31.4: 比尔·克林顿与新经济
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学习目标
在本节结束时，您将能够：
- 解释克林顿执政期间的政治党派关系、反政府运动和经济发展
- 讨论克林顿总统的外交政策
- 解释乔治 ·W· 布什是如何赢得 2000 年大选的
到1992年，许多人开始怀疑乔治·H·W·布什总统能否解决美国的问题。 他违背了不提高税收的承诺，从而疏远了保守派共和党人，有人指责他在沙漠风暴行动中未能将萨达姆·侯赛因赶下台。 此外，尽管他成年后的大部分时间都生活在德克萨斯州，但他无法克服与他在新英格兰和常春藤联盟的特权背景相关的陈规定型观念，这在里根民主党工人阶级中伤害了他。
通往白宫的路
乔治 ·H·W· 布什和威廉·杰斐逊·克林顿之间的对比再大不过了。 比尔·克林顿是一名婴儿潮一代，1946年出生于阿肯色州霍普。 他的亲生父亲在他出生前三个月死于车祸。 当他还是个孩子的时候，他的母亲嫁给了虐待家人的酒鬼罗杰·克林顿。 但是，尽管家庭生活陷入困境，但克林顿还是个优秀的学生。 他从小就对政治感兴趣。 在华盛顿特区的一次高中旅行中，他遇到了他的政治偶像约翰·肯尼迪总统。 作为乔治敦大学的学生，他支持民权和反战运动，并竞选学生会主席（图\(\PageIndex{1}\)）。
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1968 年，克林顿获得了牛津大学久负盛名的罗德奖学金。 他从牛津移居耶鲁大学，并于 1973 年获得法律学位。 他回到阿肯色州，成为阿肯色大学法学院的教授。 次年，他尝试了州政治，竞选国会议员，但险些被击败。 1977年，他成为阿肯色州总检察长，并于1978年当选州长。 1980年，他将职位输给了共和党对手，于1982年夺回了州长官邸，并一直担任阿肯色州州长，直到1992年他宣布竞选总统。
在竞选期间，比尔·克林顿自称是新民主党人，是民主党一个像共和党一样赞成自由贸易和放松管制的派系的成员。 他试图通过承诺对富人征收更高的税收和改革福利制度来吸引中产阶级。 尽管克林顿只获得了43％的民众选票，但他在选举团中以370票对布什总统的188票轻松获胜。 得克萨斯州亿万富翁罗斯·佩罗赢得了19％的民众选票，这是自1912年以来所有第三方候选人的最佳表现。 民主党控制了国会两院。
“这是经济，傻瓜”
克林顿在经济衰退快要结束时上任。 他的政府修复经济的计划包括限制支出和削减预算以减少该国600亿美元的赤字，保持低利率以鼓励私人投资，以及取消保护主义关税。 克林顿还希望通过为教育拨出更多资金来改善就业机会。 在他的第一个任期内，他扩大了所得税抵免，这降低了刚刚超过贫困线的工作家庭的纳税义务。 为了解决预算赤字问题，国会中的民主党人未经共和党一票就通过了1993年的《综合预算调节法》。 该法案提高了前1.2％的美国人的税收，降低了1500万低收入家庭的税收，并为90％的小型企业提供了税收减免。
克林顿还坚决支持批准《北美自由贸易协定》（NAFTA），该协定取消了美国、加拿大和墨西哥之间的关税和贸易限制。 该条约是由布什政府谈判达成的，所有三个国家的领导人均于1992年12月签署了该条约。 但是，由于美国工会和一些担心墨西哥失业的国会议员的强烈反对，该条约在克林顿上任时尚未获得批准。 为了缓解工会的担忧，他增加了一项保护工人的协议和一项保护环境的协议。 国会于1993年底批准了北美自由贸易协定。 结果是建立了世界上人口最大的共同市场，包括约4.25亿人。
在克林顿执政期间，美国开始经历历史上最长的经济扩张时期，几乎连续十年。 年复一年，就业增长增加，赤字缩小。 税收收入的增加和预算的削减使每年的国家预算赤字从1992年的近2,900亿美元变为2000年创纪录的超过2300亿美元的预算盈余。 政府借款的减少可以腾出资金供私营部门使用，而较低的利率反过来又推动了更多的增长。 在克林顿时代，拥有房屋的人数比该国历史上以往任何时候都多（67.7％）。 通货膨胀率降至2.3％，失业率下降，在2000年达到3.9％的三十年来的最低水平。
20 世纪 90 年代的繁荣在很大程度上与技术变革和新信息系统的出现有关。 1994年，克林顿政府成为第一个推出白宫官方网站并加入电子媒介世界革命的政府。 到20世纪90年代，全球数十亿人触手可及的是一个瞬间曝光的新世界。
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信息时代的希望与焦虑
尽管个人计算机和互联网等创新的根源可以追溯到20世纪60年代和国防部的巨额开支，但直到20世纪80年代和90年代，这些技术才成为日常生活的一部分。 像大多数技术驱动的转型时期一样，信息时代的到来充满了希望和焦虑。
在20世纪70年代末和1980年代初，苹果、Commodore和Tandy等计算机制造商开始提供完全组装好的个人计算机。 （以前，只有那些敢于冒险购买必须组装和编程的昂贵套件的人才能使用个人计算机。） 在短时间内，计算机在企业和中上阶层家庭中变得相当普遍（图\(\PageIndex{2}\)）。 很快，计算机所有者，甚至是年幼的孩子，都推出了自己的电子公告板系统，即使用调制解调器和电话线的小型网络，并以几十年前梦寐以求的方式共享信息。 看来，计算机为那些知道如何使用计算机的人带来了光明的新未来。
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人们担心计算机技术的发展会创造一个反乌托邦的未来，技术成为社会毁灭的工具，这给更美好明天的光明梦想蒙上了阴影。 电影观众看到十几岁的马修·布罗德里克在战争游戏中入侵政府计算机并发动核战争，安吉丽娜·朱莉被一位一心想在《黑客》中统治世界的计算机天才追赶，桑德拉·布洛克无奈地看着她的生活由内而外由在网络上操纵她的虚拟身份的阴谋家所为。 显然，将数字网络连接作为我们灭亡根源的想法在这个快速的技术变革时期引起了共鸣。
国内问题
除了将民主党转移到经济问题上的温和中心外，克林顿还试图在一些国内问题上开辟新天地，兑现民主党对弱势群体、少数群体和妇女的传统承诺。 同时，俄克拉荷马城的一座联邦大楼遭到轰炸，造成168人死亡，数百人受伤，他面临国内恐怖主义的挑战。
医疗改革
克林顿国内议程中一个重要而受欢迎的部分是医疗改革，它将使全民医疗成为现实。 当总统上任第一年的9月宣布该计划时，民意调查专家和评论员都认为该计划将获得通过。 许多人对该制度在美国的运作方式感到不满，在美国，中产阶级似乎越来越负担不起健康保险的费用。 1993年，克林顿任命他的妻子希拉里·克林顿（Hillary Clinton）领导他的国家医疗改革工作组，他是耶鲁大学法学院的毕业生，也是成就卓著的律师。 当年向国会提交的长达 1,342 页的《健康保障法》旨在提供全民保险（图\(\PageIndex{3}\)）。 所有美国人都将享受医疗保健计划的保障，该计划不能以先前存在的疾病为由拒绝他们。 雇主将被要求为其雇员提供医疗保健。 将限制人们必须为服务支付的金额；穷人根本不必支付。
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1993年，该计划的前景看上去不错；它得到了美国医学会和美国健康保险协会等许多机构的支持。 但在相对较短的时间内，政治风向发生了变化。 随着预算争夺分散政府的注意力以及1994年中期选举的临近，共和党人开始认识到反对改革的战略利益。 不久，他们越来越强烈地反对该法案。 温和的保守派将改革提案称为 “Hillarycare”，并认为该法案毫无根据地扩大了联邦政府的权力，将干扰人们选择他们想要的医疗保健提供者的能力。 更右翼的人认为，医疗改革是控制公众的更大而邪恶的阴谋的一部分。
为了激起共和党对克林顿和民主党的反对，众议院共和党少数派的两位领袖纽特·金里奇和理查德· “迪克” ·阿尔梅准备了一份题为 “与美国的合同” 的文件，除两名共和党代表外，所有共和党代表都签署了该文件。 它列出了共和党在1994年中期选举中获得国会多数席位后将实施的八项具体立法改革或举措。
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看看共和党为延续罗纳德·里根发起的保守转变而起草的与美国的合同，里根承诺减少浪费，负责任地使用纳税人的钱。
由于缺乏双方的支持，医疗保健法案从未获得通过，并在国会失效。 改革工作终于在1994年9月结束。 保守派不喜欢拟议的医疗保健计划以及《与美国的合同》中提出的大胆战略，使共和党在11月的选举中赢得了七个参议院席位和五十二个众议院席位。 然后，共和党人利用他们的权力推动保守改革。 其中一项立法是1996年8月签署成为法律的《个人责任和工作机会协调法》。 该法规定了福利金的时限，并要求大多数领取者在领取补助后的两年内开始工作。
别问，别说
尽管克林顿曾以经济保守的新民主党人的身份竞选，但人们认为他在社会上是自由主义者，在1992年大选中获胜几天后，他承诺结束长达五十年的禁止男女同性恋在军队服役的禁令。 但是，1993年1月，克林顿在宣誓就职后修改了承诺，以安抚保守派。 武装部队不会解除长期禁令，而是采取 “不问，不说” 的政策。 现役人员不会被问到他们的性取向，如果他们是同性恋，他们就不能公开讨论自己的性取向，否则将被开除兵役。 这种妥协既不让寻求排斥同性恋的保守派满意，也不能满足同性恋社区的需求，后者认为同性恋者，像异性恋者一样，应该能够过上不用担心因其性行为而受到报复的生活。
1996年9月，克林顿签署了《婚姻辩护法》（DOMA），使之成为法律，再次证明自己愿意安抚政治保守派，此前国会两院都以如此大的优势通过了该法案，总统否决权很容易被推翻。 DOMA将婚姻定义为异性婚姻，并拒绝向同性伴侣提供联邦福利。 它还允许各州拒绝承认其他州批准的同性婚姻。 当克林顿签署该法案时，他本人反对同性婚姻。 尽管如此，他不喜欢DOMA，后来呼吁废除它。 后来他还改变了对同性婚姻的立场。 但是，在其他社会问题上，克林顿更加开放。 他公开任命男女同性恋者担任政府重要职务，并谴责对艾滋病患者的歧视。 他支持 ERA 的想法，并认为女性应获得与从事相同工作的男性同等的报酬。 他反对在就业中使用种族配额，但他宣布平权行动计划是必要的。
由于他的经济成功和温和的社会政策，克林顿在1996年的总统大选中击败了参议员罗伯特·多尔。 凭借49％的民众选票和379张选举人选票，他成为自富兰克林·罗斯福以来第一位赢得总统连任的民主党人。 克林顿获胜的部分原因是两党之间存在明显的性别差距，女性倾向于偏爱民主党候选人。 1992年，克林顿赢得了45％的女性选票，而布什的选票为38％；1996年，他获得了54％的女性选票，而多尔赢得了38％的选票。
国内恐怖主义
1993年春天，联邦和州执法当局围困了德克萨斯州韦科附近一个名为Branch Davidians的宗教派别的大院，这些人的担忧似乎得到了证实。 该组织认为世界末日即将来临，涉嫌武器违规行为，并以致命武力拒发搜查和逮捕令。 僵局持续了将近两个月，每天都在电视上被捕获。 对大院的最后一次袭击发生在4月19日，有76名男子、女人和儿童在可能是该教派成员放火中丧生。 还有许多人自杀或被其他教派成员杀害。
在围困期间，许多反政府和民兵类型来满足他们的好奇心或表示对内部人员的支持。 其中一位是前美国陆军步兵蒂莫西·麦克维。 麦克维曾在伊拉克的沙漠风暴行动中服役，获得了铜星，但是当他被认为心理上不适合加入陆军特种部队时，他对军队和政府失望了。 他坚信 Branch Davidians 是政府恐怖主义的受害者，他和他的同谋特里·尼科尔斯决心为他们报仇。
两年后，在韦科大院被烧毁的周年纪念日之际，麦克维将一辆租来的装满炸药的卡车停在俄克拉荷马城的阿尔弗雷德·穆拉联邦大楼前，然后将其炸毁（图\(\PageIndex{4}\)）。 袭击中有600多人受伤，168人死亡，其中包括里面日托中心的19名儿童。 麦克维希望他的行为能够引发一场反对政府控制的革命。 他和尼科尔斯都被逮捕和审判，麦克维因在美国领土上犯下的最严重的恐怖主义行为而于2001年6月11日被处决。 仅仅几个月后，2001年9月11日的恐怖袭击打破了这个黑暗的记录。
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克林顿和美国霸权
几十年来，冷战的轮廓在很大程度上决定了美国的海外行动。 战略家们将每一次政变、革命和内战都视为美国和苏联之间更大规模斗争的一部分。 但是随着苏联的征服，美国突然摆脱了这种模式，克林顿总统可以根据自己的条件看待中东、巴尔干和非洲的国际危机，并相应地加以处理。 他设想了冷战后的角色，即美国利用其压倒性的军事优势和影响力作为维护和平的全球警务工具。 这种外交政策战略既有成功也有失败。
一个显著的成功是中东实现了一定程度的和平。 1993年9月，以色列总理伊扎克·拉宾和巴勒斯坦解放组织主席亚西尔·阿拉法特在白宫签署了《奥斯陆协议》，给予生活在以色列占领的加沙地带和约旦河西岸领土上的巴勒斯坦人一定的自治权（图\(\PageIndex{5}\)）。 一年后，克林顿政府帮助促进了以色列和约旦之间的第二次和解和关系正常化。
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随着中东实现了一点点稳定，巴尔干地区爆发了暴力。 共产主义国家南斯拉夫由六个省组成：塞尔维亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、斯洛文尼亚、黑山和马其顿。 每个族群都被多个族裔群体占领，其中一些族裔群体有着敌对关系的历史。 1980年5月，南斯拉夫领导人约瑟普·布罗兹·铁托去世。 没有他使国家团结起来，种族紧张局势就会加剧，而这加上欧洲其他地方共产主义的崩溃，导致了南斯拉夫的解体。 1991 年，克罗地亚、斯洛文尼亚和马其顿宣布独立。 1992年，波斯尼亚和黑塞哥维那也这样做了。 只有塞尔维亚和黑山保持统一，成为塞尔维亚占主导地位的南斯拉夫联盟共和国。
当南斯拉夫塞族人帮助不愿生活在独立的波斯尼亚和黑塞哥维那的波斯尼亚塞族人时，波斯尼亚和黑塞哥维那境内的种族紧张局势几乎立即升级为战争。 这些波斯尼亚塞族人宣称国内存在塞尔维亚自治区，并攻击了波斯尼亚穆斯林和克罗地亚人。 冲突期间，塞尔维亚人参与了种族灭绝，有人称之为 “种族清洗”。 残酷的冲突还导致了对 “敌人” 妇女的蓄意强奸——通常是被塞尔维亚军队或准军事部队剥削的穆斯林妇女。 南斯拉夫国际刑事法庭估计，战争期间有1.2万至5万名妇女被强奸。
北约最终在1995年进行了干预，克林顿同意美国参与对波斯尼亚塞族人的空袭。 那年，《代顿协议》和平协议在俄亥俄州代顿签署。 四年后，美国与其他北约成员国一起对塞尔维亚占主导地位的南斯拉夫发动了空袭，以阻止其袭击科索沃的阿尔巴尼亚族人。 尽管这些袭击没有得到联合国的批准，也受到了俄罗斯和中国的批评，但南斯拉夫还是于1999年6月从科索沃撤出了部队。
使用武力并不总能带来积极的结果。 例如，早在1992年12月，乔治·H·W·布什就派遣了一支美军特遣队前往索马里，最初是作为联合国任务的一部分保护和向平民分发救济物资。 但是，如果没有有效的索马里政府，控制不同地区的军阀经常偷走食物，他们的部队危及联合国工作人员的生命。 1993年，克林顿政府派遣士兵在摩加迪沙市抓获军阀之一穆罕默德·法拉赫·艾迪德。 由此产生的战斗被证明是灾难性的。 一架黑鹰直升机被击落，美国陆军游骑兵和三角洲部队成员花了数小时在街上作战；八十四名士兵受伤，十九人死亡。 美国撤出，让索马里与自己的无政府状态作斗争。
索马里失败的痛苦可能是克林顿不愿派遣美军结束1994年卢旺达种族灭绝的原因。 在残酷的殖民统治时代，尽管胡图人占人口的大多数，但比利时行政长官将控制权交给了图西部落首领。 对种族特权的怨恨以及当时开始并持续到1962年独立后持续的歧视在1980年爆发为内战。 胡图族多数派开始屠杀图西少数民族及其胡图支持者。 1998年，克林顿在访问卢旺达时道歉没有采取任何行动来挽救在一百天的种族灭绝屠杀中被屠杀的80万人的生命。
弹劾
克林顿总统任期最后几年发生的一系列丑闻使公众的注意力从克林顿的外国警务行动上转移开来。 从他进入国家政治的那一刻起，他的反对者就试图将克林顿和他的第一夫人与许多定义松散的不当行为联系起来，甚至指责他谋杀了他儿时的朋友兼白宫副法律顾问文斯·福斯特。 克林顿夫妇无法动摇的一项指控是，1970年代和1980年代可能不当参与了与阿肯色州怀特沃特开发公司有关的一家倒闭的房地产企业。 前联邦上诉法院法官肯尼思·斯塔尔于1994年8月被任命调查此事。
尽管斯塔尔从未能够证明任何不当行为，但他很快又发现了其他指控，调查权限也扩大了。 1994年5月，阿肯色州前雇员宝拉·琼斯对比尔·克林顿提起了性骚扰诉讼。 斯塔尔的办公室也开始调查此案。 当联邦法院于1998年驳回琼斯的诉讼时，她的律师立即对该决定提出上诉，并提交了据称是克林顿骚扰的其他受害者的名单。 这份名单包括年轻的白宫实习生莫妮卡·莱温斯基的名字。 莱温斯基和克林顿都宣誓否认他们有过性关系。 但是，证据表明情况并非如此，斯塔尔开始调查克林顿犯下伪证罪的可能性。 克林顿再次否认有任何关系，甚至在国家电视台向美国人民保证，他从未与莱温斯基发生过性关系。
但是，在获得豁免承诺后，莱温斯基向斯塔尔移交了她与克林顿有染的证据，总统承认他与克林顿的关系确实不正确。 尽管如此，他否认自己宣誓撒了谎。 9月，斯塔尔向众议院报告说，他认为克林顿犯了伪证罪。 共和党主导的众议院按照党派路线投票，向参议院提交了弹劾条款，指控克林顿宣誓就职和妨碍司法公正。 1998年2月，参议院就伪证指控以四十五票对五十五票，就妨碍司法投五十票（图\(\PageIndex{6}\)）。 尽管被判无罪，但克林顿确实成为第一位被判藐视法庭的总统。 尽管如此，尽管他失去了法律执照，但他仍然是一位受欢迎的总统，并在第二个任期结束时离职，支持率为66％，是所有美国总统中最高的。
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2000 年的选举
尽管克林顿的支持率很高，但他的副总统和2000年民主党总统候选人阿尔·戈尔仍渴望与丑闻保持距离。 不幸的是，他还疏远了克林顿的忠实拥护者，失去了克林顿真正受欢迎的部分好处。 戈尔希望强调自己对道德的关注，这促使他选择康涅狄格州参议员约瑟夫·利伯曼作为竞选伙伴。 利伯曼很快就谴责了克林顿与莫妮卡·莱温斯基的关系。 消费者权益倡导者拉尔夫·纳德作为绿党候选人竞选，绿党是一个致力于环境问题和基层行动主义的政党，民主党人担心他会吸引戈尔本来可能赢得的选票。
在共和党方面，战略家承诺 “恢复白宫的荣誉和尊严”，选民分为德克萨斯州州长、前总统布什的长子乔治·W·布什和亚利桑那州参议员兼越战退伍军人约翰·麦凯恩。 布什得到了基督教右翼和共和党领导层的大力支持。 他的竞选活动积累了大量捐款，用来击败麦凯恩，麦凯恩本人直言不讳地批评金钱在政治中的影响。 获得提名后，布什选择了尼克松和福特政府成员、乔治·H·W·布什领导下的国防部长迪克·切尼作为竞选伙伴。
在2000年的选举中投了1亿张选票，戈尔在全民投票中以54万张选票超过布什，占0.5％。 比赛非常接近，新闻报道在晚上的不同时间宣布每位候选人都是获胜者。 这一切都归结为佛罗里达州，那里的早期选举仅以582.5万张选票中的527张选票对布什有利。 无论谁赢得佛罗里达州，都将获得该州的二十五张选举人选票并获得总统职位（图\(\PageIndex{7}\)）。
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由于传统上由民主党人主导的四个县似乎存在违规行为，特别是在以非裔美国人为主的选区，戈尔呼吁手工重新计票。 佛罗里达州国务卿凯瑟琳·哈里斯（Katherine Harris）为提交新的投票记录设定了截止日期，这是各县无法遵守的最后期限。 当民主党人要求延期时，佛罗里达州最高法院批准了延期，但哈里斯拒绝接受新的统计，除非各县能够解释为什么他们没有在原定的最后期限之前完成。 在提交解释时，这些解释被驳回。 戈尔随后要求佛罗里达州最高法院发布禁令，阻止哈里斯在重新计票结束之前宣布获胜者。 11月26日，哈里斯宣布布什在佛罗里达获胜。 戈尔抗议说，并非所有选票都是手工重新计票的。 当佛罗里达州最高法院下令继续重新计票时，共和党人向美国最高法院提出上诉，最高法院以5比4的比分决定停止重新计票。 布什获得了佛罗里达州的选举选票，在选举团中总共获得271张选票，而戈尔的266张选票则成为美国第四十三任总统。