32.1: 反恐战争
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学习目标
在本节结束时，您将能够：
- 讨论美国如何应对 2001 年 9 月 11 日的恐怖袭击
- 解释为什么美国对阿富汗和伊拉克开战
- 描述美国执法机构和美军对待恐怖嫌疑分子的情况
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由于美国最高法院在布什诉戈尔案中的狭隘裁决，共和党人乔治 ·W· 布什被宣布在2000年总统大选中获胜，在选举团中以271票对266票的多数票获胜，尽管他获得的民众选票减少了大约54万张在全国范围内，比他的民主党对手、比尔·克林顿的副总统阿尔·戈尔还要多。 布什在竞选时承诺在国内实行 “富有同情心的保守主义”，不干涉国外。 这些平台旨在吸引那些认为克林顿政府在巴尔干和非洲的举措不必要地将美国卷入外国冲突的人。 布什2001年的教育改革法案被称为 “不让孩子掉队”，得到了两党的大力支持，反映了他的国内利益。 但是，在总统签署该法案成为法律之前，世界发生了变化，恐怖分子劫持了四架美国客机，将其用于自1941年12月日本轰炸珍珠港以来对美国的最致命的袭击。 布什的国内议程很快就倒退了，因为总统迅速将方针从不干涉外交事务转变为 “反恐战争”。
9/11
在2001年9月11日上午起飞后不久，来自伊斯兰恐怖组织基地组织的劫机队伍夺取了对四架美国客机的控制权。 其中两架飞机飞入曼哈顿下城世界贸易中心的双子塔。 早间新闻节目正在拍摄第一次撞击后的那一刻，当时被认为是意外，拍摄并播出了第二架飞机在火焰和烟雾中冲向另一座塔楼时的现场录像。 不到两个小时后，坠毁产生的热量和喷气燃料的爆炸导致两座建筑物的较高楼层倒塌到较低的楼层，使两座塔楼变成了闷烧的瓦砾。 两架飞机上的乘客和机组人员以及两栋大楼中的2,606人全部死亡，其中包括343名纽约市消防员，他们在塔楼倒塌前不久冲进来救助受害者。
第三架被劫持的飞机飞入弗吉尼亚州北部的五角大楼，就在华盛顿特区郊外，机上所有人丧生，地面上有125人丧生。 第四架飞机也在飞往华盛顿，在宾夕法尼亚州尚克斯维尔附近的田野坠毁，当时乘客意识到其他袭击，试图冲进驾驶舱并解除劫机者的武装。 船上所有人都被杀死（图\(\PageIndex{2}\)）。
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那天晚上，布什总统向全国保证，将把袭击的责任人绳之以法。 三天后，国会发布了一项联合决议，授权总统对参与袭击的个人、组织或国家使用一切必要手段。 9月20日，布什在国会联席会议上发表讲话，向恐怖主义宣战，将袭击归咎于基地组织领导人奥萨马·本·拉登，并要求统治阿富汗的激进伊斯兰原教旨主义者塔利班移交本·拉登，否则将面临美国的袭击。 这次演讲概括了所谓的布什主义，即认为美国有权通过参与先发制人的战争或驱逐敌对政府，转而支持友好、最好是民主的政权来保护自己免受恐怖行为的侵害。
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阅读布什总统在国会宣布开展 “反恐战争” 的讲话文本。
世界各国领导人及其数百万公民表示支持美国，并谴责这些致命袭击。 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将其描述为对人类本身的大胆挑战。 德国总理格哈德·施罗德说，当天的事件 “不仅是对美国人民、我们在美国的朋友的攻击，也是对整个文明世界的攻击，对我们自己的自由，违背我们自己的价值观，我们与美国人民共有的价值观。” 巴勒斯坦解放组织主席、曾多次与以色列进行血腥斗争的资深人士亚西尔·阿拉法特对这一消息感到震惊，并在加沙向记者宣布：“我们坚决谴责这次非常危险的袭击，我向美国人民和美国人表示慰问总统和美国政府。”
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2014 年 5 月，一座专门纪念遇难者的博物馆竣工。 观看此视频，详细了解受害者以及该国如何努力纪念他们。
去阿富汗开战
当袭击背后的策划者显然是乌萨马·本·拉登（Osama bin Laden）时，他是一位富有的沙特阿拉伯国民，他在阿富汗管理恐怖网络，美国的全部注意力转向了中亚和塔利班。 本·拉登在阿富汗有着深厚的根基。 与来自伊斯兰世界的许多其他人一样，他来到该国是为了驱逐1979年入侵阿富汗的苏联军队。 具有讽刺意味的是，本·拉登和塔利班当时都得到了美国的物质支持。 到20世纪80年代末，苏联和美国都离开了，尽管当时他自己的恐怖组织基地组织的领导人本·拉登仍然存在。
塔利班拒绝交出本·拉登，美国于10月开始轰炸行动，与反对塔利班的部落首领联盟阿富汗北方联盟结盟。 地面部队很快加强了美国的空中支援（图\(\PageIndex{3}\)）。 到2001年11月，塔利班在阿富汗首都喀布尔被赶下台，但本·拉登及其追随者已经越过阿富汗边境逃到了巴基斯坦北部的山区保护区。
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伊拉克
在美军控制阿富汗的同时，布什政府正在寻求与伊拉克发动一场新的、更大规模的战争。 自十年前海湾战争以来，美国和伊拉克之间的关系一直很紧张。 联合国对伊拉克实施的经济制裁，以及美国企图助长针对萨达姆·侯赛因总统政府的内部反抗，进一步破坏了两国关系。 布什政府内部一个有时被称为新保守主义者的派系认为，面对美国压倒性的军事优势，伊拉克的顽固态度对世界各地的恐怖组织来说是一个危险的象征，而基地组织最近在美国的袭击取得了巨大成功，这使他们更加胆大各州。 该派系的强大成员，包括副总统迪克·切尼和国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德，都认为打击伊拉克、解决这个恶化问题的时机已经成熟，也就是在911事件之后。 其他人，例如国务卿科林·鲍威尔（Colin Powell），他是备受尊敬的越战退伍军人、前参谋长联席会议主席，在发动战斗时更加谨慎。
更激进的一方获胜，战争的论点逐渐为美国人民辩护。 它认为，入侵的直接动力是担心侯赛因正在储存大规模毁灭性武器（WMD）：能够造成巨大破坏的核、化学或生物武器。 事实上，侯赛因曾在1980年代与伊朗的战争中对伊朗军队使用过大规模杀伤性武器，并在1988年对伊拉克北部的库尔德人使用过大规模杀伤性武器，当时美国积极支持伊拉克独裁者。 海湾战争之后，联合国特别委员会和国际原子能机构的视察员事实上找到并销毁了伊拉克的武器库存。 但是，那些主张伊拉克发动新入侵的人坚持认为武器仍然存在。 布什总统本人在2002年10月告诉全国，美国 “面临着明确的危险证据，我们迫不及待地想到最后的证据——吸烟枪——可能以蘑菇云的形式出现。” 联合国监测、核查和视察委员会主席汉克斯·布利克斯驳回了这些指控。 布利克斯辩称，尽管萨达姆·侯赛因并不完全直率，但他似乎没有拥有大规模毁灭性武器。 尽管布利克斯的调查结果和他自己早些时候的疑虑，但鲍威尔还是在2003年在联合国大会上辩称侯赛因违反了联合国决议。 他的大部分证据依赖于线人提供的秘密信息，这些信息后来被证明是虚假的。 2003年3月17日，美国切断了与伊拉克的所有关系。 两天后，美国与英国、澳大利亚和波兰结盟，开始了 “伊拉克自由行动”，入侵伊拉克。
支持入侵的其他论点指出，该行动很容易完成。 2002年2月，国防部的一些人暗示这场战争将是 “小菜一碟”。 11月，国防部长拉姆斯菲尔德在提到1990-1991年短暂而成功的海湾战争时告诉美国人民，正如一些人所说的那样，这场冲突将恶化为漫长而旷日持久的泥潭是荒谬的。 他坚持说：“五天、五周或五个月，但持续时间肯定不会超过这个时间。” “这不会是第三次世界大战。” 而且，就在2003年作战行动开始前几天，副总统切尼宣布美军很可能 “被当作解放者来欢迎”，战争将在 “几周而不是几个月” 后结束。
在冲突初期，这些预测似乎成真了。 进入巴格达的游行进行得相当顺利。 不久，回国的美国人开始在电视上观看美国士兵和伊拉克人民共同努力在首都周围推倒被罢免的领导人侯赛因的雕像。 但是，现实要复杂得多。 虽然美国人死亡的人数很少，但成千上万的伊拉克人死亡，内乱和对美国的怨恨已经播下了种子。 美国没有为长期占领做好准备；它也没有为不可避免的法律和秩序问题或出现的暴力宗派冲突做好准备。 因此，尽管布什在 2003 年 5 月宣布美国获胜，但在亚伯拉罕·林肯号航空母舰的甲板上，他身后醒目地展示了 “任务完成” 的旗帜，但事实证明庆祝活动为时过早七年多（图\(\PageIndex{4}\)）。
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我的故事
詹姆斯·康威中将谈入侵巴格达
指挥伊拉克第一海军陆战队远征军的詹姆斯·康威中将回答记者关于2003年入侵巴格达期间平民伤亡的问题。
“作为早期的平民，人们肯定会感觉到最高司令部曾预料到会发生一些事情，但事实并非如此。这是正确的看法吗？”
— 我们的情报人员告诉我们，敌人背着便衣装在背包里，因为枪击一开始，他们就会穿上便衣然后回家。 好吧，他们穿上便服，但不是为了回家。 他们穿上便衣与平民混在一起然后向我们开枪。。
“有人批评海军陆战队在迪亚拉桥（横跨底格里斯河进入巴格达）的平民伤亡行为。”
—好吧，在第三营第四海军陆战队越过之后，抵抗力量并没有全部消失。。 他们刚刚为夺取一座桥而战。 他们遭到了敌军的反击。 一些上面有弹孔的民用车辆载有身穿制服和武器的敌方战斗机，有些则没有。 同样，对于在战场环境中平民被杀害的任何平民丧生，我们深表歉意。 我向你保证，那些海军陆战队员的意图不是杀害平民。 [平民伤亡之所以发生，是因为海军陆战队] 感到受到威胁，[而且] 他们很难将敌人与穿便服、使自己的人民处于危险之中 [违反] 陆战法的敌人区分开来。 我认为，所有这些因素 [对海军陆战队的行为] [产生了] 影响，最后平民死亡是非常不幸的。
在你看来，谁对伊拉克平民的死亡负有主要责任？
国内安全
9月11日的袭击使许多人意识到，冷战的结束并不意味着外国暴力威胁的结束。 一些美国人对他们中间可能存在的敌人越来越警惕，事后针对美国穆斯林和那些被认为是穆斯林的人的仇恨犯罪激增。 由于担心恐怖分子可能再次在该国境内发动袭击，并意识到不同联邦执法机构之间长期缺乏合作，布什于2001年10月成立了国土安全办公室。 第二年，国会通过了《国土安全法》，成立了国土安全部，该部集中控制了许多不同的政府职能，以更好地控制国内的威胁（图\(\PageIndex{5}\)）。 布什政府还推动国会通过《美国爱国者法案》，该法案允许执法机构在没有逮捕证的情况下监视公民的电子邮件和电话交谈。
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布什政府坚决致力于根除对美国的威胁，无论这些威胁来自何处。在9月11日之后的几周内，中央情报局（CIA）搜寻了全球，席卷了成千上万的年轻穆斯林男子。 由于美国法律禁止使用酷刑，中央情报局将其中一些囚犯转移到其他国家，这种做法被称为引渡或特别引渡，地方当局可以在那里使用美国不允许的审讯方法。
虽然中央情报局在海外开展行动，但联邦调查局（FBI）是美国国境内的主要联邦执法机构。 除其他外，其活动受到《第四修正案》的限制，该修正案保护公民免遭不合理的搜查和扣押。 但是，从2002年开始，布什政府实施了一项广泛的无证国内窃听计划，即国家安全局（NSA）的恐怖监视计划。 2006年8月，底特律的一位联邦法官下令立即终止该计划，最终揭示了该计划的不稳定宪法基础。
使用违宪的窃听器起诉反恐战争只是新威胁挑战美国当局的一种方式。 另一个问题是决定如何处理在阿富汗和伊拉克战场上被俘的外国恐怖分子。 在传统冲突中，双方都是穿制服的战斗人员，交战规则和战俘待遇是明确的。 但是在新的反恐战争中，获取有关即将到来的袭击的情报成为重中之重，取代了人权和宪法问题。 为此，美国开始将涉嫌为基地组织成员的人运送到古巴关塔那摩湾的美国海军基地接受讯问。 布什政府将这些被拘留者称为 “非法战斗人员”，以避免赋予他们战俘的权利，例如日内瓦四公约等国际条约保障他们免受酷刑。 此外，司法部辩称，囚犯无法在美国法院起诉他们的权利，理由是宪法不适用于美国领土。 直到2006年，最高法院才在哈姆丹诉拉姆斯菲尔德案中裁定，审判关塔那摩囚犯的军事法庭违反了美国联邦法律和《日内瓦四公约》。