26.3: 第二项新政
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罗斯福以压倒性优势赢得了第二个任期，但这并不意味着他可以幸免于批评。 他的批评者既来自左翼也来自右翼，保守派对他扩大政府支出和权力深感担忧，自由主义者对他没有采取更多措施来帮助那些仍在挣扎中的人感到愤怒。 除了罗斯福的挑战外，最高法院还推翻了第一次新政的几个关键要素，激怒了罗斯福，促使他在第二个任期内试图堆积法院。 尽管如此，他在投票公众的明确支持下进入了新任期，而且他毫不犹豫地开始了经济计划的第二阶段。 虽然第一次新政主要侧重于遏制美国人民的直接痛苦，但第二次新政制定了彻底改变美国社会安全网的立法。
来自各方批评者的挑战
尽管许多人支持罗斯福，特别是在他担任总统的最初几年，但新政确实受到了严厉的批评，既有保守派的批评，他们认为破坏该国的自由企业模式是一个激进的议程，也有认为它没有提供足够帮助的自由主义者致最需要的人（图 26.3.1）。
实业家和富有的美国人领导了对总统的保守批评。 无论是攻击他的性格还是简单地说他正在从美国的价值观转向法西斯主义和社会主义，他们都试图削弱他的力量和声望。 最值得注意的是，美国自由联盟（American Liberty League）——主要由保守派民主党人组成，他们对罗斯福的几项新政计划的过度行为表示遗憾——将AAA标记为法西斯主义者，并宣布后来的新政计划是对民主本质的主要威胁。 其他批评来自全国制造商协会，该协会敦促商人完全无视 NRA 中促进集体谈判的部分内容以及随后的劳动保护立法。 1935年，美国最高法院对罗斯福的愿景造成了最沉重的打击，以违宪为由驳回了新政的几个关键部分。 他们发现 AAA 和 NIRA 都超越了联邦权限。 罗斯福一些最雄心勃勃的经济复苏努力遭到否定，这让罗斯福大失所望，但此时他无力阻止。
同时，其他人则认为罗斯福做得还不够。 加利福尼亚州的弗朗西斯·汤森德博士认为，罗斯福未能充分解决该国的巨大问题。 汤森德是一名退休的牙医，他为老年人提出了一项扩大的养老金计划。 众所周知，汤森计划广受欢迎：它建议向每位60岁以上退休的公民每月支付200美元，前提是他们在三十天内消费。 另一个引起全国关注的人物是查尔斯·科夫林神父。 他是来自密歇根州的 “电台牧师”，尽管他最初支持新政，但后来辩称罗斯福在捍卫劳工、货币改革和关键行业国有化方面停滞不前。 他宣称，总统的计划不够充分。 他创建了全国社会正义联盟，并利用每周一次的广播节目来吸引关注者。
罗斯福面临的更直接的政治威胁来自混蛋制造者厄普顿·辛克莱（Upton Sinclair），他在1934年通过一场基于对新政缺点的批评的竞选活动来竞选加利福尼亚州州长。 在他的 “终结加利福尼亚贫困” 计划中，辛克莱呼吁征收累进所得税、老年人养老金计划以及州没收尚未缴纳财产税的工厂和农场。 然后，国家将向失业者提供就业机会，让他们在合作模式下在这些农场和工厂工作。 尽管辛克莱在选举中输给了共和党对手，但他的一些想法确实引起了当地和全国的关注。
但是，总统面临的最大威胁来自腐败但备受喜爱的路易斯安那州参议员休伊· “Kingfish” Long（图 26.3.2）。 他不赞成罗斯福的部分原因是他自己对更高职位的抱负；龙表示，总统在帮助人们方面做得还不够，因此提出了自己的 “分享我们的财富” 计划。 根据该计划，朗建议清算所有巨额个人财富，以便为直接支付给不幸的美国人提供资金。 他预计向每个家庭发放5,000美元，向每个工人发放2,500美元，并提供一系列老年人养老金和教育基金。 尽管他的数学令人怀疑，许多经济学家很快指出这使他的计划行不通，但到1935年，朗拥有超过400万人的大量追随者。 如果他没有被当地政治对手的女 son 暗杀，那么他很可能在1936年总统候选人提名中成为罗斯福的竞争者。
回答挑战
罗斯福认识到，对新政的一些批评是有道理的。 尽管他仍然对最高法院宣布关键法规无效感到不安，但他还是决定在1936年公布另一波他称之为第二次新政的立法，以面对连任竞选。 1935年6月的第一周，罗斯福召集国会领导人进入白宫，并给了他们一份他在夏季休会之前想要的 “必须通过” 的立法清单。 尽管最初一百天的政策可能增强了公众的信心，阻止了最严重的问题，但第二百天改变了美国在接下来的六十年中的面貌。
1935年的《银行法》是自1914年美联储系统成立以来影响最深远的银行法修订。 此前，区域储备银行，特别是由强大的摩根和洛克菲勒家族控制的纽约储备银行，主导了美联储的决策。 在新制度下，将有一个由七名成员组成的理事会来监督地区银行。 他们可以控制储备金要求、折扣率、董事会成员甄选等。 毫不奇怪，新董事会将初始利率维持在相当低的水平，允许联邦政府额外借入数十亿美元的现金来资助重大的救济和复苏计划。
1935年，国会还通过了《紧急救济拨款法》，该法案批准了该国历史上当时最大的一笔支出：48亿美元。 这些资金中有近三分之一投资于一个新的救济机构，即TheWorks Progress Administration（WPA）。 曾任CWA负责人哈里·霍普金斯接管了WPA并一直运行到1943年。 在此期间，该计划为超过800万美国人提供了就业救济，约占该国劳动力的20％。 WPA 资助了超过 2,500 家医院、5,900 所学校、57,000 英里的道路等的建设。 WPA 还创建了 Federal One Project，该项目雇用了大约四万名戏剧、艺术、音乐和写作领域的艺术家。 他们在全国各地制作了州立壁画、指南、音乐会和戏剧表演（图 26.3.3）。 此外，该项目还资助了口述历史的收集，包括前奴隶的口述历史，这为国家对奴隶生活的理解提供了宝贵的补充。 最后，WPA还包括国家青年管理局（NYA），该局为超过500,000名大学生和400万高中生提供勤工半读工作。
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浏览 “生于奴隶制” 系列，查看作为 WPA 联邦作家计划的一部分，在 1936 年至 1938 年之间记录的前奴隶的个人叙述。
随着第二次新政的实施，罗斯福还建立了该国当今的社会安全网。 《社会保障法》制定了旨在帮助最弱势群体的计划：老年人、失业者、残疾人和年轻人。 它包括为65岁以上的所有退休人员（家庭佣工和农民除外，这使许多妇女和非裔美国人超出了其福利范围）设立的养老基金，通过向雇员和雇主缴纳工资税来支付。 与该法案相关的是，国会还通过了一项关于失业保险的法律，该法的资金来自雇主税，以及针对未婚母亲以及盲人、聋哑人或残疾人的计划。 值得注意的是，这些改革的某些内容来自罗斯福的批评者考夫林和汤森德；他们的运动的受欢迎程度为总统提供了更多的杠杆作用来推动此类立法。
为了工业工人的利益，罗斯福签署了《瓦格纳法案》，也称为《国家劳动关系法》，使之成为法律。 由于更大的监管问题，最高法院推翻了原来的法律，使工人处于弱势地位，此前根据NIRA向工人提供的保护无意中丧失。 罗斯福试图通过《瓦格纳法案》挽救这项重要的劳动立法。 该法案成立了国家劳动关系委员会（NLRB），以再次保护美国工人组建工会和集体谈判的权利，并为听取劳工申诉提供联邦工具。 尽管受到共和党和工厂所有者的严厉批评，但《瓦格纳法案》经受住了多次挑战，最终在1937年获得了美国最高法院的宪法批准。 该法律得到了约翰·刘易斯和工业组织大会的大力支持，他们从1935年因是按手工业还是工业路线组织工人的争议而脱离美国劳工联合会以来，他们一直寻求政府对工会主义的保护。 该法律通过后，刘易斯发起了一场广泛的宣传活动，敦促工业工人加入 “总统工会”。 这种关系对罗斯福是互惠互利的，罗斯福随后在1936年总统大选中获得了刘易斯联合矿业工人工会的支持，并获得了可观的50万美元竞选捐款。 瓦格纳法案永久确立了政府保障的工人权利和免受雇主侵害的保护，这标志着工党开始对民主党的政治支持。
下表（表26.3.1）列出了构成第二次新政的各种计划。
| 表 26.3.1：第二轮新政的关键计划 | ||
|---|---|---|
| 新政立法 | 颁布年份 | 简要描述 |
| 《公平劳动标准法》 | 1938 年—今天 | 规定的最低工资和每周工作四十小时 |
| 农场安全管理局 | 1935 年—今天 | 为贫困农民提供教育和经济支持计划 |
| 联邦作物保险公司 | 1938 年—今天 | 为农作物和牲畜提供收入损失保险 |
| 《国家劳动关系法》 | 1935 年—今天 | 公认的工人组建工会和集体谈判的权利 |
| 国家青年管理局 | 1935—1939 年（WPA 的一部分） | 大学生和高中生的兼职工作 |
| 农村电气化管理局 | 1935 年—今天 | 为农村地区提供公用事业 |
| 《社会保障法》 | 1935 年—今天 | 向退休人员、失业者、残疾人提供援助 |
| 剩余商品计划 | 1936 年—今天 | 为穷人提供食物（仍存在于食品券计划中） |
| 工程进度管理 | 1935—1943 | 就业计划（包括艺术家和青年） |
最后的作品
罗斯福在一波人气浪潮中进入了1936年的总统大选，他以几乎一致的523票对8票击败了共和党对手阿尔夫·兰登。 罗斯福认为这是他获得公众最强烈支持的时刻，因此选择对质疑其计划的美国最高法院进行一定程度的报复，并向他们施加压力，要求他们质疑他最近的第二次新政条款。 为此，罗斯福制定了非正式命名的 “最高法院打包计划”，并试图通过扩大法官人数和增加支持其观点的新法官来收拾对他有利的法院。 他的计划是为每位70岁以上拒绝下台的现任大法官增加一名法官。 这将使他能够再增加六名法官，将法官人数从九名扩大到十五名。 最高法院和国会以及他自己的政党都迅速而彻底地表示反对。 随后，范·德万特法官从法庭退休，以及参议院支持罗斯福计划的参议员乔·罗宾逊的突然去世，几乎标志着罗斯福的失败。 但是，尽管罗斯福从未得到过做出这些改变的支持，但他似乎成功地在政治上恐吓了现任法官支持他的新计划，他们坚持了《瓦格纳法案》和《社会保障法》。 在他担任总统期间，最高法院再也不会否决他的新政的任何重要内容。
罗斯福在解决美国不断增长的赤字方面没有那么成功。 罗斯福在1933年当选总统时怀着传统的财政信念，包括平衡预算对于维持公众对联邦政府运作的信心的重要性。 但是，萧条造成的严峻经济状况很快使总统确信政府支出对于为美国人民创造就业机会和救济的重要性。 正如他在1936年在匹兹堡对群众评论的那样，“在1933年、1934年或1935年平衡我们的预算将是对美国人民的犯罪。 要做到这一点。。我们应该冷酷无情地面对人类的痛苦。 当美国人遭受苦难时，我们拒绝从另一边经过。 人类是第一位的。” 但是，在成功连任之后，罗斯福预计，到1936年底，经济将复苏到足以使他可以在1937年之前削减支出。 他希望，这种开支的削减将抑制赤字。 随着1937年头几个月的展开，罗斯福的希望似乎得到了该国最新经济快照的支持。 生产、工资和利润都恢复到1929年之前的水平，而失业率处于十年来的最低水平，从25％降至14％。 但是，经济衰退来临时，罗斯福不久就削减了支出。 由于失业率迅速上升了5％，工业生产下降了三分之一，200万美国人刚刚失业。 面包线又开始建立，而银行则准备关闭。
历史学家继续在萧条时期争论这场衰退的原因。 一些人认为，对增加税收的担忧迫使工厂所有者缩减计划中的扩张；另一些人则指责美联储收紧了美国的货币供应。 但是，罗斯福将经济衰退归咎于他决定大幅削减联邦政府在WPA等就业救济计划中的支出。 他的几位最亲密的顾问，包括哈里·霍普金斯、亨利·华莱士等，敦促他采用英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯所支持的新经济理论。凯恩斯认为，为了维持就业和刺激消费者，赤字支出在发达资本主义经济体中是必要的开支。 罗斯福坚信这种方法的必要性，于1938年春天要求国会增加紧急救济支出。 国会立即为PWA和WPA工作项目批准了330亿美元。 尽管第二次世界大战将为持久的经济复苏提供最后的动力，但罗斯福在1938年的适应意愿避免了另一场灾难。
罗斯福在1938年夏天签署了新政的最后一项实质性立法。 《公平劳动标准法》规定了联邦最低工资（当时为每小时40美分），每周最多工作40小时（有机会以加班工资再工作四个小时），并禁止16岁以下的人使用童工。 罗斯福没有意识到这场战争将很快主导他的遗产，但事实证明，这是他在总统任期内最后一项彻底改变国家结构的重大经济立法。
归根结底
新政的遗产在一定程度上体现在国家权力的大幅增强中：联邦政府接受了对国家经济稳定和繁荣的责任。 回想起来，大多数历史学家和经济学家都认为这是一次巨大的成功。 新政不仅规定了工资、工作条件和总体福利的最低标准，还允许数百万美国人保留住房、农场和储蓄。 它为扩大联邦政府对经济影响力的议程奠定了基础，这一议程一直持续到1950年代哈里·杜鲁门总统的 “公平协议” 和林登·约翰逊总统在1960年代呼吁建立 “大社会”。 承担公民福利责任并证明愿意利用其权力和资源来传播国家繁荣的新政国家一直持续到20世纪80年代，其许多原则至今仍然存在。 许多人也会同意，20世纪50年代战后经济稳定的根源在于社会保障、工会合同提供的就业稳定以及新政中引入的联邦住房抵押贷款计划所带来的稳定影响。 特别是美国西部的环境受益于土壤保护计划等新政项目。
尽管如此，罗斯福的节目也受到了批评。 继总统候选人巴里·戈德沃特（Barry Goldwater）于1964年发起保守派崛起（通常与20世纪80年代的罗纳德·里根时代有关）之后，福利国家的批评者指出，罗斯福的总统任期是走向应享权利的滑坡的开始，也是福利社会的破坏个人主义精神, 美国大概是在十九世纪和二十世纪初发展起来的. 尽管1934年至1940年间GDP的平均增长接近7.5％，比美国历史上任何其他和平时期都要高，但新政的批评者指出，1940年失业率仍徘徊在15％左右。 尽管新政带来了一些环境改善，但它也启动了许多大型基础设施项目，例如哥伦比亚河上的大古力大坝，这些项目对环境造成了严重的后果。 当时，新政的其他缺点是显而易见的，也是经过深思熟虑的。
新政下的非裔美国人
批评者指出，并非所有美国人都从新政中受益。 尤其是非裔美国人被排除在外，联邦就业计划（例如CCC、CWA和WPA）中的招聘做法存在明显的歧视。 NRA 经常被批评为 “黑人跑来跑去” 或 “黑人又被毁了” 计划。 同样，AAA让租户农民和农民（其中许多人是黑人）得不到支持。 甚至社会保障最初也将家庭佣工排除在外，而家庭佣工是非裔美国妇女的主要就业来源。 面对这种批评，罗斯福在执政初期做出了一些努力，以确保救济机构的招聘做法有一定程度的平等，到1935年，机会开始出现。 WPA最终每年雇用35万名非裔美国人，占其劳动力的近15％。 到1938年CCC结束时，该计划已经雇用了超过300,000名非裔美国人，将其劳动力中的黑人比例从最初的3％增加到结束时的近11％。 同样，1934年，PWA开始要求其职权范围内的所有政府项目雇用非裔美国人的配额，以反映他们在当地人口中所占比例的配额。 此外，在WPA的几个重要项目中，Federal One Project包括一项扫盲计划，该计划最终惠及了超过一百万的非裔美国儿童，帮助他们学习如何读写。
在种族关系本身的问题上，罗斯福的遗产好坏参半。 在他的白宫内，罗斯福任命了许多非裔美国人，尽管大多数人担任次要职位。 罗斯福非正式地依赖了联邦黑人事务委员会（也称为他的 “黑内阁”）的建议。 该小组包括一位年轻的哈佛经济学家罗伯特·韦弗博士，他随后于1966年成为美国首位黑人内阁秘书，担任林登·约翰逊总统的住房和城市发展部长。 纽约警察局局长奥布里·威廉姆斯雇用的黑人管理人员比任何其他联邦机构都要多，并任命他们监督全国各地的项目。 纽约大学的一个关键人物是玛丽·麦克劳德·白求恩（图26.3.4），他是一位著名的非裔美国人教育家，被罗斯福聘为纽约黑人事务司司长。 白求恩多年来一直是发言人和教育家；凭借这个职位，她成为了总统最重要的非裔美国人顾问之一。 在担任总统期间，罗斯福成为第一个任命黑人联邦法官的人，也是第一位将非裔美国人晋升为准将的总司令。 最值得注意的是，他成为第一位公开反对私刑是 “邪恶的集体谋杀形式” 的总统。
我的故事：玛丽·麦克劳德·白求恩谈种族正义
民主适合我，对一千二百万美国黑人来说，这是我们国家正在努力实现的目标。 这是一个梦想和理想，我们对它的最终实现有着深刻而坚定的信念。 对我来说，它以基督教为基础，我们自信地将自己作为一个民族的命运托付给基督教。 在这个伟大的民主国家中，在上帝的指导下，我们正在从奴隶制的黑暗中崛起，走向自由之光。 在这里，我的种族有机会从 80% 的文盲发展到识字率为 80% 的人；从赤贫发展到拥有和经营一百万个农场和 75 万套住房；从完全被剥夺公民权到参与政府；从动产地位发展到美国文化的公认贡献者。
玛丽·麦克劳德·白求恩说出这些话时，她代表一群美国公民讲话，对他们来说，大萧条不仅仅是经济困难。 对于非裔美国人来说，大萧条再次暴露了在经济、社会和政治上困扰该国的种族主义和不平等现象。 她作为富兰克林·罗斯福总统的非官方 “黑内阁” 成员以及纽约市黑人事务司司长的工作为她提供了在各个方面推进非裔美国人事业的机会，尤其是在黑人扫盲领域。 作为更大的 WPA 的一部分，她还影响了艺术和公共工程领域的就业计划，并经常听取总统对与种族正义有关的事项的意见。
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收听埃莉诺·罗斯福采访玛丽·麦克劳德·白求恩的这段音频片段。 通过听她与白求恩的谈话并提供支持，很明显，这位非常受欢迎的第一夫人在谈论与她个人关系密切的节目时是多么引人注目。 你觉得罗斯福的支持者会怎么接受这个？
但是，尽管做出了这些努力，罗斯福也明白其政治立场的不稳定性。 为了维持民主党联盟以支持其更大规模的救济和复苏工作，罗斯福承受不起疏远南方民主党人的代价，如果他公开倡导民权，他可能会轻而易举地脱颖而出。 尽管他谈到了反私刑立法的重要性，但他从未正式推动国会提出这样的法律。 他确实公开支持取消人头税，国会最终在1941年完成了这项决定。 同样，尽管机构主管采取了变革以确保非裔美国人在联邦一级的就业机会，但在地方一级，进展很少，非裔美国人仍然处于就业线后面。 然而，尽管有这样的失败，但罗斯福承认种族关系和公民权利的重要性值得赞扬。 在联邦一级，罗斯福比南北战争以来的任何前任都更加意识到联邦政府在发起关于民权的重要讨论以及鼓励培养新的民权领袖干部方面可以发挥的作用。
尽管罗斯福在执政初期未能为非裔美国人带来全面的民权改革，但还是得以与国会合作，显著改善印第安人的生活。 1934 年，他签署了《印度重组法》（有时被称为 “印度新政”），使之成为法律。 该法律正式放弃了1887年《道斯分割法》中规定的同化主义政策。 新计划没有强迫印第安人适应美国文化，而是鼓励他们发展地方自治形式，保护自己的文物和遗产。 约翰·科利尔（John Collier）在1933年至1945年期间担任印第安局事务专员，他支持这项立法，并将其视为纠正过去土地分配和同化对印第安人造成的不公正待遇的机会。 尽管事实证明重建部落社区土地很困难，但科利尔利用这项法律说服联邦官员将近200万英亩的政府持有的土地归还给各个部落，以推动这一进程。 尽管随后的立法限制了允许部落在保留地上进行自治的程度，但科利尔的工作仍被视为改善与印第安人的种族关系和保护其遗产的重要一步。
妇女与新政
对于女性来说，罗斯福的政策和做法产生了同样的喜忧参半的影响。 联邦就业计划中的工资歧视猖獗，救济政策鼓励女性待在家里，将工作机会留给男性。 这种信念完全符合当今的性别规范。 一些联邦救济计划明确禁止夫妻双方从同一个机构找工作或救济。 WPA 成为第一个公开雇用女性（特别是寡妇、单身女性和残疾丈夫的妻子）的新政专门机构。 虽然她们没有参加建筑项目，但这些妇女确实开展了缝纫项目，为医院和救济机构提供毯子和衣服。 同样，有几名妇女参与了各种 “联邦一号” 艺术项目。 尽管存在明显的性别限制，但许多女性坚决支持罗斯福的新政，既支持其为女性发放的直接救济救济金，也支持为男性提供就业机会。 玛丽（莫莉）杜森就是这样一个女人。 作为妇女选举权运动的长期活动家，杜森为妇女权利而工作，最终升任民主党妇女部主任。 杜森和玛丽·麦克劳德·白求恩（Mary McLeod Bethune）是非裔美国人教育和扫盲的全国倡导者，后来升为纽约市黑人事务司司长，他们了解新政的局限性，也了解新政在非常艰难的时期所带来的发展机会。 他们没有为罗斯福不能或不愿做的事情感到遗憾，而是觉得，罗斯福在帮助女性和非裔美国人实现他正在建设的新美国方面会比大多数人做得更多，这也许是正确的。
直接影响罗斯福政策的少数但引人注目的女性包括弗朗西斯·珀金斯（Frances Perkins）和第一夫人埃莉诺·罗斯福（Eleanor Roosevelt），她作为劳工部长是所有总统内阁中的第一位女性成员，她是社会事业的坚定公开倡导者。 珀金斯是罗斯福在整个总统任期内仅有的两名内阁成员之一，他直接参与了 CCC、PWA、NRA 和《社会保障法》的管理。 在几项重要措施中，她非常高兴地倡导最低工资法规以及倒数第二项新政立法，即《公平劳动标准法》。 罗斯福开始信任 Perkins 的建议，几乎没有问题或疑虑，并在他生命的尽头坚定地支持她的工作（图 26_03_Perkins）。
定义美国人：莫莉·杜森和女性民主党人
为了让罗斯福总统在1936年再次当选，杜森评论说：“我们没有向女性发出过时的呼吁，说我们的提名人很迷人，等等。 我们呼吁该国女性的智慧。 我们的问题是经济问题，我们发现女性们已经准备好倾听了。”
莫莉·杜森（Molly Dewson）在1932年担任民主党全国委员会（DNC）妇女处处长，事实证明他是富兰克林·罗斯福总统的有影响力的支持者，也是他在妇女权利问题上的主要顾问之一。 杜森同意第一夫人埃莉诺·罗斯福的观点，即 “女性必须像男性一样学会玩游戏”，她在DNC的职位上勤奋工作，以确保女性能够担任全国代表大会的代表和候补代表。 她的态度以及她意识到女性足够聪明，可以做出理性的选择，极大地吸引了罗斯福。 她的方法可能与他自己的方法没有太大区别，因为他通过炉边聊天向公众讲话。 杜森代表党表现出的令人印象深刻的组织能力为她赢得了罗斯福总统的 “小将军” 的绰号。
但是，埃莉诺·罗斯福比其他任何人都更能代表对总统的影响最大；她利用自己的独特地位为女性、非裔美国人和农村穷人倡导了多项事业（图26.3.6）。 她于1905年与富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt）结婚，后者是她的第五任堂兄，随后育有六个孩子，其中一个在七个月大时就去世了。 作为丈夫政治野心的坚定支持者，埃莉诺在1920年的副总统竞选失败中与他一起竞选，并在1921年被诊断出患有脊髓灰质炎后代表他竞选。 当她发现丈夫与社会秘书露西·默瑟有染的信时，这段婚姻不再是浪漫的婚姻，而是一种政治伙伴关系，这种伙伴关系将持续下去，有时会很紧张，直到 1945 年总统去世。
历史学家一致认为，第一夫人除了利用婚姻失败和对丈夫不忠行为的了解外，还利用自己在白宫的存在为自己谋利。 她提倡了总统本人当时难以倡导的几项事业。 从她撰写的报纸和杂志文章，到她经常穿越全国的繁忙旅行日程，第一夫人试图提醒美国人，他们的困境是所有在白宫工作的人最关心的问题。 埃莉诺在公开露面时非常活跃，以至于到1940年，她开始定期举行新闻发布会来回答记者的提问。 她的第一个重大项目之一是创建Arthurdale，这是西弗吉尼亚州流离失所煤矿工人的重新安置社区。 尽管随着岁月的流逝（最终在1940年倒闭），计划中的社区已不再是行政优先事项，但七年来，埃莉诺一直致力于将其作为援助农村穷人的典范，取得成功。
埃莉诺在亚瑟代尔实验中暴露了种族隔离问题，随后在罗斯福总统任期的剩余时间里支持了许多民权事业。 当人们进一步发现种族歧视在几乎所有新政就业计划的管理中普遍存在时，尤其是在南部各州，她继续向丈夫施压，要求他们采取补救措施。 1934年，她公开游说联邦反私刑法案获得通过，总统私下支持但无法在政治上支持该法案。 尽管参议院随后未能通过此类立法，但埃莉诺还是成功地安排了丈夫与时任有色人种协进会主席沃尔特·怀特之间的会晤，讨论反私刑和其他相关的民权立法呼吁。
怀特只是埃莉诺的非裔美国人来白宫的客人之一。 第一夫人打破了先例，经常邀请著名的非裔美国人与她和总统共进晚餐，这让许多白宫官员非常不屑一顾。 最值得注意的是，当美国革命之女（DAR）拒绝允许国际知名的黑人歌剧女低音玛丽安·安德森在宪法厅唱歌时，埃莉诺辞去了DAR的会员资格，并安排安德森在林肯纪念堂台阶上的公共音乐会上唱歌，随后她在白宫举行的国宴上露面，以纪念英格兰国王和王后。 特别是在种族关系方面，埃莉诺·罗斯福得以完成她丈夫出于微妙的政治原因无法完成的任务：成为政府的民权代言人。
章节摘要
尽管罗斯福很受欢迎，但在第一次新政结束时，他还是受到了大量的批评。 一些右翼人士认为他已将国家推向了社会主义和法西斯主义的危险方向，而另一些左翼人士则认为他在帮助仍在苦苦挣扎的美国人民方面做得还不够。 在最高法院推翻了两项关键的新政立法，即AAA和NIRA之后，罗斯福推动国会通过了新一轮的法案，以提供就业机会、银行改革和社会安全网。 新出现的法律——《银行法》、《紧急救济拨款法》和《社会保障法》——今天仍然定义着我们的国家。
罗斯福以压倒性优势赢得了第二个任期，并继续推动有助于经济的立法。 就业计划雇用了超过800万人，尽管系统性歧视伤害了女性和非裔美国工人，但这些计划仍然成功地使人们重返工作岗位。 罗斯福通过的最后一项重要新政立法是《公平劳动标准法》，该法案规定了最低工资，规定了每周最长工作时数，并禁止使用童工。 这项法律以及社会保障仍为当今美国提供了大部分社会安全网。
尽管批评者和历史学家继续争论新政是否带来了该国政治文化的永久性变化，从个人主义到福利国家的建立，但没有人否认罗斯福的总统任期扩大了联邦政府在所有人的生活中的作用这一事实，通常会变得更好。 即使最保守的总统继任者会质疑这一承诺，但到1941年，政府在某种程度上参与经济监管和社会福利的概念已基本得到解决。 今后的辩论将围绕这种参与的程度和程度进行。
查看问题
以下哪项陈述准确地描述了玛丽·麦克劳德·白求恩？
她是汤森计划的重要支持者。
她是 NYA 的关键人物。
她是埃莉诺·罗斯福的私人秘书。
她是一名劳工组织者。
B
《社会保障法》从以下哪个方面借鉴了一些想法？
汤森计划
黑人事务司
教育信托基金
NIRA
一个
第一个公开雇用女性的新政机构是什么？
NRA
WPA
AAA
TVA
B
印度新政的主要目标和成就是什么？
1934年的《印度重组法》（简称《印度新政》）终止了1887年《道斯分离法》中规定的政策。 新法案不但没有鼓励同化，反而促进了印第安人地方自治的发展以及印第安人文物和遗产的保护。 印第安局事务专员约翰·科利尔得以利用法律推动联邦官员将近200万英亩的政府持有的土地归还给各个部落。
批判性思维问题
富兰克林·罗斯福在1932年总统大选中的压倒性胜利在多大程度上反映了他自己的变革思想？ 这在多大程度上代表了公众对赫伯特·胡佛缺乏答案的不满？
新政对谁的帮助最小？ 这些人继续遭受什么苦难？ 为什么罗斯福的计划未能成功缓解他们的逆境？
富兰克林·罗斯福成功地对抗了大萧条吗？ 新政如何影响子孙后代的美国人？
第一个新政和第二个新政之间的主要区别是什么？ 总的来说，每项新政都打算实现什么目标？
罗斯福在代表非裔美国人的工作中遇到了哪些挑战？ 新政最终对种族关系产生了什么影响？
词汇表
- 社会保障
- 一系列旨在通过各种养老金、保险和援助计划帮助人口中最弱势群体（失业者、六十五岁以上的人、未婚母亲和残疾人）的计划
- 最高法院打包计划
- 罗斯福在连任后计划在最高法院再增设六名法官，每70名以上拒绝下台的法官就有一名
- 工程进度管理
- 该计划由哈里·霍普金斯实施，从启动到1943年关闭，为超过800万美国人提供了就业机会