8.8: O processo de relações trabalhistas

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7. O que é um sindicato e como ele é organizado, o que é negociação coletiva e quais são algumas das principais questões de negociação?

Dezenas de milhares de empresas americanas são sindicalizadas e milhões de trabalhadores americanos pertencem a sindicatos. Historicamente, as indústrias de mineração, manufatura, construção e transporte foram significativamente sindicalizadas, mas nos últimos anos, empresas baseadas em serviços, incluindo organizações de saúde, foram sindicalizadas.

Um sindicato, como a International Brotherhood of Teamsters, é uma organização que representa os trabalhadores ao lidar com a administração sobre disputas envolvendo salários, horas e condições de trabalho. O processo de relações trabalhistas que produz uma relação sindical-gestão consiste em três fases: organização sindical, negociação de um contrato de trabalho e administração do acordo. Na primeira fase, um grupo de funcionários de uma empresa pode formar um sindicato por conta própria, ou um sindicato estabelecido (United Auto Workers, por exemplo) pode ter como alvo um empregador e organizar muitos dos trabalhadores da empresa em um sindicato local. A segunda fase constitui a negociação coletiva, que é o processo de negociação de um contrato de trabalho que prevê remuneração e arranjos de trabalho mutuamente aceitáveis para o sindicato e para a administração. Finalmente, a terceira fase do processo de relações trabalhistas envolve a administração diária do contrato de trabalho. Isso é feito principalmente por meio do tratamento de queixas dos trabalhadores e outros problemas de gerenciamento da força de trabalho que exigem interação entre gerentes e funcionários sindicais.

O movimento operário moderno

A estrutura básica do movimento operário moderno consiste em três partes: sindicatos locais, sindicatos nacionais e internacionais e federações sindicais. Existem aproximadamente 60.000 sindicatos locais, 75 sindicatos nacionais e internacionais e duas federações. A filiação sindical tem diminuído nas últimas três décadas e agora é metade do que era antes. O número de sindicalistas empregados diminuiu em 2,9 milhões desde 1983, o primeiro ano em que as estatísticas sindicais foram relatadas. Em 1983, a filiação sindical era de 20,1 por cento dos trabalhadores, com 17,7 milhões de trabalhadores sindicais. Em 2017, o número de membros diminuiu para 10,7% dos trabalhadores, com 14,8 milhões de membros. ¹²

Um sindicato local é uma filial ou unidade de um sindicato nacional que representa trabalhadores em uma fábrica específica ou em uma área geográfica específica. O local 276 da United Auto Workers representa funcionários de montagem na fábrica da General Motors em Arlington, Texas. Um sindicato local (em conformidade com as regras sindicais nacionais) determina o número de dirigentes sindicais locais, os procedimentos para a eleição de dirigentes, o cronograma das reuniões locais, os acordos financeiros com a organização nacional e o papel do local na negociação de acordos trabalhistas.

As três principais funções do sindicato local são negociação coletiva, relações de trabalho e serviços de filiação e atividades comunitárias e políticas. A negociação coletiva ocorre a cada três ou quatro anos. Os dirigentes sindicais locais e os administradores de lojas da fábrica supervisionam as relações trabalhistas no dia a dia. Um administrador de loja é um funcionário sindical eleito que representa os membros do sindicato para a administração quando os trabalhadores têm reclamações. Para a maioria dos membros do sindicato, seu contato principal com o sindicato é por meio de funcionários sindicais em nível local.

Um sindicato nacional pode variar em tamanho de alguns milhares de membros (Screen Actors Guild) a mais de um milhão de membros (Teamsters). Um sindicato nacional pode ter de algumas a várias centenas de sindicatos locais. O número de sindicatos nacionais tem diminuído constantemente desde o início do século XX. Grande parte desse declínio resultou de fusões sindicais. Em 1999, por exemplo, o United Papermakers International Union (UPICU) e o Oil, Chemical and Atomic Workers Union (OCAW) concordaram em se fundir sob o novo nome de PACE, ou Paper, Allied-Industrial, Chemical and Energy International Union. O PACE tem cerca de 245.000 membros.

Por 50 anos, uma federação sindical (a Federação Americana do Congresso do Trabalho da Organização Industrial, ou AFL-CIO) dominou o movimento trabalhista americano. Uma federação é uma coleção de sindicatos unidos para promover a organização, relações públicas, políticos e outros propósitos mutuamente acordados dos sindicatos membros. No verão de 2005, vários sindicatos (Teamsters, Service Employees International Union, Laborers' International Union, United Farm Workers, Carpenters and Joiners, Unite Here e United Food and Commercial Workers Union) se separaram da AFL-CIO e formaram uma nova federação chamada Change to Win Coalition. ¹³ A nova federação e seus sindicatos membros representam mais de 5,5 milhões de membros sindicais. Os sindicatos membros da Coalizão Change to Win deixaram a AFL-CIO devido a divergências de liderança e estratégias de organização ineficazes da AFL-CIO; um de seus principais objetivos é fortalecer os impulsos de organização sindical e reverter o declínio do número de membros sindicais. ¹⁴

Organização sindical

Um empregador não sindicalizado se torna sindicalizado por meio de uma campanha organizadora. A campanha é iniciada de dentro, por funcionários insatisfeitos ou de fora, por um sindicato que escolheu o empregador para uma campanha organizacional. Uma vez que os trabalhadores e o sindicato entrem em contato, um organizador sindical tenta convencer todos os trabalhadores a assinarem cartões de autorização. Esses cartões provam o interesse do trabalhador em que o sindicato os represente. Na maioria dos casos, os empregadores resistem a essa campanha de assinatura de cartões se manifestando contra os sindicatos em cartas, cartazes e assembléias de funcionários. No entanto, é ilegal que os empregadores interfiram diretamente na campanha de assinatura do cartão ou coajam os funcionários a não ingressarem no sindicato.

Depois que o sindicato recebe cartões de autorização assinados por pelo menos 30% dos funcionários, ele pode solicitar ao Conselho Nacional de Relações Trabalhistas (NLRB) uma eleição de certificação sindical. Esta eleição, por votação secreta, determina se os trabalhadores querem ser representados pelo sindicato. O NLRB publica um aviso eleitoral e define a unidade de negociação - funcionários que são elegíveis para votar e que serão representados pelo sindicato específico se ele for certificado. Supervisores e gerentes não podem votar. O sindicato e o empregador então se envolvem em uma campanha pré-eleitoral conduzida por meio de discursos, memorandos e reuniões. Ambos tentam convencer os trabalhadores a votarem a seu favor. A Tabela 8.4 lista os benefícios geralmente enfatizados pelo sindicato durante uma campanha e os argumentos comuns que os empregadores fazem para convencer os funcionários de que um sindicato é desnecessário.

A eleição em si é conduzida pelo NLRB. Se a maioria votar no sindicato, o NLRB certifica o sindicato como o agente de negociação exclusivo para todos os funcionários que foram designados como eleitores elegíveis. O empregador então tem que negociar com o sindicato sobre salários, horas e outras condições de emprego. O processo completo de organização está resumido no Quadro 8.10.

Em algumas situações, após um ano, se o sindicato e o empregador não chegarem a um acordo, os trabalhadores solicitam uma eleição de descertificação, que é semelhante à eleição de certificação, mas permite que os trabalhadores votem contra o sindicato. As eleições de descertificação também são realizadas quando os trabalhadores ficam insatisfeitos com um sindicato que os representa há mais tempo. Nos últimos anos, o número de eleições de descertificação aumentou para várias centenas por ano.

Benefícios enfatizados pelos sindicatos na organização de campanhas e argumentos comuns contra sindicatos
Quase sempre estressado	Geralmente estressado	Raramente estressado
Procedimentos de reclamação	Mais influência na tomada de decisões	Produtos de alta qualidade
Segurança no emprego	Melhores condições de trabalho	Treinamento técnico
Benefícios aprimorados	Oportunidades de lobby	Mais satisfação no trabalho
Pagamento mais alto		Aumento da produção
Argumentos do empregador contra a sindicalização: Um funcionário sempre pode ir diretamente à gerência com um problema; um terceiro (o sindicato) não é necessário. Como membro do sindicato, você pagará taxas sindicais mensais de $15 a $40. Decisões baseadas no mérito (promoções) são melhores do que decisões baseadas na antiguidade. Os salários e benefícios são muito semelhantes aos das empresas líderes do setor. Atendemos a todos os padrões de saúde e segurança da Administração Federal de Segurança e Saúde Ocupacional. O desempenho e a produtividade são mais importantes do que a representação sindical na determinação dos aumentos salariais.

Tabela 8.4

As etapas são numeradas de 1 a 7. 1, contato sindical com funcionários. 2, campanha de cartão de autorização. 3, petição para eleição de certificação. 4, N L R B determinação da unidade de negociação. 5, campanhas pré-eleitorais de empregadores e sindicatos. 6, eleição. 7 a, certificação de sindicato e início da negociação coletiva. 7 b, rejeição da união.

Figura 8.10 Processo de organização sindical e eleição (Atribuição: Copyright Rice University, OpenStax, sob a licença CC BY 4.0.)

Negociação de contratos sindicais por meio de negociação coletiva

Um acordo de trabalho, ou contrato sindical, é criado por meio de negociação coletiva. Normalmente, as equipes de gestão e de negociação sindical são compostas por algumas pessoas. Uma pessoa de cada lado é o porta-voz principal. A negociação começa com os negociadores sindicais e administrativos definindo uma lista de questões contratuais que serão discutidas. Grande parte da negociação sobre detalhes específicos ocorre por meio de reuniões presenciais e troca de propostas escritas. Demandas, propostas e contrapropostas são trocadas durante várias rodadas de negociação. O contrato resultante deve ser aprovado pela alta administração e ratificado pelos membros do sindicato. Uma vez que ambos os lados aprovam, o contrato é um acordo legalmente vinculativo que normalmente cobre questões como segurança sindical, direitos administrativos, salários, benefícios e segurança no emprego. O processo de negociação coletiva é mostrado no Quadro 8.11. Agora vamos explorar algumas das questões de negociação.

Figura 8.11 O processo de negociação de contratos de trabalho (Atribuição: Copyright Rice University, OpenStax, sob a licença CC BY 4.0.)

Segurança da União

Um sindicato quer que todos os funcionários sejam membros do sindicato. Isso pode ser feito negociando uma cláusula de segurança sindical. O acordo de segurança sindical mais comum é a loja sindical, por meio da qual trabalhadores não sindicalizados podem ser contratados pela empresa, mas depois devem ingressar no sindicato, normalmente dentro de 30 a 60 dias. Uma agência não exige que os funcionários se juntem ao sindicato, mas para permanecerem funcionários, os trabalhadores devem pagar ao sindicato uma taxa (conhecida como taxa de agência) para cobrir as despesas do sindicato em representá-los. O sindicato deve representar de forma justa todos os trabalhadores, incluindo aqueles na unidade de negociação que não se tornam membros.

De acordo com a Lei Taft-Hartley de 1947, um estado pode tornar ilegal toda e qualquer forma de segurança sindical promulgando uma lei de direito ao trabalho. Nos 28 estados que têm essas leis, os funcionários podem trabalhar em uma empresa sindicalizada sem precisar ingressar no sindicato. Esse arranjo é comumente conhecido como loja aberta. Os trabalhadores não precisam se filiar ao sindicato ou pagar taxas ou taxas ao sindicato.

Direitos de gerenciamento

Quando uma empresa se torna sindicalizada, a gerência perde algumas de suas habilidades de tomada de decisão. Mas a administração ainda tem certos direitos que podem ser negociados em negociações coletivas. Uma forma de resistir ao envolvimento sindical em questões de gestão é colocar uma cláusula de direitos gerenciais no contrato de trabalho. A maioria dos contratos sindicais tem um. Uma cláusula típica concede ao empregador todos os direitos de gerenciar o negócio, exceto conforme especificado no contrato. Por exemplo, se o contrato não especificar os critérios para promoções, com uma cláusula de direitos gerenciais, os gerentes terão o direito de usar os critérios que desejarem. Outra forma de preservar os direitos de gestão é listar áreas que não estão sujeitas à negociação coletiva. Essa lista pode garantir o direito da gerência de agendar horas de trabalho; contratar e demitir trabalhadores; definir padrões de produção; determinar o número de supervisores em cada departamento; e promover, rebaixar e transferir trabalhadores.

Salário e benefícios

Muitos esforços de negociação se concentram em ajustes salariais e mudanças nos benefícios. Uma vez acordados, eles permanecem em vigor durante a vigência do contrato. Por exemplo, em 2015, a United Auto Workers negociou um contrato de quatro anos contendo aumentos salariais modestos por hora com fabricantes de automóveis dos EUA; os aumentos salariais foram de cerca de 3% no primeiro e terceiro anos e 4% no quarto ano. ¹⁵ As taxas de pagamento por hora também podem aumentar sob alguns acordos quando o custo de vida aumenta acima de um determinado nível a cada ano, digamos 4%. Nenhum ajuste do custo de vida é feito quando os aumentos anuais do custo de vida estão abaixo de 4%, o que tem sido o caso nos primeiros anos do século XXI.

Além dos pedidos de aumentos salariais, os sindicatos geralmente querem melhores benefícios. Em alguns setores, como aço e fabricação de automóveis, os benefícios são 40% do custo total da compensação. Os benefícios podem incluir salários mais altos por horas extras, trabalho de férias e turnos menos desejáveis; programas de seguro (vida, saúde e hospitalização, assistência odontológica); pagamento de determinados períodos não laborais (períodos de descanso, férias, férias, doença); pensões; e planos de manutenção de renda. Os benefícios suplementares de desemprego (manutenção de renda) encontrados na indústria automobilística são fornecidos pelo empregador e são adicionais à indenização estadual de desemprego concedida aos trabalhadores demitidos. A indenização por desemprego do estado e o subsídio suplementar de desemprego do empregador, juntos, mantêm até 80% do salário normal de um funcionário.

Segurança e antiguidade no trabalho

Ajustes salariais, aumentos do custo de vida, subsídio suplementar de desemprego e alguns outros benefícios dão aos funcionários sob contratos sindicais alguma segurança financeira. Mas a maior parte da segurança financeira está diretamente relacionada à segurança no emprego — a garantia, até certo ponto, de que os trabalhadores manterão seus empregos. Obviamente, a segurança no emprego depende principalmente do sucesso contínuo e do bem-estar financeiro da empresa. Por exemplo, milhares de funcionários de companhias aéreas perderam seus empregos após o ataque terrorista de 11 de setembro em 2001; eram funcionários com menos antiguidade.

A antiguidade, a duração do serviço contínuo de um funcionário com uma empresa, é discutida em cerca de 90% de todos os contratos de trabalho. A antiguidade é um fator de segurança no emprego; geralmente, os sindicatos querem que os trabalhadores com mais antiguidade tenham mais segurança no emprego.

VERIFICAÇÃO DE CONCEITO

Discuta o movimento operário moderno.
Quais são os vários tópicos que podem ser abordados durante a negociação coletiva?
Explique as diferenças entre uma loja sindical, uma agência e uma loja aberta.