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17.1: Introdução

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    Uma imagem de Donald Trump e Vladimir Putin apertando as mãos.
    Figura 17.1 O presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente russo Vladimir Putin apertam as mãos para as câmeras durante a Cúpula da APEC em 10 de novembro de 2017 em Da Nang, Vietnã. Enquanto os presidentes anteriores dos EUA estavam bastante distantes do líder russo, Trump tentou fazer amizade com Putin durante seus quatro anos na Casa Branca. O presidente Biden voltou à posição anterior de firmeza com a Rússia. (crédito: Presidente da Federação Russa/www.kremlin.ru)

    O governo dos EUA interage com um grande número de atores internacionais, de outros governos a organizações privadas, para combater problemas globais, como terrorismo e tráfico de pessoas, e para cumprir muitas outras metas de política externa nacional, como incentivar o comércio e proteger o meio ambiente. Às vezes, essas metas são conflitantes. Talvez por causa dessas realidades, o presidente seja, em muitos aspectos, o líder do domínio da política externa. Quando os Estados Unidos desejam discutir questões importantes com outras nações, o presidente (ou um representante como o secretário de estado) normalmente fala, como quando o presidente Donald Trump visitou o presidente russo Vladimir Putin em 2017 (Figura 17.1).

    Mas não deixe que essa imagem o engane. Embora o presidente seja o líder da política externa do país, o Congresso também tem muitas responsabilidades de política externa, incluindo a aprovação de tratados e acordos, alocação de fundos, guerra e confirmação de embaixadores. Essas e várias outras atividades constituem a colcha de retalhos que é a política externa dos EUA.

    Como a formulação de políticas externas e domésticas é diferente e como elas estão interligadas? Quais são os principais objetivos da política externa dos Estados Unidos? Como o presidente e o Congresso interagem no campo da política externa? De que maneiras diferentes a política externa pode ser seguida? Este capítulo abordará essas e outras questões para apresentar uma visão geral da política externa dos EUA.