O desemprego é normalmente descrito em reportagens de jornais ou televisão como uma porcentagem ou uma taxa. Um relatório recente poderia ter dito, por exemplo, de agosto de 2009 a novembro de 2009, a taxa de desemprego dos EUA aumentou de 9,7% para 10,0%, mas em junho de 2010, caiu para 9,5%. À primeira vista, as mudanças entre as porcentagens podem parecer pequenas. Mas lembre-se de que a economia dos EUA tem cerca de 155 milhões de adultos que têm empregos ou estão procurando por eles. Um aumento ou queda de apenas 0,1% na taxa de desemprego de 155 milhões de trabalhadores em potencial se traduz em 155.000 pessoas, o que representa aproximadamente a população total de uma cidade como Syracuse, Nova York, Brownsville, Texas ou Pasadena, Califórnia. Grandes aumentos na taxa de desemprego significam um grande número de perdas de empregos. Em novembro de 2009, no auge da recessão, cerca de 15 milhões de pessoas estavam desempregadas. Mesmo com a taxa de desemprego agora em 5,5% em fevereiro de 2015, cerca de 8 milhões de pessoas no total estão desempregadas.
Nota
O Bureau of Labor Statistics rastreia e relata todos os dados relacionados ao desemprego
Quem está dentro ou fora da força de trabalho?
Todos sem emprego devem ser considerados desempregados? Claro que não. Crianças, por exemplo, não devem ser contadas como desempregadas. Certamente, os aposentados não devem ser contados como desempregados. Muitos estudantes universitários em tempo integral têm apenas um emprego de meio período, ou nenhum emprego, mas parece inapropriado considerá-los como sofrendo as dores do desemprego. Algumas pessoas não estão trabalhando porque estão criando filhos, doentes, em férias ou em licença parental.
A questão é que a população adulta não se divide apenas em empregada e desempregada. Existe um terceiro grupo: pessoas que não têm emprego e, por algum motivo - aposentadoria, cuidar de filhos, fazer uma pausa voluntária antes de um novo emprego - também não estão interessadas em ter um emprego. Também inclui aqueles que querem um emprego, mas deixaram de procurar, muitas vezes por serem desencorajados por sua incapacidade de encontrar um emprego adequado. Economistas se referem a esse terceiro grupo de pessoas que não estão trabalhando e não estão procurando trabalho como fora da força de trabalho ou não estão na força de trabalho.
A taxa de desemprego dos EUA, baseada em uma pesquisa mensal realizada pelo Departamento de Censo dos EUA, faz uma série de perguntas para dividir a população adulta em empregada, desempregada ou não na força de trabalho. Para ser classificada como desempregada, uma pessoa deve estar sem emprego, atualmente disponível para trabalhar e ativamente procurando trabalho nas quatro semanas anteriores. Assim, uma pessoa que não tem emprego, mas que atualmente não está disponível para trabalhar ou não procurou emprego ativamente nas últimas quatro semanas, é contada como fora da força de trabalho.
Empregado: atualmente trabalhando por um salário
Desempregado: desempregado e procurando ativamente por um emprego
Fora da força de trabalho: sem trabalho remunerado e sem procurar emprego ativamente
Força de trabalho: o número de empregados mais os desempregados
Calculando a taxa de desemprego
A Figura 1 mostra a divisão tripla da população adulta com mais de 16 anos. Em fevereiro de 2015, cerca de 62,8% da população adulta estava “na força de trabalho”; ou seja, as pessoas estão empregadas ou sem emprego, mas estão procurando trabalho. Aqueles na força de trabalho podem ser divididos em empregados e desempregados. Esses valores também são mostrados na Tabela 1. A taxa de desemprego não é a porcentagem da população adulta total sem emprego, mas sim a porcentagem de adultos que estão na força de trabalho, mas que não têm emprego:
Distribuição da população adulta empregada, desempregada e fora da força de trabalho (16 anos ou mais), fevereiro de 2015
Figura 1: A população total de adultos em idade ativa em fevereiro de 2015 foi de 249,9 milhões. Dessa população total, 148,3 foram classificados como empregados e 8,7 milhões foram classificados como desempregados. Os 92,9 restantes foram classificados como fora da força de trabalho. Como você aprenderá, no entanto, esse gráfico aparentemente simples não conta toda a história.
Neste exemplo, a taxa de desemprego pode ser calculada como 8,7 milhões de pessoas desempregadas divididas por 157 milhões de pessoas na força de trabalho, o que resulta em uma taxa de desemprego de 5,5%. O seguinte recurso Work It Out o guiará pelas etapas desse cálculo.
Nota: Calculando porcentagens da força de trabalho
Então, como os economistas chegam às porcentagens de entrada e saída da força de trabalho e à taxa de desemprego? Usaremos os valores na Tabela 1 para ilustrar as etapas.
Para determinar a porcentagem na força de trabalho:
Etapa 1. Divida o número de pessoas na força de trabalho (157 milhões) pelo total da população adulta (em idade ativa) (249,9 milhões).
Etapa 2. Multiplique por 100 para obter a porcentagem.
Etapa 1. Divida o número de pessoas desempregadas (8,7 milhões) pela força de trabalho total (157 milhões).
Etapa 2. Multiplique por 100 para obter a taxa.
\[Unemployment\,rate=\dfrac{8.7}{157}\]
\[=0.0554\]
\[=5.5\%\]
Desemprego oculto
Mesmo com a categoria “fora da força de trabalho”, ainda existem algumas pessoas que são rotuladas erroneamente na categorização de empregados, desempregados ou fora da força de trabalho. Há algumas pessoas que têm apenas empregos de meio período ou temporários e que estão procurando emprego em tempo integral e permanente que são contadas como empregadas, embora não estejam empregadas da maneira que gostariam ou precisariam ser. Além disso, existem indivíduos que estão subempregados. Isso inclui aqueles que são treinados ou qualificados para um tipo ou nível de trabalho que estão trabalhando em um emprego com salários mais baixos ou que não utilizam suas habilidades. Por exemplo, um indivíduo com um diploma universitário em finanças que trabalha como vendedor seria considerado subempregado. No entanto, eles também são contados no grupo empregado. Todos esses indivíduos estão sob a égide do termo “desemprego oculto”. Trabalhadores desencorajados, aqueles que deixaram de procurar emprego e, portanto, não são mais contados nos desempregados, também se enquadram nesse grupo.
Taxa de participação da força de trabalho
Outra estatística importante é a taxa de participação da força de trabalho. Essa é a porcentagem de adultos em uma economia que estão empregados ou desempregados e procuram emprego. Assim, usando os dados da Figura 1 e da Tabela 1, aqueles incluídos nesse cálculo seriam os 157 milhões de indivíduos na força de trabalho. A taxa é calculada tomando o número de pessoas na força de trabalho, ou seja, o número de empregados e o número de desempregados, dividido pelo total da população adulta e multiplicando por 100 para obter o percentual. Para os dados de fevereiro de 2015, a taxa de participação da força de trabalho é de 62,8%. Historicamente, a taxa de participação da força de trabalho civil nos Estados Unidos aumentou a partir da década de 1960, à medida que as mulheres entraram cada vez mais na força de trabalho, e atingiu um pico de cerca de 68% no final de 1999 até o início de 2000. Desde então, a taxa de participação da força de trabalho tem diminuído constantemente.
A pesquisa de folha de pagamento do estabelecimento
Quando o relatório de desemprego é publicado todos os meses, o Bureau of Labor Statistics (BLS) também informa sobre o número de empregos criados, que vem da pesquisa de folha de pagamento do estabelecimento. A pesquisa de folha de pagamento é baseada em uma pesquisa com cerca de 140.000 empresas e agências governamentais nos Estados Unidos. Ele gera estimativas de emprego na folha de pagamento pelos seguintes critérios: todos os funcionários, média de horas semanais trabalhadas e ganhos médios por hora, semana e horas extras. Uma das críticas a essa pesquisa é que ela não conta os autônomos. Também não faz distinção entre empregos novos, salários mínimos, empregos a tempo parcial ou temporários e empregos a tempo inteiro com remuneração “decente”.
Como os dados de desemprego nos EUA são coletados?
A taxa de desemprego anunciada pelo Bureau of Labor Statistics dos EUA a cada mês é baseada no Current Population Survey (CPS), realizado todos os meses desde 1940. Muito cuidado é tomado para tornar esta pesquisa representativa do país como um todo. O país é dividido primeiro em 3.137 áreas. O Departamento de Censo dos EUA então seleciona 729 dessas áreas para pesquisa. As 729 áreas são então divididas em distritos de cerca de 300 famílias cada, e cada distrito é dividido em grupos de cerca de quatro unidades habitacionais. Todos os meses, os funcionários do Census Bureau ligam para cerca de 15.000 dos quatro grupos de famílias, totalizando 60.000 famílias. As famílias são entrevistadas por quatro meses consecutivos, depois retiradas da pesquisa por oito meses e, em seguida, entrevistadas novamente pelos mesmos quatro meses no ano seguinte, antes de deixar a amostra permanentemente.
Com base nessa pesquisa, as taxas de desemprego são calculadas por estado, indústria, áreas urbanas e rurais, sexo, idade, raça ou etnia e nível de educação. Também está disponível uma grande variedade de outras informações. Por exemplo, há quanto tempo as pessoas estão desempregadas? Eles ficaram desempregados porque se demitiram, foram demitidos ou porque o empregador fechou? O desempregado é o único assalariado da família? O Current Population Survey é um tesouro de informações sobre emprego e desemprego. Se você está se perguntando qual é a diferença entre o CPS e o EPS, leia o seguinte recurso Clear it Up.
Nota: Qual é a diferença entre CPS e EPS?
O Current Population Survey (CPS) conduzido pelo Departamento do Censo dos Estados Unidos mede a porcentagem da força de trabalho que está desempregada. A pesquisa de folha de pagamento do estabelecimento (EPS) do Bureau of Labor Statistics é uma pesquisa de folha de pagamento que mede a mudança líquida nos empregos criados no mês.
Críticas à medição do desemprego
Sempre há complicações na medição do número de desempregados. Por exemplo, e as pessoas que não têm emprego e estariam disponíveis para trabalhar, mas ficaram desanimadas com a falta de empregos disponíveis em sua área e pararam de procurar? Essas pessoas e suas famílias podem estar sofrendo as dores do desemprego. Mas a pesquisa os considera como fora da força de trabalho porque não estão ativamente procurando trabalho. Outras pessoas podem dizer ao Departamento do Censo que estão prontas para trabalhar e procurando emprego, mas, na verdade, não estão muito ansiosas para trabalhar e não estão procurando muito. Eles são contados como desempregados, embora possam ser classificados com mais precisão como fora da força de trabalho. Outras pessoas ainda podem ter um emprego, talvez fazendo algo como trabalhar no quintal, cuidar de crianças ou limpar casas, mas não estão relatando a renda obtida às autoridades fiscais. Eles podem relatar que estão desempregados, quando realmente estão trabalhando.
Embora a taxa de desemprego receba a maior parte da atenção do público e da mídia, pesquisadores econômicos do Bureau of Labor Statistics publicam uma ampla variedade de pesquisas e relatórios que tentam medir esses tipos de questões e desenvolver uma visão mais sutil e completa do mercado de trabalho. Não é exatamente uma notícia quente que as estatísticas econômicas são imperfeitas. Mesmo medidas imperfeitas, como a taxa de desemprego, no entanto, ainda podem ser bastante informativas, quando interpretadas com conhecimento e sensatez.
Nota
Clique aqui para saber mais sobre o CPS e ler as perguntas frequentes sobre emprego e mão de obra.
Conceitos principais e resumo
O desemprego impõe altos custos. Indivíduos desempregados sofrem com a perda de renda e com o estresse. Uma economia com alto desemprego sofre um custo de oportunidade de recursos não utilizados. A população adulta pode ser dividida entre aqueles que estão na força de trabalho e aqueles que estão fora da força de trabalho. Por sua vez, aqueles na força de trabalho são divididos em empregados e desempregados. Uma pessoa sem emprego deve estar disposta e capaz de trabalhar e procurar ativamente trabalho para ser considerada desempregada; caso contrário, uma pessoa sem emprego é considerada fora da força de trabalho. A taxa de desemprego é definida como o número de pessoas desempregadas dividido pelo número de pessoas na força de trabalho (não pela população adulta geral). O Current Population Survey (CPS) conduzido pelo Departamento do Censo dos Estados Unidos mede a porcentagem da força de trabalho que está desempregada. A pesquisa de folha de pagamento do estabelecimento pelo Bureau of Labor Statistics mede a mudança líquida nos empregos criados no mês.
Glossário
trabalhadores desencorajados
aqueles que pararam de procurar emprego devido à falta de vagas adequadas disponíveis
taxa de participação da força de trabalho
esta é a porcentagem de adultos em uma economia que estão empregados ou que estão desempregados e procuram emprego
fora da força de trabalho
aqueles que não estão trabalhando e não estão procurando trabalho — quer queiram emprego ou não; também denominados “não estão na força de trabalho”
subempregados
indivíduos que estão empregados em um emprego que está abaixo de suas habilidades
taxa de desemprego
a porcentagem de adultos que estão na força de trabalho e, portanto, procuram emprego, mas que não têm emprego
