14.6: Governo do Condado e da Cidade

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Objetivos de

Ao final desta seção, você poderá:

Identifique as diferenças entre os governos municipais e municipais em termos de suas responsabilidades e fontes de financiamento
Descreva os dois tipos principais de governo municipal e os três tipos básicos de governo municipal

Os governos municipais e municipais constituem um componente importante da estrutura geral do governo. Eles não afetam apenas os cidadãos diretamente; também é mais fácil para os cidadãos interagirem com funcionários do governo local porque seus escritórios e as reuniões do conselho escolar ou do conselho municipal da comunidade geralmente estão por perto. Apesar disso, a participação eleitoral nas eleições locais tende a ser menor do que nas eleições estaduais e nacionais. Os governos municipais e municipais diferem em estrutura e propósito de várias maneiras.

Governo do condado

Os governos dos condados atendem a uma área geográfica maior do que as cidades e vilas, mas uma área menor do que os estados. Eles são criados pelo governo estadual e normalmente operam de acordo com as disposições estabelecidas na constituição estadual. Como tal, são essencialmente unidades administrativas do estado. As estimativas do censo de 2012 indicam que há pouco mais de três mil condados nos Estados Unidos. ⁸² Os sistemas distritais geralmente assumem uma das três formas básicas: o sistema de comissões, o sistema administrativo do conselho e o sistema executivo eleito pelo conselho.

A forma mais comum de governo do condado é o sistema de comissões. Sob essa estrutura, uma comissão eleita, que geralmente consiste em um pequeno número de comissários, serve como órgão dirigente do condado, desempenhando todas as funções legislativas e executivas. Isso inclui a adoção de um orçamento, a aprovação de resoluções do condado e a contratação e demissão de funcionários do condado. ⁸³

Sob o sistema conselho-administrador, os eleitores elegem membros do conselho para servir por um período de tempo especificado, e o conselho, por sua vez, nomeia um administrador para supervisionar a operação do governo. O administrador atua sob a orientação do conselho e pode ser demitido pelo conselho. O objetivo desse acordo é dividir as responsabilidades administrativas e de formulação de políticas entre o conselho eleito e o administrador nomeado. ⁸⁴

Sob um sistema executivo eleito pelo conselho, os eleitores elegem tanto os membros do conselho quanto o executivo. O executivo desempenha funções semelhantes às do governador do estado. Por exemplo, o executivo pode vetar as ações do conselho, elaborar um orçamento e fornecer sugestões sobre políticas públicas. ⁸⁵

Embora as tarefas que realizam possam variar de estado para estado, a maioria dos condados tem um tribunal que abriga funcionários do condado, como o xerife, o secretário do condado, o avaliador, o tesoureiro, o médico legista e o engenheiro. Esses funcionários desempenham uma variedade de funções importantes e supervisionam as responsabilidades de administrar um governo municipal. Por exemplo, o médico legista do condado investiga a causa da morte quando existem circunstâncias suspeitas. O secretário do condado supervisiona o registro dos eleitores e também certifica os resultados das eleições para o condado. Além disso, esse titular normalmente mantém os registros oficiais de nascimento, morte e casamento. O tesoureiro do condado supervisiona a coleta e distribuição de fundos dentro do condado, enquanto o avaliador do condado realiza avaliações de impostos sobre a propriedade e informa cidadãos individuais ou proprietários de empresas sobre seu direito de contestar o valor avaliado de sua propriedade. Finalmente, um engenheiro municipal supervisionará a manutenção e a construção da infraestrutura do condado. ⁸⁶ Em resumo, os condados ajudam a manter estradas e pontes, tribunais e cadeias, parques e piscinas e bibliotecas públicas, hospitais e clínicas. ⁸⁷ Para fornecer esses serviços, os governos dos condados normalmente dependem da receita do imposto sobre a propriedade, de uma parte das receitas fiscais sobre vendas e dos fundos de transferências intergovernamentais por meio de subsídios federais ou estaduais.

Governo da cidade

Os governos municipais supervisionam a operação e as funções das cidades e vilas. As estimativas do censo para 2012 mostram pouco mais de 19.500 governos municipais e quase 16.500 governos municipais nos Estados Unidos. ⁸⁸ A grande maioria dos governos municipais opera em um dos dois modelos de governo: um sistema de prefeito-conselho ou um sistema de conselheiro-gerente.

De acordo com o sistema de prefeito-conselho, os eleitores elegem um prefeito e membros do conselho municipal. O conselho da cidade desempenha funções legislativas e o prefeito as funções executivas. Sob esse sistema, o prefeito pode receber muita autoridade ou apenas poderes limitados. ⁸⁹ Sob um forte sistema de prefeitos, o prefeito poderá vetar as ações do conselho, nomear e demitir os chefes dos departamentos da cidade e produzir um orçamento. Sob um sistema de prefeitos fraco, o prefeito tem pouca autoridade em comparação com o conselho e atua como cerimonial como porta-voz da cidade. ⁹⁰

Em um sistema de administração de conselheiros, ou os membros do conselho municipal são eleitos pelos eleitores junto com um prefeito que preside o conselho, ou os eleitores elegem membros do conselho municipal e o prefeito é escolhido dentre eles. Em ambos os casos, o conselho da cidade nomeará um gerente municipal para desempenhar as funções administrativas do governo municipal. Isso libera o conselho da cidade para abordar funções políticas, como definir políticas e formular o orçamento. ⁹¹

Os governos municipais são responsáveis por fornecer água limpa, bem como esgoto e coleta de lixo. Eles devem manter as instalações da cidade, como parques, postes e estádios (Figura 14.19). Além disso, eles abordam as regulamentações de zoneamento e construção, promovem o desenvolvimento econômico da cidade e fornecem aplicação da lei, transporte público e proteção contra incêndio. Os governos municipais normalmente dependem da receita do imposto sobre a propriedade, das taxas de uso da coleta de lixo e do fornecimento de serviços de água e esgoto, uma parte das receitas fiscais sobre vendas e impostos sobre negócios.

Uma imagem do interior de um estádio. As arquibancadas estão cheias de pessoas. — Figura **14.19** O Sporting Park em Kansas City, Kansas, abriga vários eventos esportivos. O estádio foi inaugurado pela primeira vez em 2011, e os contribuintes financiaram $146 milhões do custo total para construir o estádio, um parque de escritórios e um complexo de futebol juvenil. ⁹² (crédito: Wesley Fryer)

Link para o aprendizado

A International City/County Management Association (ICMA) oferece oportunidades de networking, desenvolvimento profissional e dados estatísticos para apoiar líderes do governo local e outras pessoas em todo o mundo. Visite a página de liderança do ICMA para saber o que torna um líder melhor e como você pode melhorar sua comunidade local.