20.1：战后美国的政治腐败

图 20.1.1

美国人在后南北战争时代面临的挑战远远超出了重建问题和没有奴隶制的经济的挑战。 国家的政治和社会修复至关重要，奴隶制之后的种族关系相关问题也是如此。 此外，农民面临着在日益全球化的商品市场上耕种干旱的西部土壤和出售农作物的任务，而城市工业的工人工作时间长，条件危险，工资停滞。

农民仍占美国人口的最大比例，随着农产品价格的螺旋式下降，他们面临着越来越多的债务。 这些较低的价格在很大程度上是由于使用生产率更高的农具和机械耕种更多的土地、全球市场竞争、大宗商品贸易商操纵价格、过高的铁路运费以及农民所依赖的昂贵贷款。 对许多人来说，他们的辛勤工作只会导致物价持续下跌和债务增加。 这些农民和其他寻求领导人治愈南北战争留下的创伤的农民在不同的州组织起来，最终成为全国性的第三方挑战，结果发现，随着重建的结束，联邦政治权力陷入了永久的党派僵局，腐败陷入了永久的党派僵局在州和联邦两级都很普遍。

随着镀金时代的展开，总统几乎没有权力，这在很大程度上是由于竞争激烈的选举，相对的民众多数非常少。 两位总统在没有民众多数的情况下赢得了选举团。 一个主要由政治家组成的国会，在政治赞助原则下运作，进一步削弱了他们的效力。 最终，一些美国人对华盛顿缺乏领导感到沮丧，开始制定自己的解决方案，包括建立新的政党和组织来直接解决他们所面临的问题。 在战争和总统政治无能所带来的挫折感以及工业变革的压倒性步伐中，农民和工人组成了一场新的基层改革运动，在本世纪末，这场运动被规模更大、主要是中产阶级的进步运动所掩盖。 这些改革努力确实带来了变化，但并非没有战斗。

镀金时代

马克·吐温在1873年与查尔斯·达德利·华纳合着的一本书《镀金时代：今天的故事》中创造了 “镀金时代” 一词。 这本书讽刺了南北战争后社会和政治的腐败。 事实上，民众对国家增长和工业化的兴奋只是掩盖了那个时代严重的经济不平等和不同程度的腐败（图 20.1.2）。 当时的政客在很大程度上迎合了商业利益，以换取政治支持和财富。 许多人参与了贪污和贿赂，常常以腐败过于普遍，成功的政治家无法抗拒为自己的行为辩护。 城市的机器政治，特别是纽约的塔曼尼·霍尔，说明了主导那个时代的那种腐败但有效的地方和国家政治。

图 20.1.2：1873 年出版的马克·吐温的《镀金时代》中的页面。 本章中的插图揭示了在这个物质主义和腐败的新时代在华盛顿做生意的成本，获得女性游说者支持的成本定为10,000美元，而男性游说者或 “道德高尚” 参议员的支持费用为3,000美元。

在全国范围内，1872年至1896年间，由于缺乏明确的民众授权，总统不愿冒险超越传统支持者的利益。 结果，在将近四分之一世纪的时间里，总统掌权的力度很弱，立法者不愿将自己的政治议程与如此软弱的领导人联系起来。 相反，被削弱的总统更容易支持各种立法者和游说者的议程，因为他们要为自己的政党和主要财政捐助者提供极大的支持，后者帮助他们获得的选票刚好足以通过选举团上台。 由于这种关系，通过的罕见立法在很大程度上是对商人和实业家愿望的回应，他们的支持帮助建立了政客的职业生涯。

这种政治不景气的结果是什么？ 毫不奇怪，联邦一级几乎没有取得任何成就。 但是，在这段时间里，与巨大的经济增长相关的问题继续增加。 越来越多的美国人正在迁移到城市中心，这些中心无法容纳大量在业穷人。 卫生条件不足的公寓导致了广泛的疾病。 在该国的农村地区，人们的境况也没有好转。 农民无法应对农作物价格低廉和日常用品成本过高的挑战。 在全国各地，需要解决方案的美国人远离联邦政府寻求帮助，导致分裂和腐败的政治团体崛起。

定义美国人：马克·吐温和镀金时代

马克·吐温（图 20.1.3）与邻居查尔斯·达德利·华纳（Charles Dudley Warner）共同撰写了《镀金时代：今日故事》，这是一部关于腐败政治和权力欲望的讽刺作品，他认为这是当时美国社会的特征。 这本书是吐温有史以来唯一一部合着的小说，讲述了角色们想要将自己的土地出售给联邦政府并致富的愿望。 它既针对华盛顿的政府，也针对南方和其他地方的美国人，他们在美国首都的新富人中对金钱和地位的渴望导致他们做出腐败和愚蠢的选择。

图 20.1.3：马克·吐温是一位著名的幽默家，被大多数美国人公认为当时最伟大的作家。 1873 年，他与查尔斯·达德利·华纳共同创作了小说《镀金时代：今日故事》。

在这本书第五十一章的以下对话中，塞勒斯上校指导年轻的华盛顿·霍金斯了解国会的例行做法：

“现在让我们稍微想一下，预赛。 我认为，根据其灯光，国会总是尽量向右行事。 一个人没有比这更公平的要求了。 可以这么说，它最初的第一个初步工作就是自己清理干净。 去年冬天，它将提审两三十名成员，或者可能是四五十名成员，因为他们受贿投票支持这个、那个和另一项法案。”

“它上升到了几十个，对吗？”

“嗯，是的；在像我们这样的自由国家，任何人都可以竞选国会议员，任何人都可以投票给他，你不能一直指望不朽的纯洁——这不是本质。 正如记者年轻的希克斯所说，六十、八十或一百五十个人注定会进来，他们不是变相的天使；但这仍然是一个很好的平均值；确实非常好。。 好吧，在他们完成贿赂案之后，他们将受理成员用钱买了座位的案件。 这将需要另外四个星期。”

“非常好；继续。 你占了会议的三分之二。”

“接下来，他们将互相尝试各种较小的违规行为，例如将任命出售给西点军校学员之类的事情——。”

“消毒这些微小杂质需要多长时间？”

“好吧，一般来说大约两个星期。”

“因此，国会在十周的会议隔离中总是无能为力。 这令人鼓舞。”

这本书之所以成功，部分原因是尽管它谴责了当今的政治，但它还是让人们感到开心。 由于这种幽默感及其精明的分析，吐温和华纳的书今天仍然提供娱乐和洞察力。

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访问 PBS 剪贴簿，了解马克·吐温在撰写《镀金时代：今天的故事》时的生活和婚姻。

1876 年的选举定下了基调

在许多方面，1876年的总统大选预示着那个时代的政治，因为它产生了所有总统历史上最具争议的结果之一。 该国正处于1873年恐慌引发的经济衰退之中，这场衰退最终将持续到1879年，这几乎保证了共和党现任尤利西斯·格兰特不会连任。 相反，共和党从俄亥俄州提名了三届州长卢瑟福·海斯。 海耶斯是一位受欢迎的候选人，他主张采用 “硬钱”（一种基于黄金货币交易的经济）来抵御通货膨胀压力，也主张公务员制度改革，即根据绩效和资格进行招聘，以取代将政府职位分配为”战利品。” 最重要的是，他过去没有发生过重大的政治丑闻，这与他的前任格兰特不同，格兰特曾遭受过美国信贷银行丑闻的困扰。 在这个最臭名昭著的镀金时代腐败例子中，几位国会议员接受了现金和股票贿赂，以换取将膨胀的联邦资金用于建设横贯大陆的铁路。

民主党人同样在寻找能够支持改革以应对日益严重的政治腐败的候选人。 他们在纽约州州长、白手起家的百万富翁塞缪尔·蒂尔登身上找到了自己的人，他在纽约市打击腐败的政治生涯中取得了成功，包括率先起诉塔曼尼·霍尔老板威廉·特威德，后者后来被判入狱。 双方都利用了当今的民众情绪，都声称支持改革，并承诺结束华盛顿猖獗的腐败（图20.1.4）。 同样，双方都承诺结束内战后的重建。

图 20.1.4：这些卢瑟福·海斯（a）和塞缪尔·蒂尔登（b）的竞选海报强调了每个政党的策略，无论候选人是谁，策略基本保持不变。 共和党的标语牌突显了该党在南北战争后维护 “自由和联盟” 方面的作用，希望利用北方选民对战胜分裂的自豪感。 民主党的海报讲述了当今的经济动荡和腐败，特别是格兰特政府的动荡和腐败，承诺人人享有 “诚实、改革和繁荣”。

这场竞选活动是那个时代的典型竞选活动：民主党人聚焦早些时候的共和党丑闻，例如Credit Mobilier事件，而共和党人则依靠血腥衬衫运动，提醒全国注意与南方同盟国的战争造成的惨重人员伤亡，而南方同盟国现已在全国范围内重新出现民主党斗篷下的政治。 格兰特总统此前曾在1868年大选中通过 “血腥衬衫” 战略取得巨大成功，当时共和党支持者抨击民主党候选人霍拉肖·西摩对战争期间纽约市选秀暴徒的同情。 1876年，按照当时的竞选风格，蒂尔登和海斯都没有积极竞选公职，而是依靠支持者和其他团体来推动他们的事业。

由于担心南方的非裔美国人和白人共和党选民投票率很高，特别是在1875年《民权法》颁布之后，该法案进一步赋予了非裔美国人在公共场所方面的保护，民主党人依靠白人至上主义恐怖组织进行恐吓黑人和共和党人，包括在许多人试图投票时对他们进行人身攻击。 总部设在密西西比州和卡罗来纳州的红衫军和路易斯安那州的白人联盟采用了类似于 Ku Klux Klan 的恐吓策略，但运作方式更加开放、更有条理，其唯一目标是恢复民主党在南方的政治主导地位。 在某些情况下，红衫军会攻击试图投票的自由人，在街上公开鞭打他们，同时举办烧烤活动以吸引民主党选民参加投票。 南卡罗来纳州的女性开始缝制红色法兰绒衬衫供男性穿着，以此作为她们政治观点的标志；女性自己开始在头发上戴红丝带，腰部戴蝴蝶结。

最终，总统选举的结果已经接近尾声。 蒂尔登以近300,000张选票赢得了全民投票；但是，他只有184张选举人选票，宣布正式胜利需要185张。 由于选民欺诈和误算的广泛指控，佛罗里达州、路易斯安那州和南卡罗来纳州这三个州存在争议。 关于俄勒冈州三名选民中一位的有效性的问题使人们对最终投票产生了进一步的怀疑；但是，该州随后向国会提交了证据，证实了海耶斯的所有三张选举人选票。

由于有争议的选举，众议院成立了一个特别选举委员会，以确定哪位候选人赢得了这三个州受到质疑的选举票。 在后来被称为1877年妥协的协议中，共和党领导人向南方民主党人提出了一项诱人的协议。 提议是，如果委员会裁定支持海耶斯获胜，海耶斯将下令从这三个南部州撤出剩余的美军，从而允许南北战争后时期激进的重建政府崩溃。 此举将允许南方民主党人在奴隶制结束后结束联邦干预，控制本州的命运（图 20.1.5）。

图 20.1.5：这部标题为 “休战不是妥协” 的漫画暗示 1876 年大选后缺乏共识可能会以另一场内战告终。

经过数周的审议，选举委员会按党派直线以八票对七票，宣布海耶斯是三个有争议的州的胜利者。 结果，海耶斯在选举投票中以185-184的比分击败蒂尔登，成为下一任总统。 到同年4月，激进重建如期结束，联邦军队撤出了最后两个重建州，即南卡罗来纳州和路易斯安那州。 不到一年，救世主——主要是南方民主党人——重新控制了南方的政治和社会结构。

尽管在投票选民中不受欢迎，尤其是在称之为 “大背叛” 的非裔美国人中，但该妥协暴露了两个主要政党通过南方民主党阻挠避免 “僵局” 的意愿，这将大大延长最终决定关于选举。 民主党人对结束重建并维持南方的 “自治” 以换取对白宫的控制权基本满意。 同样，大多数人意识到海耶斯充其量只能是一届总统，事实证明他和他在南北战争前的前任一样无效。

也许最令人惊讶的是，公众对这种透明的妥协没有更大的愤怒，这表明美国人对国家政府的期望不大。 在选民投票率仍然相对较高的时代，两个主要政党的议程以及采取可疑策略和幕后协议的倾向在很大程度上仍然没有区别。 同样，人们越来越相信自由放任原则，而不是改革和政府干预（许多美国人认为这促成了内战的爆发），这促使越来越多的美国人接受了不活跃的联邦政府的性质（图20.1.6）。

图 20.1.6：强大的共和党领袖罗斯科·康克林在这里被显示为魔鬼。 海耶斯带着1876年大选的奖项 “南方” 脱颖而出，该奖项被人格化为女性。 这部漫画由约瑟夫·开普勒（Joseph Keppler）绘制，标题引用了歌德的话：“他属于那个力量，只有在愿意做错的情况下才会做对。”

章节摘要

在南北战争之后的几年中，美国政治脱节、腐败，在联邦一级，在应对美国人所面临的挑战方面基本上无效。 地方和地区政治以及管理政治机器的老板们通过系统的贪污和贿赂占主导地位。 全国各地的美国人都认识到，他们所面临的日益严重的问题的解决方案不是来自华盛顿特区，而是来自当地的政治领导人。 因此，在本世纪余下的时间里，联邦无效和机器政治的循环相对有增无减。

与此同时，在1877年的妥协中，一个选举委员会宣布卢瑟福·海斯在有争议的总统选举中获胜，以换取联邦军队从南卡罗来纳州、路易斯安那州和佛罗里达州撤出。 结果，南方民主党人得以重新建立对本国政府的控制，这将对未来几十年南方政治和社会的方向产生巨大影响。

查看问题

马克·吐温的《镀金时代》是指________。

1. 南北战争前时代的南方状况
2. 后南北战争时代的腐败政治
3. 民粹主义运动
4. 共和党

B

1877年的大妥协对选举产生了怎样的影响？

1. 它允许签订双边政府协议。
2. 它赋予了北方共和党人新的权力。
3. 它鼓励南部各州支持海耶斯。
4. 它赋予了联邦政府新的权力。

C

是什么原因导致了这个时代联邦政府的相对弱点？

镀金时代有争议的选举，利润微乎其微，两位总统在没有赢得民众投票的情况下当选，这意味着现任总统往往对权力的控制力很弱，在联邦层面上收效甚微。 一些美国人开始建立新的政党和组织来解决他们的担忧，这进一步削弱了联邦政府。 与此同时，尽管普遍的腐败使城市政治机器无法运转，但它们继续为选民取得成果，并在许多城市维持政治据点。

词汇表

血腥衬衫战役

共和党候选人的策略是强调国家在对抗民主党南方分裂主义者的内战中必须忍受的牺牲

公务员制度

这与战利品制度形成鲜明对比，在战利品制度中，政治任命基于绩效，而不是偏袒

镀金时代

在美国历史上，唯物主义、对个人利益的追求和腐败主导了政治和社会的时期