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22.3.1：环境正义与土著斗争

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    环境公平

    环境公平是指一个国家或世界，在这个国家或世界中，没有一个群体或社区在应对环境危害、灾害或污染方面处于不利地位。 虽然在提高资源效率方面取得了很大进展，但在改善资源分配方面取得的进展却少得多。 目前，只有五分之一的全球人口消耗了地球四分之三的资源。

    全球消费不平等-全球人口的24％（主要在高收入国家）占了...

    • 92% 汽车
    • 70% 的二氧化碳排放
    • 86% 铜和铝
    • 81% 纸
    • 80% 钢铁和铁
    • 48% 谷类作物
    • 60% 人造肥料

    如果剩下的四分之三的人行使权利，发展到少数富人的水平，那将导致生态破坏。 到目前为止，全球收入不平等和缺乏购买力使较穷的国家无法达到工业化国家的生活水平（以及资源消耗/废物排放）。 但是，中国、巴西、印度和马来西亚等国家正在迅速赶上。 在这种情况下，需要大幅减少全球资源和能源消耗，以使子孙后代能够重蹈覆辙。 但是谁来减少呢？ 较穷的国家希望生产和消费更多。 但富裕国家也是如此：它们的经济要求越来越多的基于消费的扩张。 这种僵局阻碍了在国际一级实现公平和可持续的资源分配方面取得任何有意义的进展。 这些公平和分配正义问题仍未解决。

    环境正义

    Environment Ju@@ stice的定义是，在环境法律、法规和政策的制定、实施和执行方面，不论种族、肤色、国籍或收入如何，所有人的公平待遇和有意义的参与。 当每个人都享有同等程度的保护，免受环境和健康危害的侵害，平等参与决策过程，拥有一个健康的生活、学习和工作的环境时，这一目标才能实现。

    在密歇根州弗林特，该市决定在2014年通过为弗林特河的居民取水来省钱。 居民抱怨水的味道、气味和颜色。 几项科学研究确定，未能对水施用腐蚀抑制剂，导致老化管道中的铅渗入供水系统，使大约100,000名居民面临铅含量升高的风险。 尽管这座城市改回了原来的水源，但破坏已经造成。 这场危机不仅使许多人暴露于铅中，尤其是对儿童而言，而且大多数管道都需要更换，因为它们不再可以安全使用（图 a）。 2017年，达成了更换所有管道的和解协议，这是一个耗资8700万美元的项目。 但是，截至2021年1月，该项目直到现在才接近完成。 尽管被认为是高风险的房屋的铅含量确实持续升高，但全市范围内的铅含量已在安全消费范围内进行了测试。

    弗林特居民试图通过和平示威提高人们对弗林特水危机的认识。

    图\(\PageIndex{a}\)：弗林特居民试图通过和平示威提高人们对弗林特水危机的认识。 图片由 Shannon Nobles 在维基共享资源（CC-BY-SA-4.0）中拍摄。

    在20世纪80年代，少数群体抗议危险废物场地优先设在少数民族社区。 1987年，基督联合教会种族主义与正义委员会的本杰明·查维斯创造了环境种族主义一词来描述这种做法。 这些指控通常没有考虑到该地区的设施还是人口统计是第一位的。 大多数危险废物场地位于早在现代设施和处置方法可用之前就被用作处置场的地产上。 这些场地周围的区域通常经济萧条，这通常是过去的处置活动造成的。 低收入者往往只能生活在这样不理想、但负担得起的地区。 这个问题更有可能是麻木不仁而不是种族主义造成的。 事实上，在选择这些地点时，很可能没有考虑到潜在处置设施的族裔构成。

    列举危险废物设施的决定通常是根据经济、地质适宜性和政治气候作出的。 例如，场地必须具有防止有害物质进入当地含水层的土壤类型和地质剖面。 土地成本也是一个重要的考虑因素。 购买土地的高昂成本将使得在比佛利山庄建造危险废物场地在经济上不可行。 一些社区将危险废物处理设施视为改善当地经济和生活质量的一种方式。 阿拉巴马州埃梅尔县的文盲率和婴儿死亡率是全美最高的。 在那里建造的垃圾填埋场提供了就业机会和收入，最终帮助减少了这两个数字。

    在理想世界中，不会有危险废物困扰这个星球。 不幸的是，我们生活在一个污染猖獗、危险废物倾倒以及人们持有 “活在当下” 态度的世界中。 我们的工业化社会在制造满足我们基本需求的产品的过程中必然会产生废物。 在技术找到管理（或消除）危险废物的方法之前，必须使用处置设施来保护人类和环境。 出于同样的原因，必须解决这个问题。 在选择未来的危险废物场地时，工业和社会必须提高社会敏感度。 所有帮助生产危险废物的人都必须分担处理这些废物的负担，而不仅仅是穷人和少数群体。

    土著人民

    自15世纪末以来，世界上大部分边界已被成熟国家宣称和殖民。 这些被征服的边界无一例外地是这些地区土著人的家园。 有些人被入侵者消灭或同化，而另一些人则在努力维持其独特的文化和生活方式时幸存下来。 联合国正式将土著人民归类为 “与入侵前和殖民前社会具有历史连续性” 的人，并且 “认为自己与目前在这些领土或部分地区盛行的社会其他阶层截然不同”。 此外，土著人民 “决心按照自己的文化模式、社会制度和法律制度保存、发展和向子孙后代传递他们的祖传领土和种族身份，以此作为民族继续存在的基础。” 世界上许多土著人民群体中有几个是：毗连48个州的许多美洲原住民部落（即纳瓦霍人、苏族人）、从西伯利亚到加拿大的北极地区的因纽特人、巴西的雨林部落和日本北部的阿伊努人。

    土著人民面临许多问题，包括缺乏人权、对其传统土地和自身的剥削以及其文化的退化。 针对这些人面临的问题，联合国宣布从1994年开始 “世界土著人民国际十年”。 联合国认为，这项宣言的主要目标是 “加强国际合作，解决土著人民在人权、环境、发展、卫生、文化和教育等领域面临的问题”。 其主要目标是保护土著人民的权利。 这种保护将使他们能够保留其文化特征，例如他们的语言和社会习俗，同时参与他们所居住地区的政治、经济和社会活动。

    尽管联合国有崇高的目标，但土著人民的权利和感情常常被忽视或贬低，即使是据称对文化敏感的发达国家也是如此。 在美国，许多联邦政府成员都在推动在阿拉斯加北部海岸的北极国家野生动物保护区开采石油资源。 “Gwich'in” 是一个在文化和精神上依赖生活在该地区的驯鹿群的土著民族，他们声称在该地区钻探将破坏他们的生活方式（图 b）。 几个月的石油供应将摧毁数千年的文化。 过去，钻探工作受到阻碍，但主要是出于对环境因素的担忧，不一定是土著人民的需求。 奇怪的是，另一群土著人民 “伊努皮亚特·爱斯基摩人” 赞成在北极国家野生动物保护区进行石油钻探。 由于他们在避难所附近拥有大量土地，因此他们有可能从该地区的发展中获得经济利益。

    伯纳黛特·德米耶夫发言支持保护北极，以保护 Gwich'in 土地免受石油钻探的影响。
    图\(\PageIndex{b}\)：伯纳黛特·德米耶夫发表讲话，支持保护北极以保护格维奇因的土地免受石油钻探的影响，阿拉斯加，约在2019年。 图片来源：维基共享资源（CC-BY-SA-4.0）中的 Deb Haaland。
     

    政府面临的大多数环境冲突的核心通常涉及什么构成适当和可持续的发展水平。 对许多土著人民来说，可持续发展是一个综合的整体，其中没有任何一项行动与其他行动分开。 他们认为，可持续发展需要生命代代相传的维持和延续，人类不是孤立的实体，而是包括海洋、河流、山脉、树木、鱼类、动物和祖灵在内的更大社区的一部分。 它们与太阳、月亮和宇宙一起构成一个整体。 从土著人民的角度来看，可持续发展是一个必须融合精神、文化、经济、社会、政治、领土和哲学理想的过程。

    归因

    由 Melissa Ha 和 Rachel Schleiger 修改，摘自 Matthew R. Fisher 的《环境正义与土著斗争》和《环境生物学》中的环境与可持续发展（获得 CC-BY 许可）