21.2: Progressivismo no nível de base

Uma grande variedade de causas se enquadrou no rótulo Progressive. Por exemplo, Robert M. (“Fighting Bob”) La Follette, de Wisconsin, um dos políticos mais progressistas de sua época, lutou arduamente para conter o poder dos interesses especiais na política e reformar o processo democrático nos níveis estadual e local. Outros buscaram condições de trabalho mais seguras para os trabalhadores da fábrica. Diferentes grupos priorizaram a proibição da venda de álcool, que, acreditavam, era a raiz de muitos dos problemas para os trabalhadores pobres. Não importa qual seja a causa, as campanhas progressistas geralmente começavam com questões trazidas à atenção do público por jornalistas malucos.

EXPANDINDO A DEMOCRACIA

Um dos principais ideais que os progressistas consideravam vitais para o crescimento e a saúde do país era o conceito de uma democracia aperfeiçoada. Eles sentiram, muito simplesmente, que os americanos precisavam exercer mais controle sobre seu governo. Essa mudança, eles acreditavam, acabaria por levar a um sistema de governo mais capaz de atender às necessidades de seus cidadãos. Os progressistas de base impulsionaram sua agenda de democracia direta por meio da aprovação de três reformas estaduais.

A primeira lei envolveu a criação do primário direto. Antes dessa época, as únicas pessoas que participaram da seleção de candidatos para as eleições eram delegados nas convenções. As primárias diretas permitiram que os membros do partido votassem diretamente em um candidato, com a indicação indo para aquele com mais votos. Este foi o início do atual sistema de realização de uma eleição primária antes de uma eleição geral. A Carolina do Sul adotou esse sistema para eleições estaduais em 1896; em 1901, a Flórida se tornou o primeiro estado a usar a primária direta nas indicações para a presidência. É o método usado atualmente em três quartos dos estados dos EUA.

Outra série de reformas promovidas pelos progressistas que buscavam contornar o poder dos interesses especiais nas legislaturas estaduais e restaurar o processo político democrático foram três inovações eleitorais - a iniciativa, o referendo e o recall. O primeiro permitiu que os eleitores promulgassem legislação por meio de uma petição para colocar uma ideia, ou iniciativa, na cédula. Em 1898, Dakota do Sul se tornou o primeiro estado a permitir que iniciativas aparecessem em uma cédula. Em 1920, vinte estados haviam adotado o procedimento. A segunda inovação permitiu que os eleitores contrariassem a legislação realizando um referendo, ou seja, colocando uma lei existente na cédula para que os eleitores afirmassem ou rejeitassem. Atualmente, vinte e quatro estados permitem alguma forma de iniciativa e referendo. O terceiro elemento dessa agenda de democracia direta foi o recall. O recall permitiu que os cidadãos retirassem um funcionário público do cargo por meio de um processo de petição e votação, semelhante à iniciativa e ao referendo. Embora essa medida não tenha sido tão amplamente adotada quanto as outras, Oregon, em 1910, tornou-se o primeiro estado a permitir recalls. Em 1920, doze estados haviam adotado essa ferramenta. Ele só foi usado com sucesso algumas vezes em nível estadual, por exemplo, para remover o governador de Dakota do Norte em 1921 e, mais recentemente, o governador da Califórnia em 2003.

Os progressistas também pressionaram por uma reforma democrática que afetou o governo federal. Em um esforço para conseguir uma representação mais justa dos distritos eleitorais estaduais no Congresso dos EUA, eles fizeram lobby pela aprovação da Décima Sétima Emenda à Constituição dos EUA, que determinou a eleição direta dos senadores dos EUA. A Décima Sétima Emenda substituiu o sistema anterior de fazer com que as legislaturas estaduais escolhessem senadores. William Jennings Bryan, o candidato presidencial democrata de 1896 que recebeu apoio significativo do Partido Populista, estava entre os principais progressistas que defenderam essa causa.

EXPERIÊNCIA E EFICIÊNCIA

Além de tornar o governo mais diretamente responsável perante os eleitores, os progressistas também lutaram para livrar a política da ineficiência, do desperdício e da corrupção. Os progressistas nas grandes cidades ficaram particularmente frustrados com a corrupção e o favoritismo da política automática, que desperdiçou enormes somas de dinheiro dos contribuintes e, finalmente, paralisou o progresso das cidades em prol de políticos entrincheirados, como o notório chefe do Partido Democrata William Tweed em Nova York Salão Tammany. Os progressistas procuraram mudar esse sistema corrupto e tiveram sucesso em lugares como Galveston, Texas, onde, em 1901, pressionaram a cidade a adotar um sistema de comissões. Um furacão no ano anterior (Figura 21.2.1) levou ao colapso do antigo governo da cidade, que se mostrou incapaz de liderar a cidade durante o desastre natural. A tempestade ceifou mais de oito mil vidas — o maior número de mortos em um desastre natural na história do país — e depois, a comunidade não acreditou que o governo existente poderia se reconstruir. O sistema de comissões envolveu a eleição de vários comissários, cada um responsável por uma operação específica da cidade, com títulos como comissário de água, comissário de bombeiros, comissário de polícia e assim por diante. Sem um único “chefe” político no comando, a prevalência de corrupção e corrupção diminuiu muito. O sistema de comissários é amplamente utilizado nas cidades modernas dos Estados Unidos.

Figura 21.2.1: O furacão de 1900 em Galveston, Texas, ceifou mais vidas do que qualquer outro desastre natural na história americana. Em seu rastro, temendo que o governo corrupto e ineficiente existente não estivesse à altura da tarefa de reconstruir, os demais moradores da cidade adotaram o sistema de comissões do governo local.

Outro modelo de reforma do governo municipal tomou forma em Staunton, Virgínia, em 1908, onde os cidadãos mudaram para a forma de governo de administrador municipal. Projetado para evitar a corrupção inerente às máquinas políticas, o sistema de gestão municipal separou as operações diárias da cidade do processo eleitoral e dos partidos políticos. Nesse sistema, os cidadãos elegeram conselheiros municipais que aprovariam leis e tratariam de todas as questões legislativas. No entanto, seu primeiro trabalho foi contratar um gerente municipal para lidar com a operação diária de gestão da cidade. Essa pessoa, ao contrário dos políticos, era um engenheiro ou empresário que entendia os elementos práticos das operações da cidade e supervisionava os trabalhadores da cidade. Atualmente, mais de trinta e setecentas cidades adotaram o sistema de gestão municipal, incluindo algumas das maiores cidades do país, como Austin, Dallas e Phoenix.

No nível estadual, talvez o maior defensor do governo progressista tenha sido Robert La Follette (Figura 21.2.2). Durante seu tempo como governador, de 1901 a 1906, La Follette apresentou a Ideia de Wisconsin, na qual contratou especialistas para pesquisá-lo e aconselhá-lo na elaboração de legislação para melhorar as condições em seu estado. “Fighting Bob” apoiou inúmeras ideias progressistas enquanto governador: Ele sancionou o primeiro sistema de compensação do trabalhador, aprovou uma lei de salário mínimo, desenvolveu uma lei tributária progressiva, adotou a eleição direta dos senadores dos EUA antes que a emenda constitucional subsequente a tornasse obrigatória e defendeu pelo sufrágio feminino. Posteriormente, La Follette serviu como popular senador dos EUA por Wisconsin de 1906 a 1925 e concorreu à presidência na chapa do Partido Progressista em 1924.

Figura 21.2.2: Um orador enérgico e incansável progressista, o governador Robert “Fighting Bob” La Follette transformou o estado de Wisconsin em um carro-chefe da reforma democrática.

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Leia como o legado de Robert La Follette ainda inspira progressistas em Wisconsin.

Muitos reformadores progressistas também estavam comprometidos com o princípio da eficiência nos negócios e no governo. O crescimento das grandes corporações na época promoveu o surgimento de uma classe de gerentes profissionais. Fredrick Winslow Taylor, sem dúvida o primeiro consultor de gestão americano, expôs seu argumento sobre o aumento da eficiência industrial por meio de melhorias na produtividade humana em seu livro The Principles of Scientific Management (1911). Por meio de estudos de movimento temporal e dos princípios de padronização, Taylor procurou colocar os trabalhadores nas posições mais eficientes do processo industrial. A gerência, ele argumentou, deveria determinar a rotina de trabalho, deixando que os trabalhadores simplesmente executem a tarefa em questão. A imagem abaixo (Figura 21.2.3) mostra um mecânico em uma fábrica onde Taylor havia consultado; ele está sozinho e focado exclusivamente em seu trabalho. Progressivo em sua ênfase na eficiência, no uso da ciência e na dependência de especialistas, o taylorismo, como ficou conhecida a gestão científica, não era muito popular entre os trabalhadores que se ressentiam da autoridade gerencial e da perda de autonomia sobre seu trabalho. Muitos trabalhadores entraram em greve em resposta, embora alguns tenham favorecido os métodos de Taylor, já que seu salário estava diretamente ligado aos aumentos de produtividade que seus métodos alcançaram e uma vez que o aumento da eficiência permitiu que as empresas cobrassem preços mais baixos aos consumidores.

Figura 21.2.3: Esse mecânico trabalha sozinho em uma fábrica que adotou o taylorismo, o princípio científico de gerenciamento de tempo que buscava trazer a máxima eficiência às fábricas. Muitos trabalhadores consideraram o foco em tarefas repetitivas desumanizante e desagradável.

JUSTIÇA SOCIAL

O trabalho dos progressistas em prol da justiça social assumiu muitas formas. Em alguns casos, foi focado naqueles que sofreram devido à desigualdade generalizada, como afro-americanos, outros grupos étnicos e mulheres. Em outros, o objetivo era ajudar aqueles que precisavam desesperadamente devido às circunstâncias, como imigrantes pobres do sul e leste da Europa, que muitas vezes sofriam discriminação severa, trabalhadores pobres e pessoas com problemas de saúde. As mulheres estavam na vanguarda da reforma da justiça social. Jane Addams, Lillian Wald e Ellen Gates Starr, por exemplo, lideraram o movimento de casas de assentamento da década de 1880 (discutido em um capítulo anterior). Seu trabalho para fornecer serviços sociais, educação e cuidados de saúde para mulheres da classe trabalhadora e seus filhos foi um dos primeiros esforços de base progressistas no país.

Com base nos sucessos das casas de assentamento, os reformadores da justiça social enfrentaram outros desafios relacionados. O Comitê Nacional do Trabalho Infantil (NCLC), formado em 1904, pediu a aprovação de legislação trabalhista para proibir o trabalho infantil no setor industrial. Em 1900, os registros do censo dos EUA indicaram que uma em cada seis crianças entre cinco e dez anos estava trabalhando, um aumento de 50% em relação à década anterior. Se os números absolutos por si só não fossem suficientes para estimular a ação, o fato de os gerentes pagarem às trabalhadoras infantis visivelmente menos por seu trabalho deu combustível adicional aos esforços do NCLC para reduzir radicalmente o trabalho infantil. O comitê contratou o fotógrafo Lewis Hine para participar de uma campanha pictórica de uma década para educar os americanos sobre a situação das crianças que trabalham em fábricas (Figura 21.2.4).

Figura 21.2.4: Como parte da campanha do Comitê Nacional do Trabalho Infantil para aumentar a conscientização sobre a situação das crianças trabalhadoras, Lewis Hine fotografou dezenas de crianças em fábricas em todo o país, incluindo Addie Card (a), uma giradora de 12 anos que trabalhava em uma fábrica em Vermont em 1910, e esses meninos trabalhando na Bibb Mill No. 1 em Macon, Geórgia, em 1909 (b). Trabalhando em turnos de dez a doze horas, as crianças geralmente trabalhavam em máquinas grandes onde podiam alcançar as lacunas e remover fiapos e outros detritos, uma prática que causava muitos ferimentos. (crédito a/b: modificação do trabalho da Biblioteca do Congresso)

Embora as indústrias de baixos salários se opusessem ferozmente a qualquer restrição federal ao trabalho infantil, o NCLC teve sucesso em 1912, instando o presidente William Howard Taft a assinar a lei da criação do Departamento Infantil dos EUA. Como uma filial do Departamento do Trabalho, a agência trabalhou em estreita colaboração com o NCLC para aumentar a conscientização sobre a questão do trabalho infantil. Em 1916, a pressão do NCLC e do público em geral resultou na aprovação da Lei Keating-Owen, que proibia o comércio interestadual de qualquer mercadoria produzida com trabalho infantil. Embora a Suprema Corte dos EUA posteriormente tenha declarado a lei inconstitucional, Keating-Owen refletiu uma mudança significativa na percepção pública sobre o trabalho infantil. Finalmente, em 1938, a aprovação do Fair Labor Standards Act sinalizou a vitória dos apoiadores de Keating Owen. Essa nova lei proibiu o comércio interestadual de qualquer produto produzido por crianças menores de dezesseis anos.

Florence Kelley, apoiadora progressista do NCLC, também defendeu outras causas de justiça social. Como primeira secretária geral da Liga Nacional do Consumidor, fundada em 1899 por Jane Addams e outros, Kelley liderou uma das batalhas originais para tentar garantir a segurança nas condições de trabalho da fábrica. Ela se opôs particularmente ao trabalho em fábricas e pediu a aprovação de uma lei de oito horas de trabalho para proteger especificamente as mulheres no local de trabalho. Os esforços de Kelley foram inicialmente recebidos com forte resistência dos proprietários de fábricas que exploravam o trabalho feminino e não estavam dispostos a abrir mão das longas horas e dos baixos salários que pagavam para oferecer o produto mais barato possível aos consumidores. Mas em 1911, uma tragédia transformou a opinião pública em favor da causa de Kelley. Em 25 de março daquele ano, ocorreu um incêndio na Triangle Shirtwaist Company, no oitavo andar do edifício Asch, na cidade de Nova York, resultando na morte de 146 trabalhadores do setor de vestuário, a maioria delas mulheres jovens imigrantes (Figura 21.2.5). A gerência já havia bloqueado portas e escadas de incêndio em um esforço para controlar os trabalhadores e impedir a entrada de organizadores sindicais; no incêndio, muitos morreram devido ao esmagamento de corpos que tentavam evacuar o prédio. Outros morreram quando caíram da frágil escada de incêndio ou pularam para a morte para escapar das chamas. Essa tragédia forneceu à Liga Nacional do Consumidor o argumento moral para convencer os políticos da necessidade de aprovar leis e códigos de segurança no trabalho.

Figura 21.2.5: Em 25 de março de 1911, ocorreu um incêndio na Triangle Shirtwaist Factory, na cidade de Nova York. Apesar dos esforços dos bombeiros, 146 trabalhadores morreram no incêndio, principalmente porque os proprietários os prenderam no chão da fábrica.

MINHA HISTÓRIA: WILLIAM SHEPHERD SOBRE O INCÊNDIO NA FÁBRICA TRIANGLE SHIRTWAIST

A tragédia do incêndio da Triangle Shirtwaist Factory foi um doloroso alerta para um país que ignorava em grande parte questões de condições de trabalho precárias e saúde e segurança dos trabalhadores. Embora esse incêndio estivesse longe de ser o único caso de morte de operárias, o grande número de pessoas mortas — quase cento e cinquenta — e o fato de serem todas mulheres jovens causou uma forte impressão. Aumentando o poder dessa tragédia estava o relato em primeira mão compartilhado por William Shepherd, um repórter da United Press que estava no local, prestando seu relato de testemunha ocular por telefone. Seu relato apareceu, apenas dois dias depois, no Milwaukee Journal, e a notícia da tragédia se espalhou a partir daí. A indignação pública por suas mortes foi suficiente para dar à Liga Nacional do Consumidor o poder necessário para pressionar os políticos a se envolverem.

Eu vi todas as características da tragédia visíveis do lado de fora do prédio. Aprendi um novo som — um som mais horrível do que a descrição pode imaginar. Era o baque de um corpo vivo em alta velocidade em uma calçada de pedra.

Thud-dead, thud-dead, thud-dead, thud-dead. Sessenta e dois thd-dead. Eu os chamo assim, porque o som e o pensamento da morte vinham até mim a cada vez, no mesmo instante. Havia muitas chances de vê-los descer. A altura era de oitenta pés.

Os primeiros dez bandidos me chocaram. Eu olhei para cima e vi que havia dezenas de garotas nas janelas. As chamas do andar de baixo estavam batendo em seus rostos. De alguma forma, eu sabia que eles também deveriam descer...

Mais tarde, um policial saiu com etiquetas, que ele prendeu com fios nos pulsos das garotas mortas, numerando cada uma com um lápis de chumbo, e eu o vi prender a etiqueta nº 54 no pulso de uma garota que usava um anel de noivado. Um bombeiro que desceu do prédio me disse que havia pelo menos cinquenta corpos na grande sala do sétimo andar. Outro bombeiro me disse que mais garotas haviam pulado de um duto de ar na parte de trás do prédio. Voltei lá, para o pátio estreito, e vi um monte de garotas mortas.

As inundações de água da mangueira dos bombeiros que escorreram para a sarjeta estavam, na verdade, manchadas de sangue de vermelho. Olhei para a pilha de cadáveres e lembrei que essas garotas faziam cintura de camisa. Lembrei-me da grande greve do ano passado, na qual essas mesmas meninas exigiram mais condições sanitárias e mais precauções de segurança nas lojas. Esses cadáveres foram a resposta.

O que você acha da descrição de William Shepherd? Que efeito você acha que isso teve nos leitores de jornais no Centro-Oeste?

Outra causa que recebeu apoio de um grupo importante de progressistas foi a proibição de bebidas alcoólicas. Essa cruzada, que ganhou seguidores por meio da União de Temperança Cristã Feminina (WCTU) e da Liga Anti-Saloon, vinculou diretamente o progressismo à moralidade e às iniciativas de reforma cristã, e viu no álcool um vício moral e uma preocupação prática, já que os trabalhadores gastavam seus salários em bebidas e bares, muitas vezes se tornam violentos uns com os outros ou com suas famílias em casa. A WCTU e a Liga Anti-Saloon moveram os esforços para eliminar a venda de álcool de uma campanha de opinião pública de bar em bar para uma votação de cidade para cidade e estado a estado (Figura 21.2.6). Por meio de votos de opções locais e subsequentes iniciativas e referendos estaduais, a Liga Anti-Saloon conseguiu exortar 40% dos condados do país a “secarem” até 1906, e uma dúzia de estados a fazerem o mesmo até 1909. Sua pressão política culminou na aprovação da Décima Oitava Emenda à Constituição dos EUA, ratificada em 1919, que proibia a fabricação, venda e transporte de bebidas alcoólicas em todo o país.

Figura 21.2.6: Esta ilustração de John R. Chapin mostra as mulheres do movimento de temperança realizando uma reunião de oração ao ar livre do lado de fora de um salão de Ohio. (crédito: Biblioteca do Congresso)

PROGRESSISTAS RADICAIS

A Era Progressista também testemunhou uma onda de radicalismo, com líderes que acreditavam que a América estava além da reforma e que somente uma espécie de revolução completa traria as mudanças necessárias. Os radicais tiveram raízes precoces nos movimentos trabalhistas e políticos de meados do século XIX, mas logo começaram a sentir que os ideais progressistas mais moderados eram inadequados. Por outro lado, uma das principais razões pelas quais os progressistas sentiram a necessidade de ter sucesso em questões de desigualdade social foi porque os radicais ofereceram remédios que os americanos de classe média consideravam muito mais perigosos. Os dois movimentos radicais mais proeminentes que surgiram no início do século foram o Partido Socialista da América (SPA), fundado em 1901, e o Industrial Workers of the World (IWW), fundado em 1905, cuja ênfase no empoderamento dos trabalhadores se desviou da abordagem mais paternalista dos reformadores progressistas .

O líder trabalhista Eugene Debs, desencantado com os fracassos do movimento trabalhista, foi membro fundador e líder proeminente do SPA (Figura 21.2.7). Defendendo a mudança por meio das urnas eleitorais, o SPA procurou eleger socialistas para cargos nos níveis local, estadual e federal, a fim de iniciar mudanças a partir de dentro. Entre 1901 e 1918, o SPA teve um tremendo sucesso, elegendo mais de setenta prefeitos socialistas, mais de trinta legisladores estaduais e dois congressistas dos EUA, Victor Berger, de Wisconsin, e Meyer London, de Nova York. O próprio Debs concorreu à presidência como candidato do SPA em cinco eleições entre 1900 e 1920, ganhando duas vezes quase um milhão de votos.

Figura 21.2.7: Esta imagem de Eugene Debs falando para uma multidão em Canton, Ohio, em 1918, ilustra a paixão e a intensidade que o tornaram uma figura tão atraente para os progressistas mais radicais.

Como aconteceu com os movimentos populistas e progressistas, o movimento radical sofreu inúmeras fissuras. Embora Debs tenha estabelecido uma relação tênue com Samuel Gompers e a Federação Americana do Trabalho, alguns dentro do Partido Socialista favoreceram uma postura política mais radical do que a estrutura sindical artesanal de Debs. Como resultado, William “Big Bill” Haywood formou a IWW mais radical, ou Wobblies, em 1905. Embora tenha permanecido um membro ativo do Partido Socialista até 1919, Haywood apreciou o clamor do braço mais radical do partido que desejava uma abordagem sindical industrial à organização trabalhista. A IWW defendeu a ação direta e, em particular, a greve geral, como o método revolucionário mais eficaz para derrubar o sistema capitalista. Em 1912, os Wobblies desempenharam um papel significativo em várias greves importantes, incluindo a Paterson Silk Strike, a Lawrence Textile Strike e a Mesabi Range Iron Strike. O governo viu os Wobblies como uma ameaça significativa e, em uma resposta muito maior do que suas ações justificadas, os atacaram com prisões, alcatrão e penas, tiroteios e linchamentos.

Tanto o Partido Socialista quanto o IWW refletiram elementos do desejo progressista por democracia e justiça social. A diferença era simplesmente que, para essa pequena, mas expressiva minoria nos Estados Unidos, a corrupção do governo em todos os níveis significava que o desejo de uma vida melhor exigia uma abordagem diferente. O que eles buscavam refletia o trabalho de todos os progressistas de base, diferindo apenas em grau e estratégia.

Resumo da seção

As campanhas progressivas se estenderam dos municípios do Texas, destruídos por furacões, até as favelas de Nova York, do chão de fábrica até a porta do salão. Mas o que uniu essas causas e grupos díspares era a crença de que o país precisava urgentemente de reformas e que as respostas podiam ser encontradas no ativismo e na experiência de americanos predominantemente de classe média em nome de comunidades problemáticas. Alguns esforços, como o Comitê Nacional do Trabalho Infantil, pressionaram por uma legislação federal; no entanto, a maioria das iniciativas progressistas ocorreu nos níveis estadual e local, à medida que os progressistas procuravam aproveitar o apoio público para pressionar os políticos.

No início do século XX, uma raça mais radical e revolucionária do progressismo começou a evoluir. Embora esses progressistas radicais geralmente compartilhassem os objetivos de seus colegas mais tradicionais, suas estratégias diferiam significativamente. Os progressistas tradicionais e muitos americanos de classe média temiam grupos como o Partido Socialista da América e os Trabalhadores Industriais do Mundo, que enfatizavam o empoderamento dos trabalhadores e a ação direta.

Perguntas de revisão

Qual sistema o primário direto substituiu?

1. seleção de candidatos por cédulas secretas
2. seleção de candidatos por chefes de máquinas
3. seleção de candidatos por delegados da convenção
4. um primário indireto

C

Qual das alternativas a seguir não é um exemplo de progressivismo de justiça social?

1. campanhas anti-bebidas alcoólicas
2. referendo
3. iniciativas de segurança no trabalho
4. melhorias na educação

B

Glossário

primário direto

uma reforma política que permitiu a nomeação de candidatos por meio do voto direto dos membros do partido, em vez da escolha de delegados nas convenções; no Sul, isso fortaleceu a solidariedade totalmente branca dentro do Partido Democrata

iniciativa

uma proposta de lei, ou iniciativa, colocada na cédula por petição pública

recordar

remover um funcionário público do cargo em virtude de um processo de petição e votação

referendo

um processo que permite que os eleitores contrariem a legislação colocando uma lei existente na cédula para que os eleitores afirmem ou rejeitem

Taylorismo

um sistema com o nome de Fredrick Winslow Taylor, que visa melhorar as taxas de eficiência da fábrica por meio do princípio da padronização; o modelo de Taylor limitava os trabalhadores a tarefas repetitivas, reduzindo o contato humano e as oportunidades de pensar ou colaborar

Ideia de Wisconsin

um sistema político criado por Robert La Follette, governador de Wisconsin, que incorporava muitos ideais progressistas; La Follette contratou especialistas para aconselhá-lo sobre a melhoria das condições em seu estado

Vacilações

um apelido para os Trabalhadores Industriais do Mundo, um grupo progressista radical que surgiu do movimento trabalhista anterior e desejava um modelo sindical industrial de organização trabalhista