, mpango huo umewekwa kwenye uchaguzi ujao, na kampeni za shirika kwa wapiga kura.

Wakati mchakato ni wazi, kila hatua inaweza kuchukua muda mwingi na jitihada. Kwanza, majimbo mengi huweka kikomo cha muda juu ya kipindi cha ukusanyaji wa saini. Mashirika yanaweza kuwa na siku 150 tu kukusanya saini, kama huko California, au kwa muda mrefu kama miaka miwili, kama huko Arizona. Kwa majimbo makubwa, kikomo cha muda kinaweza kusababisha shida ikiwa shirika linajaribu kukusanya saini zaidi ya 500,000 kutoka kwa wapiga kura waliosajiliwa. Pili, hali inaweza kikomo ambao wanaweza kusambaa ombi na kukusanya saini. Baadhi ya majimbo, kama Colorado, kuzuia kile mtoza sahihi wanaweza kupata, wakati Oregon marufuku malipo kwa makundi saini kukusanya. Na idadi ndogo ya saini zinazohitajika huathiri idadi ya hatua za kura. California ilikuwa na hatua kumi na mbili za kura kwenye kura ya uchaguzi mkuu wa 2020, kwa sababu serikali inahitaji saini chache kupata marekebisho ya katiba au mpango kwenye kura kuliko katika jimbo kama Oklahoma, ambapo idadi ya saini zinazohitajika ni kubwa zaidi. Katika Oklahoma, namba zinazohitajika ni karibu mara mbili zile za California-asilimia 8 (sheria) na asilimia 15 (marekebisho) ya kura katika uchaguzi wa mwisho wa ugavana. California wapiga kura pia kuwa na idadi sawa juu ya mipango ya ndani ya kura. Kwa mfano, mpiga kura wa San Francisco katika uchaguzi wa 2016 alikuwa na jumla ya hatua za kura arobaini na mbili za kuzingatia, kumi na saba katika ngazi ya jimbo na ishirini na tano katika ngazi ya jiji na kata.

Kuzingatia nyingine ni kwamba, kama tulivyoona, wapiga kura katika misingi ni zaidi ya kiitikadi na wana uwezekano mkubwa wa kuchunguza masuala hayo. Hatua ambazo ni ngumu au zinahitaji utafiti mwingi, kama dhamana ya kukodisha mikopo au mabadiliko katika lugha maarufu ya kikoa cha serikali, inaweza kufanya vizuri zaidi kwenye uchaguzi wa msingi. Hatua zinazohusika na sera za kijamii, kama vile sheria zinazozuia ukatili wa wanyama, zinaweza kufanya vizuri zaidi kwenye uchaguzi mkuu wa uchaguzi, wakati idadi kubwa ya idadi ya watu hutoka kupiga kura. Washiriki wa marekebisho au sheria watachukua jambo hili kuzingatia wanapopanga.

Hatimaye, kukumbuka ni mojawapo ya aina isiyo ya kawaida zaidi ya demokrasia ya moja kwa moja; inaruhusu wapiga kura kuamua kama kumwondoa afisa wa serikali kutoka ofisi. Majimbo yote yana njia za kuondoa viongozi, lakini kuondolewa kwa wapiga kura ni chini ya kawaida. Kukumbuka kwa Gavana wa California Gray Davis mwaka 2003 na uingizwaji wake na Arnold Schwarzenegger labda ni mojawapo ya maarufu zaidi anakumbuka. the 2012 jaribio la wapiga kura katika Wisconsin kukumbuka Gavana Scott Walker inaonyesha jinsi ugomvi na gharama kubwa kukumbuka inaweza kuwa. Walker alitumia zaidi ya dola milioni 60 katika uchaguzi ili kuhifadhi kiti chake. ¹²⁴

Utunzaji wa sera Kupitia

Mara nyingi wanasiasa hawataki kuingia katika maji mengi ya kisiasa ikiwa wanaogopa kuwa itaharibu nafasi zao za kuchaguliwa tena. Wakati bunge linapokataa kutenda au kubadilisha sera ya sasa, mipango inaruhusu wananchi kushiriki katika mchakato wa sera na kukomesha mgogoro huo. Katika Colorado, Marekebisho 64 kuruhusiwa matumizi ya burudani ya bangi na watu wazima, licha ya wasiwasi kwamba hali ya sheria bila kisha mgogoro na sheria ya kitaifa. Colorado na Washington kuhalalisha matumizi ya burudani bangi kuanza mwenendo, na kusababisha majimbo zaidi kupitisha sheria kama hiyo.

Kupata Ardhi ya Kati

Mengi Demokrasia?

Kiasi gani demokrasia moja kwa moja ni nyingi mno? Wananchi wanapotaka mwelekeo wa sera moja na serikali inapendelea mwingine, ni nani anayepaswa kushinda?

Fikiria sheria za hivi karibuni na maamuzi kuhusu bangi. California ilikuwa jimbo la kwanza kuruhusu matumizi ya bangi ya kimatibabu, baada ya kifungu cha Pendekezo 215 mwaka 1996. Miaka michache tu baadaye, hata hivyo, katika Gonzales v. Raich (2005), Mahakama Kuu ilitawala kuwa serikali ya Marekani ilikuwa na mamlaka ya kuhalalisha matumizi ya bangi. Mwaka 2009, Mwanasheria Mkuu wa Serikali Eric Holder alisema serikali ya shirikisho haiwezi kutafuta kuwashtaki wagonjwa kutumia bangi kiafya, akitoa mfano wa rasilimali ndogo na vipaumbele vingine. Labda ujasiri na msimamo wa serikali ya taifa, Colorado wapiga kura kupitishwa burudani bangi matumizi katika 2012. Tangu wakati huo, majimbo mengine yamefuata. Majimbo arobaini na mbili na Wilaya ya Columbia sasa yana sheria mahali ambazo zinahalalisha matumizi ya bangi kwa viwango tofauti. Katika idadi ya matukio haya, uamuzi ulifanywa na wapiga kura kupitia mipango na demokrasia ya moja kwa moja (Kielelezo 7.21).

Kielelezo 7.21 Maelezo: Katika 2014, Florida wapiga kura kuchukuliwa marekebisho mapendekezo ya katiba Florida ambayo itawawezesha madaktari kupendekeza matumizi ya bangi kwa ajili ya matumizi ya mgonjwa. Mpango wa kura ulipata asilimia 58 ya kura, ni mfupi tu ya asilimia 60 zinazohitajika kupitishwa huko Florida.

Kwa hiyo tatizo liko wapi? Kwanza, wakati wananchi wa majimbo haya wanaamini kuvuta sigara au kuteketeza bangi lazima iwe kisheria, serikali ya Marekani haina. Sheria ya Controlled Vitu (CSA), iliyopitishwa na Congress katika 1970, anatangaza bangi dawa hatari na kufanya mauzo yake tendo kuendesha mashitaka. Na licha ya taarifa Holder, a 2013 memo na James Cole, naibu wakili mkuu, aliwakumbusha majimbo kwamba matumizi bangi bado ni kinyume cha sheria. ¹²⁵ Lakini serikali ya shirikisho haiwezi kutekeleza CSA peke yake; inategemea msaada wa serikali. Na wakati Congress imeamua kutowashtaki wagonjwa wanaotumia bangi kwa sababu za matibabu, haijaondoa haki ya Idara ya Sheria ya kushitaki matumizi ya burudani. ¹²⁶

Demokrasia ya moja kwa moja imeweka majimbo na wananchi wake katika nafasi ya kuvutia. Majimbo yana wajibu wa kisheria wa kutekeleza sheria za serikali na katiba ya serikali, lakini pia lazima zifuate sheria za Marekani. Wananchi wanaotumia bangi kisheria katika jimbo lao hawatumii kisheria katika nchi yao. Hii inasababisha wengi kuhoji kama demokrasia ya moja kwa moja inawapa wananchi nguvu nyingi

Je, ni wazo nzuri kuwapa wananchi uwezo wa kupitisha sheria? Au lazima nguvu hii iwe chini ya hundi na mizani, kama bili za kisheria ni? Kwa nini au kwa nini?

Demokrasia moja kwa moja ina vikwazo, hata hivyo. Moja ni kwamba inahitaji zaidi ya wapiga kura. Badala ya kupiga kura kulingana na chama, wapiga kura anatarajiwa kusoma na kuwa na taarifa ya kufanya maamuzi smart. Mipango inaweza kimsingi kubadilisha katiba au kuongeza kodi. Anakumbuka kuondoa wanasiasa kutoka ofisi. Hizi sio maamuzi madogo. Wananchi wengi, hata hivyo, hawana muda wa kufanya utafiti mwingi kabla ya kupiga kura. Kutokana na idadi kubwa ya hatua katika baadhi ya kura, hii inaweza kueleza kwa nini wananchi wengi wanaruka tu hatua za kura hawaelewi. Vitu vya kura ya moja kwa moja demokrasia mara kwa mara hupata kura chache kuliko uchaguzi wa gavana au rais.

Wananchi wanapotegemea matangazo ya televisheni, vyeo vya mpango, au ushauri kutoka kwa wengine katika kuamua jinsi ya kupiga kura, wanaweza kuchanganyikiwa na kufanya maamuzi yasiyofaa. Mwaka 2008, Wakalifornia walipiga kura kwenye Pendekezo la 8, lililoitwa “Inaondokana na Haki za Wanandoa wa Jinsia moja Kuoa.” Kura ndiyo ilimaanisha mpiga kura alitaka kufafanua ndoa kama tu kati ya mwanamke na mwanamume. Japokuwa taarifa hiyo ilikuwa wazi na sheria ilikuwa mojawapo ya mafupi zaidi katika kumbukumbu, wapiga kura wengi walichanganyikiwa. Wengine walidhani marekebisho hayo kama marekebisho ya ndoa ya jinsia moja. Kwa kifupi, baadhi ya watu walipigia kura mpango huo kwa sababu walidhani walikuwa wakipiga kura kwa ajili ya ndoa ya jinsia moja. Wengine walipiga kura dhidi yake kwa sababu walikuwa kinyume cha ndoa ya jinsia moja. ¹²⁷

Demokrasia ya moja kwa moja pia inafungua mlango kwa maslahi maalum ya fedha za miradi binafsi Kundi lolote linaweza kuunda shirika la kuongoza mpango au kura ya maoni. Na kwa sababu gharama za kukusanya saini zinaweza kuwa kubwa katika majimbo mengi, ukusanyaji wa saini unaweza kuungwa mkono na makundi ya riba au watu matajiri wanaotaka kutumia mpango wa kupitisha miradi ya pet. Kukumbuka mwaka wa 2003 wa gavana wa California Gray Davis walikabili matatizo wakati wa awamu ya ukusanyaji wa saini, lakini dola milioni 2 katika michango na Mwakilishi Darrell Issa (R-CA) ilisaidia shirika kufikia saini karibu milioni moja. ¹²⁸ Wachambuzi wengi walisema kuwa mfano huu ulionyesha demokrasia ya moja kwa moja si mara zote mchakato na watu, bali ni mchakato unaotumiwa na matajiri na biashara.