学习目标
在本节结束时，您将能够：
- 定义民主。
- 认识民主的起源和特征。
- 区分民主的类型。
导言
“在这个罪恶和祸患的世界里，已经尝试了许多形式的政府，并将受到考验。 没有人假装民主是完美的或万能的。 事实上，有人说，除了不时尝试过的所有其他形式外，民主是最糟糕的政府形式...”
——温斯顿·丘吉尔，1947年11月11日
目前存在的政府中有一半以上是在某种民主变体下运作的。 二十世纪全球民主化趋势促使一些人得出结论，认为民主只是最好或最理想的政府形式。 事实上，在接近二十世纪末，政治学家弗朗西斯·福山写了一本名为《历史的终结与最后的人》的书，他在书中指出，人类之所以走到了历史的尽头，是因为许多国家采用了自由民主的形式。 他的书是一本畅销书，它激发了许多人对一个拥抱民主并且不会再遭受重大世界大战和冲突之类的世界前景的关注。 但是，在这份出版物发表二十年后，鉴于 9 月 11 日对美国的袭击、伊拉克和阿富汗的战争、中国的崛起、俄罗斯的倒退、COVID-19 疫情以及阿富汗最终回归专制统治等事件，福山主要是福山撤回了他关于世界已接受民主为标准的结论。 相反，他现在断言，与政治身份有关的问题现在威胁着地缘政治稳定的安全。 民主、民主化和民主倒退（在第五章中讨论）面临的许多挑战促使我们认真审视民主及其类型、制度和模式以及世界各地的各种表现形式。 民主是最好的政府形式吗？ 它的优点和缺点是什么？
民主的起源、定义和特征
尽管有证据表明人类学家称之为原始民主，即小社区为做出决定而进行面对面的讨论，但早在2500年前，民主制度和程序的首次正式应用通常归因于古希腊。 人们普遍认为希腊雅典是民主的发源地。 用最简单的话说，民主是一种政府体制，在这种制度中，政府的最高权力属于人民。 民主来自希腊语 dömokrati，其中 “demos” 的意思是 “人民”，“kratos” 的意思是 “权力” 或 “统治”。 在法律改革形成之前，雅典曾以贵族的身份运作。
贵族是一种政府形式，在这种政府中，权力由贵族或有关人士掌握，属于社会中最高级的阶层。 事实证明，贵族对雅典来说很麻烦，人民最终在一位名叫索伦的雅典领导下（大约公元前640-560年）集会。 为了满足人民的要求，索伦试图满足雅典各阶层人口，无论贫富，都要设计出一种让所有人满意的政府形式。 为此，索伦在公元前594年制定了法律改革和宪法，为公民参与政府事务奠定了基础，并废除了雅典公民的奴隶制。 根据这种结构，完成军事训练的成年男性被赋予投票权，多达20％的人口被认为积极参与制定法律。 最终，由于内部和外部因素，雅典的民主失败了。 在内部，有人严厉批评贵族仍然存在，他们能够为了自己的利益歪曲和操纵法律结果。 此外，苏格拉底、柏拉图和亚里士多德的作品都对民主的优点和可行性持批评态度，导致雅典对民主的信任受到侵蚀。 总的来说，苏格拉底、柏拉图和亚里士多德尽管对民主有自己独特的批评，但他们倾向于将政治稳定置于 “暴民统治” 的潜力之上。 在外部，与政治稳定的前景息息相关，雅典的民主经常面临来自外部的挑战。 伯罗奔尼撒战争、马其顿国王菲利普二世和亚历山大大帝领导层的更换，以及最后的罗马帝国的崛起，都归因于古希腊民主的最终衰落。 希腊民主垮台后，直到1700年代早期的现代时代，民主的前景才重新出现，成为一种可行甚至理想的选择。
民主的古老概念和表现形式与现代民主的概念化和应用有很大不同。 关键区别之一在于从人民那里获得权力的方式；比较直接民主和间接民主时，差异显而易见。 直接民主使公民能够直接投票或直接参与法律、公共政策和政府决定的制定。 在这个制度中，公民亲自参与政治的各个方面，能够修改宪法，建议全民投票，提出法律建议，授权政府官员的活动和行动。 在某种程度上，雅典实行了直接民主，即完成军事训练的成年男性公民可以直接参与法律的制定。 它不是一个 “完美” 的民主，因为它不是所有公民，无论男女，富人还是穷人，都能参与，但它确实有一个让特定阶层的公民（即男性）参与的机制。 相比之下，间接民主通过代表权引导人民的权力，公民选举代表代表代表他们制定法律和政府决策。 在这种情况下，该国公民被授予选举权，即在政治选举中投票和提议全民投票的权利。 在一个健康的民主国家，选举既自由又公平。 自由选举是指所有公民都能投票选出自己选择的候选人的选举。 如果不阻止所有符合投票要求（例如，达到法定年龄且符合公民身份要求，如果有的话）的公民参与选举进程，则选举是自由的。 公平选举是指所有选票具有同等权重、计算准确、选举结果能够为各党所接受的选举。 理想情况下，满足以下标准以确保选举的自由和公平：
选举前
- 符合条件的公民可以登记投票；
- 选民可以获得有关选票和选举的可靠信息；
- 市民可以竞选公职。
选举期间
- 所有选民均可进入投票站或以某种方式投票；
- 选民能够不受恐吓地投票；
- 投票过程没有欺诈和篡改。
选举结束后
- 准确计算选票并公布结果；
- 选举结果被接受/尊重/尊重。
选举的完整性在民主国家至关重要，因为如果选举过程不自由或公平，就违反了民主的核心原则：由人民，为人民。
间接民主是当今大多数民主国家实行的，部分原因是物流（在美国，每个成年公民将如何直接参与法律的制定？ 要求对每项决定进行投票会节省时间吗？） , 从另一个意义上说, 这是一个关于投票是否永远是决定公正, 公平或理想结果的最佳选择的问题. 在代议制民主中，公民在某种程度上将立法的权力外包给那些理想情况下要么具有制定法律专业知识的人，要么可以获得更深入的信息以便做出决策的人。从这个意义上讲，并不是每个公民都想参与每一个事情政府的决定，但宁愿选择代表而不是完成政治工作。 此外，尽管大多数民主国家实行间接民主，但往往有一些机制符合直接民主的某些特征。 例如，美国有代议制民主，但某些州的选民有能力提出倡议和全民投票，也称为选票提案。 总的来说，民主的定义，如果作为间接民主实践，可以理解为：一种政府体制，其中政府的最高权力属于人民，由人民通过代表制行使，其中包括继续实行自由和公平选举。
重要的是，民主具有许多特征，这些特征对于理解当今世界存在的民主国家的差异至关重要。 这些差异也凸显了古代民主概念与当代民主概念之间的区别。 古代民主没有普选或保护公民自由的概念或基础。 其中一些现代公认的民主主题包括（但不限于）：自由、公平和定期选举（理想情况下，包括多个可行的政党）、尊重公民自由（宗教、言论、新闻、和平集会自由；批评政府的自由）以及保护公民权利 (免受基于被认为是社会上重要的各种特征的歧视). 不仅促进自由和公正的选举，而且还确保保护公民自由的民主政体被称为自由民主国家。 尽管这些是一般性主题，但学者们对这些特征的重要性和重要性仍存在激烈的争论。 美国政治社会学家、民主研究学者拉里·戴蒙德（Larry Diamond）提出了使民主成为民主的以下四个特征。 民主必须包括：
- 通过自由和公正的选举选择和取代政府的制度；
- 人民作为公民积极参与政治和公民生活；
- 保护所有公民的人权；
- 一种法治，其中法律和程序平等地适用于所有公民。 （钻石 2004）
奥英学者和哲学家卡尔·波普尔（Karl Popper）（你可以从第二章中认出他关于探究性质和对伪造理论的认可），他对民主的定义更为直言不讳，“我个人把那种可以不用暴力推翻的政府称为'民主。，” 另一个是 “暴政。” （Popper 2002）。 他没有列举民主的具体特征（鉴于现有的民主国家差异很大，波普尔不愿这样做），而是将其与彻头彻尾的暴政进行了对比。 总的来说，波普尔强调的重要性不在于人民如何行使权力，而是他们有机会通过某种手段在没有暴力、报复或革命的情况下控制领导人。
其他学者指出，民主资格更加严格。 在审视所有政治学家罗伯特·达尔、伊恩·夏皮罗和何塞·安东尼奥·谢布的世界时，他们断言，代议制民主中的每一次投票都必须具有同等的份量，公民的权利必须受到定义明确的 “国家法” 的同等保护；在大多数情况下，”国家法律，” 以成文宪法为准。 公民的权利和自由必须受到国家法律的保护。 （达尔、夏皮罗、Cheibub，2003）
总体而言，有数百种批评和框架用于定义民主和指出其特征，学者们对什么是完美民主普遍没有完全共识。 尽管如此，如果学者想要增进对民主等政权类型的理解，就特征达成一些共识非常重要。 民主观念的差异可以从一些组织选择如何衡量各国的民主中看出。 目前，至少有八个组织试图量化全球民主国家的存在和健康状况。 这八个包括：自由之家、经济学人智库、V-Dem、人类自由指数、Polity IV、世界治理指标、民主晴雨表和Vanhanen的多元制指数。 在表4.1中，根据他们认定的民主的主要特征突出显示了其中的一些。
| 索引 |
自由之家 |
《经济学人》智库 |
民主的种类 |
| 测量的组件/特性 |
-选举
-参与
-政府的运作
-免费表情
-组织权限
-法治
-个人权利
|
-选举
-参与
-政府的运作
-政治文化
-公民自由
|
-选举
-参与
-审议
-平等主义
-个人权利
|
- 自由之家
- 选举
- 参与
- 政府的运作
- 言论自由
- 组织权限
- 法治
- 个人权利
- 《经济学人》智库
- 民主的种类
不同的组织根据民主的特点选择不同的重点和权重领域，在确定一个国家是否是民主国家以及判断一个民主国家的健康状况方面会产生不同的结果。 例如，截至2018年，民主政体多样性项目发现目前有99个民主国家和80个专制政体。 专制政体是一种政府形式，在这种政府中，国家要么由一个人统治，要么由一个团体统治，谁/谁拥有全部权力和控制权。 在同一时期，Polity IV指数不同意，发现57个完全民主国家，28个混合政权类型和13个专制政权。 重要的是，Polity IV指数没有将选举权视为民主的有意义的指标。 自由之家在同一时期也得出了不同的结果，声称有86个国家是民主国家，109个是非民主国家。 最后，《经济学人》智库发现20个国家完全民主，55个国家存在 “有缺陷的民主”。 鉴于学者和这些组织已经承认存在不同类型的民主国家，现在讨论这些类型的民主以及这些类型对民主制度的影响是有用的。
民主的类型
不同的组织根据民主的特点选择不同的重点和权重领域，在确定一个国家是否是民主国家以及判断一个民主国家的健康状况方面会产生不同的结果。 例如，截至2018年，民主政体多样性项目发现目前有99个民主国家和80个专制政体。 回想一下，专制政体是一种政府形式，在这种政府中，国家要么由一个人统治，要么由一个团体统治，谁/谁拥有全部权力和控制权。 在同一时期，Polity IV指数不同意，发现57个完全民主国家，28个混合政权类型和13个专制政权。 重要的是，Polity IV指数没有将选举权视为民主的有意义的指标。 自由之家在同一时期也得出了不同的结果，声称有86个国家是民主国家，109个是非民主国家。 最后，《经济学人》智库发现20个国家完全民主，55个国家存在 “有缺陷的民主”。 鉴于学者和这些组织已经承认存在不同类型的民主国家，现在讨论这些类型的民主以及这些类型对民主制度的影响是有用的。
