Introdução
Violência política é um termo difícil de definir. A principal questão que se coloca é “quando a violência é considerada política?” Antes de podermos responder a isso, primeiro devemos definir o conceito de violência. Kalyvas (2006) afirma que “[a] no nível básico, a violência é a inflição deliberada de danos às pessoas”. Embora alguns estudiosos tenham considerado corretamente os aspectos não físicos, como a opressão social ou econômica, como uma forma de opressão (ou seja, violência “estrutural”), vamos nos concentrar principalmente na variedade física neste capítulo. Portanto, embora os danos possam ocorrer de vários tipos, a violência política se concentra exclusivamente na violência física. A violência física inclui o uso de força física para exercer poder. Os exemplos incluem o uso de armas por gangues criminosas para marcar seu território, sequestros, tiroteios em massa e tortura. E embora muitos desses exemplos também possam ser considerados violência política, o simples ato de violência em si não a torna política. Há outra etapa que faz com que a violência se torne política.
A violência política ocorre quando o uso de danos físicos é motivado por intenções políticas. Por exemplo, quando a violência é usada para destruir uma ordem social, mas também para preservar uma ordem social, podemos considerar essa violência política. Assim, a violência política pode ser usada por aqueles que buscam desafiar o status quo sociopolítico. E pode envolver aqueles que querem defender esse mesmo status quo.
Diferenciar quando um ato de violência é simplesmente criminoso, ou deveria ser considerado violência política, pode ser complicado. Por exemplo, muitos estudiosos afirmam que as ações tomadas pelos cartéis de drogas no Golfo do México devem ser descritas como violência política. Os cartéis geralmente têm como alvo a polícia, sequestram os entes queridos dos funcionários do governo e ameaçam o próprio governo. Assim, ao atingir a capacidade oficial do governo, alguns dizem que os grupos mexicanos do narcotráfico são politicamente violentos. No entanto, temos que perguntar quais são as intenções desses grupos de narcotraficantes? Seus principais interesses são financeiros; o fluxo contínuo de narcóticos da América Central e do Sul para a fronteira com os EUA. Eles não estão, em sua maioria, interessados em desafiar a ordem sócio-política. Eles têm pouco interesse na mudança de regime ou nas eleições. Os cartéis de drogas tendem a se envolver somente quando seus interesses estão ameaçados. Enquanto o governo mexicano ficar fora de seu caminho, eles responderão da mesma forma.
Quais são algumas formas de violência política? As guerras interestaduais, ou guerras entre dois ou mais países, são consideradas violência política? A resposta geralmente é não. Embora nossa definição acima não exclua necessariamente guerras internacionais, a grande maioria da violência política ocorre dentro de um estado. A violência política intra-estadual é definida como violência política que ocorre total ou em grande parte dentro de um estado ou país. Enquanto indivíduos estão sendo subjugados à violência política no contexto de uma guerra internacional, essa guerra ainda é uma contestação entre duas ou mais entidades soberanas, onde indivíduos estão “participando” como membros de um estado soberano (veja a definição e mais detalhes sobre estado no capítulo XX). Então, precisamos pensar em quem está usando violência contra quem quando estamos tentando classificar diferentes formas de violência política. De um modo geral, pelo menos uma das partes envolvidas em um caso de violência política é um ator não estatal. Um ator não estatal é qualquer ator político que não esteja associado a um governo. É ainda definido como “um indivíduo ou organização que tem influência política significativa, mas não está aliado a nenhum país ou estado em particular” (Lexico, n.d.).
Os atores não estatais incluem uma ampla gama de organizações e indivíduos. Muitos atores não estatais são instituições de caridade ou têm intenções pacíficas. Isso inclui organizações não governamentais, corporações multinacionais e sindicatos. Eles também podem incluir atores políticos individuais (uma discussão mais profunda sobre atores não estatais ocorre no Capítulo 12). Atores não estatais que se envolvem em violência política tradicionalmente envolvem insurgentes, grupos guerrilheiros e terroristas. Cada um dos grupos será discutido detalhadamente neste capítulo. Finalmente, a violência política pode incluir uma ampla gama de atividades: terrorismo, assassinatos, golpes, batalhas, tumultos, explosões e protestos.
Uma diferenciação mais difícil ocorre quando atores não estatais têm uma presença transnacional. O transnacionalismo é definido como “eventos, atividades, ideias, tendências, processos e fenômenos que aparecem além das fronteiras nacionais e regiões culturais” (Juergensmeyer, 2013). Assim, a violência política transnacional é definida como violência política que ocorre em diferentes países ou atravessa fronteiras estaduais. Por sua natureza, insurgentes e grupos guerrilheiros tendem a não ser transnacionais, pois seu foco é derrubar um governo dentro de um país específico ou ter sucesso na secessão de uma região ou província. A secessão é definida como o ato de retirada formal ou separação de uma entidade política, geralmente um estado. Os objetivos dos movimentos secessionistas geralmente são a criação de um novo estado ou a saída para se juntar a outro estado.
No entanto, esse não é o caso do terrorismo. Desde a década de 1990, o terrorismo se tornou transnacional, com o surgimento de grupos como a Al-Qaeda e seus afiliados e descendentes. Atores transnacionais confundem a linha entre política comparada e relações internacionais. Como os países se aliaram para combater a atividade terrorista transnacional, suas respostas puderam ser entendidas por meio da teoria das relações internacionais. Além disso, organizações governamentais internacionais, como as Nações Unidas, também trabalharam com estados membros individuais em estratégias de contraterrorismo. Ainda assim, o terrorismo é frequentemente pesquisado por estudiosos comparados, pois os alvos de sua violência política são civis. Dado que esses ataques acontecem dentro de um país, a metodologia comparativa pode ajudar na análise e/ou avaliação de atos terroristas e suas respostas.
Dada a discussão acima, podemos apresentar várias categorias de violência política. A primeira categoria envolve violência política patrocinada pelo estado. Essa forma de violência política ocorre quando um governo usa a violência, seja contra seus próprios cidadãos, conhecida como violência política patrocinada interna; ou contra cidadãos estrangeiros, geralmente em países vizinhos, chamada de violência política patrocinada externa. A segunda categoria envolve violência política não patrocinada pelo Estado. As formas de violência política não patrocinada pelo Estado envolvem insurgências, guerras civis, revoluções e terrorismo. Cada uma dessas categorias, tanto formulários patrocinados pelo estado quanto não patrocinados pelo estado, será discutida detalhadamente abaixo.
