16.8：摘要

什么是公共政策？

公共政策是政府用来完成工作的广泛战略，是一套相对稳定的有针对性的政府行为，用于解决社会某些阶层关注的问题。 大多数政策结果是经过多年的大量辩论、妥协和完善的结果，只有在政府内部多个机构提出意见后才最终确定。 例如，医疗改革是在经过多年的分析、对现行政策的反思，甚至在州一级的试行实施之后制定的。

人们根据公共政策的结果（即谁受益，谁输了）来评估公共政策。 即使是用意最好的政策也可能产生意想不到的后果，甚至可能最终伤害某人，即使只有那些必须通过提高税收来支付保单的人。

对公共政策进行分类

商品是满足人们需求或需求的商品、服务和系统。 私人物品可以由特定的个人或团体拥有，通常是通过价格来禁止他人使用。 自由市场经济学家认为，政府在监管私人物品交易方面没有任何作用，因为市场将自我监管。 另一方面，公共物品是空气、水、野生动物和森林等没有人拥有的物品，因此没有人对它们负责。 大多数人都同意政府在监管公共物品方面可以发挥一定的作用。

我们根据成本和收益集中在少数人身上或分散在多数人身上的程度对政策进行分类。 分配政策从多数人那里收益，使少数人受益，而监管政策将成本集中在一个群体身上，同时使整个社会受益。 再分配政策将某些群体的财富和收入与其他群体共享。

政策竞技场

三大国内政策领域是社会福利；科学、技术和教育；以及商业刺激和监管。 社会保障、医疗补助和医疗保险等社会福利计划构成了弱势群体的安全网。 科学、技术和教育政策的目标是确保美国的竞争优势。 商业刺激和监管政策必须在企业对经济优势的需求与消费者保护免受不公平或不安全行为侵害的需求之间取得平衡。 美国在这些计划上花费了数十亿美元。

政策制定者

参与制定政策最多的两个群体是政策倡导者和政策分析家。 政策倡导者是那些对某件事有足够强烈的感觉，可以努力改变公共政策以解决这个问题的人。 另一方面，政策分析师的目标是不偏不倚。 他们的作用是评估潜在的政策并预测其结果。 尽管他们在理论上没有偏见，但他们的发现往往反映了特定的政治倾向。

公共政策过程分为四个主要阶段：确定问题、制定议程、实施政策以及评估结果。 该过程是一个周期，因为评估阶段应反馈到早期阶段，为将来的政策决策提供信息。

预算和税收政策

在20世纪30年代的大萧条之前，美国政府对经济政策采取了自由放任或放手的态度，假设如果任其自理，经济将经历繁荣和萧条的周期，但总体上将保持健康。 凯恩斯主义的经济政策强调政府支出以增加消费消费，帮助该国摆脱了大萧条。

联邦财政政策的目标是实现预算平衡，使支出和收入相匹配。 更常见的是，预算有赤字，即支出和收入之间的差距。 削减预算非常困难，预算包括强制性和全权支出，但没有人真正想通过提高税收来增加收入。 货币政策改变经济的方法之一是通过利率水平。 美联储委员会设定这些利率，从而指导美国的货币政策。