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12.1: Introdução

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    Uma fotografia de George W. Bush falando em um megafone, com o braço em volta do ombro de um bombeiro parado ao lado dele. Uma fotografia de Joe Biden sendo empossado como presidente durante sua posse. Sua esposa segura a Bíblia que ele jura, e seus filhos adultos estão ao lado dele. O edifício do Capitólio está ao fundo.
    Figura 12.1 Em 14 de setembro de 2001, o presidente George W. Bush se dirige à multidão no Ground Zero, na cidade de Nova York (à esquerda). O presidente Joe Biden faz o juramento de posse em frente ao Capitólio dos EUA em 20 de janeiro de 2021 (à direita). (crédito à esquerda: modificação de “EMA - 3905 - Fotografia de SFC Thomas R. Roberts tirada em 14-09-2001 em Nova York” por SFC Thomas R. Roberts/Wikimedia Commons, Domínio Público; crédito à direita: modificação de “Presidente Joe Biden, acompanhado pela primeira-dama Jill Biden e seus filhos Ashley Biden e Hunter Biden, leva o juramento de posse como Presidente dos Estados Unidos quarta-feira, 20 de janeiro de 2021, durante a 59ª Inauguração Presidencial no Capitólio dos EUA em Washington, D.C. (Foto oficial da Casa Branca de Chuck Kennedy)” por The White House/Wikimedia Commons, Public Domain)

    A presidência é a posição mais visível no governo dos EUA (Figura 12.1). Durante a Convenção Constitucional de 1787, os delegados aceitaram a necessidade de capacitar um chefe executivo relativamente forte e vigoroso. Mas eles também queriam que esse chefe executivo fosse vinculado por cheques de outros ramos do governo federal, bem como pela própria Constituição. Com o tempo, o poder da presidência cresceu em resposta às circunstâncias e aos desafios. No entanto, até hoje, um presidente ainda deve trabalhar com os outros ramos para ser mais eficaz. Ações unilaterais, nas quais o presidente age sozinho em assuntos importantes e consequentes, como a estratégia do presidente Barack Obama sobre o acordo nuclear com o Irã, estão fadadas a ser controversas e sugerem problemas potencialmente sérios dentro do governo federal. Presidentes eficazes, especialmente em tempos de paz, são aqueles que trabalham com os outros ramos por meio de persuasão e compromisso para alcançar os objetivos políticos.

    Quais são os poderes, oportunidades e limitações da presidência? Como o chefe executivo lidera nosso sistema político contemporâneo? O que orienta suas ações, incluindo ações unilaterais? Se é mais eficaz trabalhar com outras pessoas para fazer as coisas, como o presidente faz isso? O que pode atrapalhar esse objetivo? Este capítulo responde a essas e outras perguntas sobre o líder mais visível da nação.