15.7：摘要

Last updated

Nov 1, 2022
Page ID
204857
Save as PDF
- 15.6: 关键条款
- 15.8：复习问题

$\newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} }$

$\newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}}$

$\newcommand{\id}{\mathrm{id}}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

$\newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}$

$\newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}$

$\newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}$

$\newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}$

$\newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}$

$\newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}$

$\newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

$\newcommand{\id}{\mathrm{id}}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

$\newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}$

$\newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}$

$\newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}$

$\newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}$

$\newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}$

$\newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}$

$\newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}$

$\newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$

$\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}$

官僚主义与公共行政的演变

在十九世纪的后杰克逊时代，对官僚机构的普遍指控是它过于政治化和腐败。随着美国开始建立现代公务员队伍，这种情况在 19 世纪 80 年代发生了变化。富兰克林·罗斯福政府扩大了应对大萧条影响的政府计划，公务员队伍再次增加。最近对联邦官僚机构的批评，特别是罗纳德·里根领导下的批评是在1960年代林登·约翰逊领导下的联邦政府第二次大规模扩张之后出现的。

走向以绩效为基础的公务员队伍

以绩效为基础的填补政府官僚机构职位的制度将能力和问责制提升到政治忠诚度之上。不幸的是，这个系统也有其缺点。最常见的抱怨是，官僚不再像以前那样对民选公职人员做出回应。但是，这可能是现代世界所需的效率和专业化水平的必要权衡。

了解官僚机构及其类型

为了理解为什么有些官僚机构会这样行事，社会学家开发了一些模型。除了马克斯·韦伯所描述的理想官僚机构外，这些模式将官僚机构视为自私自利。利用自私自利的本能使官僚机构按预期运作是民选官员的一项长期任务。民选官员试图解决这个问题的方法之一是设计不同类型的具有不同职能的官僚机构。这些类型包括内阁部门、独立监管机构、独立执行机构和政府公司。

控制官僚机构

为了减少传统规则制定过程似乎带来的机构内部分歧，谈判规则制定过程旨在鼓励达成共识。国会和总统都通过举行听证会、作出任命和确定预算补贴来直接监督官僚机构。公民通过使用《信息自由法》（FOIA）和投票来行使监督权。最后，官僚们还利用为举报人开辟的渠道来提请注意官僚主义滥用行为，从而对自己的机构进行监督。