17.7：摘要

定义外交政策

当总统、国会和其他人在贸易、外交、国防、情报、对外援助和全球环境政策领域执行美国外交政策时，他们追求各种各样的目标，面临着众多挑战。 美国外交政策的四个主要目标是：保护美国及其公民和盟国、确保持续获得国际资源和市场、维护世界力量平衡以及保护人权和民主。

美国外交政策这一庞大而复杂的事业所面临的挑战很多。 首先，没有真正的世界级权威来决定世界各国应如何相互关系。 第二个挑战是各国对政府在人们生活中的作用的看法大相径庭。 三分之一是其他国家对适当的政府形式的看法不一。 第四个挑战是许多新的外交政策问题超越国界。 最后，世界各国的不同条件影响着外交政策和外交关系的可能性。

外交政策工具

美国的外交政策产出差异很大。 连续体的一端是重点突出的产出，例如总统通过特定的无人机袭击敌方目标使用武力，或者与另一个国家的总统或国家元首举行总统峰会。 另一端是重点广泛的成果，通常会吸引国会和其他世界领导人的更多参与，例如正式制定全球环境多边条约的进程或每个财政年度最终确定美国外交预算的进程。 重点广泛的产出通常需要更多的时间来决定，涉及更多的民族国家，成本更高，而且一旦到位就很难逆转。 重点突出的产出速度更快，往往由总统领导，未来的决策者更容易撤消。

外交政策中的制度关系

外交决策的许多方面都依赖于国会和总统共享的权力，包括外交政策任命和外交事务预算。 在行政部门内，一系列外交政策领导人直接向总统汇报。 由于行为者和话题的复杂性，外交政策有时可能显得支离破碎和分散。 但是，正如两届总统的论点所解释的那样，总统显然是领导人，既有正式的权力，也有向国会授权的能力。 有了这种领导，总统有时可以快速而果断地制定外交决策，尤其是在要求达成行政协议和军事使用武力时。

外交政策方针

经典的外交政策理论分为孤立主义阵营和国际主义阵营。 硬实力与软实力的使用在国际主义路线上起作用。 新保守主义是最近的外交政策思想流派，它认为美国应该作为一个单一的超级大国单独行动，除了贸易和经济政策外，退出外国参与。

最终，国际关系的复杂性，加上多方面的决策过程和多种行为者，导致了美国的外交政策方针，该方针使用了所有思想流派。 当无人机袭击在另一个主权国家的边界内单方面进行时，美国就是新保守主义。 在就伊朗核协议建立联盟或参与北约倡议时，它都是国际主义者。