8.1：相互竞争的愿景——联邦主义者和民主党共和党人
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1788年6月，新罕布什尔州成为第九个批准联邦宪法的州，建立强大的中央政府的新计划生效。 第一届美国国会的选举于1788年和1789年举行，议员们于1789年3月就职。 乔治·华盛顿于1789年4月成为第一任总统，这反映了人们对他作为共和党美德化身的信任。 约翰·亚当斯曾担任副总统；来自弗吉尼亚州（华盛顿）的代表和来自马萨诸塞州的代表（亚当斯）的配对象征着民族团结。 尽管如此，政治分歧很快变得显而易见。 华盛顿和亚当斯代表联邦主义者党，该党在抵制新政府宣称联邦权力的人中引起了强烈反对。
执政的联邦主义者
尽管革命推翻了英国在美国的统治，但1787年联邦宪法的支持者，即联邦主义者，坚决坚持英国的社会等级观念。 联邦主义者起初没有组成政党。 相反，联邦主义者持有某些共同的假设。 对他们来说，政治参与仍然与财产权挂钩，这使许多公民无法投票或担任公职。 联邦主义者不相信革命改变了男女之间或白人与其他种族之间的传统社会角色。 他们确实相信军衔和智力有明显的区别。 对这些《宪法》的支持者来说，人人平等的想法似乎荒谬可笑。 他们认为，女性、黑人和原住民必须知道自己的地位仅次于白人男性公民。 他们担心，强加平等的企图会摧毁共和国。 美国不是为了成为一个民主国家而创建的。
《宪法》的制定者承诺领导新共和国，他们在新的国家政府成员中占多数。 事实上，正如预期的那样，许多人担任了第一届国会设立的新行政职位。 华盛顿任命主要联邦主义者亚历山大·汉密尔顿为财政部长。 作为国务卿，他选择了托马斯·杰斐逊。 他任命亨利·诺克斯为战争部长，他在革命战争期间曾与他一起服役。 弗吉尼亚州制宪会议代表埃德蒙·兰道夫被任命为总检察长。 1789年7月，国会还通过了《司法法》，设立了由六名法官组成的最高法院，由致力于新国家政府的法官领导。
国会通过了第一项重要立法，根据1789年《关税法》对进口商品征收关税。 该法案旨在增加收入以解决该国的经济问题，是民族主义者的胜利，他们赞成一个强大而强大的联邦政府，但在1780年代的联邦代表大会期间为类似措施而努力，但未成功。 国会还对进入美国港口的外国船只征收每吨50美分的关税（基于运输的物资，而不是船舶的重量），此举旨在为美国船只和货物提供商业优势。
人权法案
许多美国人反对1787年的宪法，因为它似乎是中央集权的危险集中，威胁到普通美国公民的权利和自由。 这些反对者统称为反联邦主义者，没有组成政党，但他们团结一致，要求保护个人权利，一些州将通过人权法案作为其接受《宪法》的条件。 罗德岛州和北卡罗来纳州拒绝了宪法，因为它还没有这个具体的人权法案。
1789 年，弗吉尼亚州众议员詹姆斯·麦迪逊提出了《人权法案》，国会批准了《人权法案》（表8.1.1），联邦主义者兑现了增加这样一项法案的承诺。 该法案于1791年通过，由《宪法》的前十项修正案组成，概述了州宪法已经保障的许多个人权利。
| 表 8.1.1：受前十项修正案保护的权利 | |
| 修正案 1 | 宗教和言论自由权；集会权和向政府请愿纠正申诉的权利 |
| 修正案2 | 有权持有和携带武器以维持一支管理良好的民兵 |
| 修正案3 | 战时不安置士兵的权利 |
| 修正案 4 | 免遭不合理搜查和扣押的权利 |
| 修正案 5 | 刑事案件中的权利，包括获得正当程序和大陪审团对死罪的起诉，以及不作不利于自己的证词的权利 |
| 修正案 6 | 获得公正陪审团迅速审判的权利 |
| 第7号修正案 | 民事案件中获得陪审团审判的权利 |
| 修正案8 | 有权不面临过高的保释金或罚款或残酷和不寻常的惩罚 |
| 第9号修正案 | 人民保留的权利，即使《宪法》没有具体列举这些权利 |
| 第10号修正案 | 各州有权获得未明确授予联邦政府的权力 |
《人权法案》的通过缓解了反联邦主义者对宪法的反对，使新联邦政府在那些不信任1787年费城秘密制宪会议期间由财产人创造的新中央集权的人中具有更大的合法性。
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访问国家档案馆，将宪法的前十项修正案视为表达了许多公民对新联邦政府权力的担忧。 这些恐惧是什么？ 《人权法案》如何使他们平静下来？
亚历山大汉密尔顿的节目
华盛顿财政部长亚历山大·汉密尔顿是一位热心的民族主义者，他相信一个强大的联邦政府可以解决这个新国家的许多金融弊病。 汉密尔顿出生于西印度群岛，十几岁时曾在圣克罗伊的一个种植园工作，很小的时候就负责账目。 他非常了解大西洋贸易，并利用这些知识为美国制定政策。 在 17 世纪 90 年代初，他为美国金融体系奠定了基础。 他明白，一个强大的联邦政府将为国家提供坚实的财政基础。
美国开始陷入债务困境。 1789年，汉密尔顿上任时，联邦债务超过5300万美元。 各州的总债务约为2500万美元，而美国在1780年代无法偿还债务，因此被欧洲国家视为信用风险。 汉密尔顿撰写了三份报告，为这些问题引发的经济危机提供了解决方案。 第一个涉及公共信贷，第二个涉及银行业，第三个涉及增加收入。
公共信贷报告
为了使国家政府发挥作用，汉密尔顿认为必须得到欠款者的支持：富有的国内债权人阶层和外国债权人。 1790年1月，他发表了《公共信贷报告》（图8.1.2），解决了新共和国获得信誉的迫切需求。 他建议新的联邦政府按面值偿还其所有债务，包括联邦和各州在战争期间发行的所有纸币。 汉密尔顿特别希望将持有大量纸币的富裕美国债权人从字面上投资于新国家政府的未来和福利。 他还明白，对于海外债权人来说，让新的美国在财务上保持稳定的重要性。 为了偿还这些债务，汉密尔顿提议联邦政府向公众出售债券（联邦计息票据）。 这些债券将得到政府的支持并产生利息支付。 债权人可以用旧票据兑换新的政府债券。 汉密尔顿希望给予各州在战争期间发行的纸币与政府债券相同的地位；这些联邦票据将在1792年开始产生利息支付。
汉密尔顿设计了他的《公共信贷报告》（后来称为 “第一份公共信贷报告”），以确保这个摇摇欲坠的新美国共和国的生存。 他知道让美国在财务上可靠、安全和强大的重要性，他的计划为实现这一目标提供了蓝图。 他辩称，他的计划将使债权人满意，理由是 “为国家的债权人伸张正义”。 同时，该计划将 “促进美国名字越来越受人尊敬；回应伸张正义的呼吁；将土地财产恢复到应有价值；为农业和商业提供新资源；更紧密地巩固各州联盟；加强各州的安全反对外国攻击；在正直和自由政策的基础上建立公共秩序。”
汉密尔顿的计划在国会引发了激烈的辩论。 许多联邦和州票据都落入了投机者手中，投机者在1780年代从压力很大的退伍军人手中购买了这些票据，并支付了面值的一小部分，预计以后会以全额价值兑换。 由于这些投机者持有如此多的纸币，许多国会议员反对汉密尔顿的计划将使他们受益，而牺牲了最初的票据持有人的利益。 反对汉密尔顿1790年报告的人之一是詹姆斯·麦迪逊，他质疑一项似乎在欺骗穷兵的计划的公平性。
毫不奇怪，像南卡罗来纳州这样负有巨额债务的州支持汉密尔顿的计划，而债务较少的州，如北卡罗来纳州，则不支持。 为了让他的计划获得接受，汉密尔顿与弗吉尼亚人麦迪逊和杰斐逊达成了妥协方案，作为他们的支持的回报，他将放弃纽约市作为美国首都，并商定一个更南端的地点，这是他们更喜欢的。 1790 年 7 月，波托马克河沿岸的一个地点被选为新的 “联邦城市”，后来改为哥伦比亚特区。
汉密尔顿将票据转换为债券的计划在恢复欧洲对美国经济的信心方面效果非常好。 事实证明，对于债权人来说，这也是一笔意外收获，尤其是那些以远低于面值购买州和联邦票据的债权人。 但它立即引发了关于政府规模和范围的争议。 一些人认为该计划是对联邦权力的不公正使用，而汉密尔顿则辩称，《宪法》第1条第8款赋予政府 “隐含权力”，为他的计划开了绿灯。
关于国家银行的报告
作为财政部长，汉密尔顿希望通过建立国家银行来进一步稳定美国经济。 美国的运作方式是来自多家国有银行的一系列不同票据，没有连贯的监管。 汉密尔顿提议新国家银行购买大量国有钞票并要求将其转换为黄金，这尤其想对那些不负责任地发行纸币的国有银行进行纪律处分。 为此，他在1790年12月发表了《国家银行报告》，提议成立一个以英格兰银行为蓝本的美国银行。 该银行将向美国商人发放贷款和信用证（将作为货币流通的联邦钞票），同时充当出售土地的政府收入的存储库。 股东将与联邦政府一起拥有该银行。
就像他的《公共信贷报告》中的建议一样，汉密尔顿的银行提案遭到了反对。 杰斐逊特别辩称，《宪法》不允许设立国家银行。 作为回应，汉密尔顿再次援引了宪法的隐含权力。 华盛顿总统支持汉密尔顿的立场，并于1791年签署了成立该银行的立法。
制造业报告
汉密尔顿向国会提交的第三份报告，即 “制造业报告”，讨论了增加收入以支付国民债务利息的必要性。 汉密尔顿利用宪法规定的征税权，提出了一项对美国制造的威士忌征税的提案。 他还知道促进国内制造业的重要性，这样新美国就不必再依赖进口制成品了。 因此，为了摆脱旧的殖民制度，汉密尔顿主张对所有外国进口商品征收关税，以刺激美国制造的商品的生产。 为了进一步促进国内工业，他提议向美国工业提供联邦补贴。 与汉密尔顿的所有计划一样，政府参与美国工业发展的想法是新的。
在华盛顿的支持下，整个哈密尔顿经济计划在国会得到了必要的支持，可以实施。 从长远来看，汉密尔顿的金融计划帮助美国摆脱了1780年代末的濒临破产的状态。 他的举措标志着美国资本主义的开始，它使共和国信誉良好，促进了商业，为国家奠定了坚实的金融基础。 他的政策还促进了股市的增长，因为美国公民买卖了联邦政府的计息证书。
民主共和党和第一党制
詹姆斯·麦迪逊和托马斯·杰斐逊认为，联邦政府采纳了财政部长的计划，从而超越了其权限。 麦迪逊认为汉密尔顿的计划不道德且令人反感。 他辩称，这把政府的控制权移交给了那些以牺牲辛勤工作的公民为代价获利的投机者。
杰斐逊在法国担任外交官后于1790年返回美国，但试图说服华盛顿阻止成立国家银行，但未成功。 他还质疑他认为对美国主要城市商业阶层的偏爱。 他认为，城市生活扩大了少数富人与无地穷人下层阶级之间的差距，由于他们的受压迫状况，他们永远不可能成为共和党的好财产所有者。 相比之下，农村地区为财产所有权和美德提供了更多的机会。 1783年，杰斐逊写道：“那些在地上劳动的人是上帝的拣选子民，如果他有被选中的民族。” 杰斐逊认为，自给自足、拥有财产的共和党公民或约曼农民是美国共和国成功和长寿的关键。 （作为他那个时代的生物，他没有设想女性或非白人男性会扮演类似的角色。） 在他看来，汉密尔顿的计划似乎助长了经济不平等，不利于普通的美国约曼。
对汉密尔顿的反对始于1790年代初，汉密尔顿在新联邦政府中拥有重要权力，包括华盛顿总统的耳朵。 杰斐逊求助于他的朋友菲利普·弗雷诺（Philip Freneau），通过出版《国家公报》来帮助组织这项工作，这与联邦主义者的媒体，特别是《美国公报》（图8.1.3）背道而驰。 从1791年到1793年停止出版，弗雷诺的党派报纸抨击了汉密尔顿的计划和华盛顿政府。 弗雷诺撰写的《将共和国转变为君主制的规则》就是针对国家政府，尤其是针对联邦党精英主义的攻击的一个例子。 随着像弗雷诺这样的游击队员试图影响公众舆论，1790年代的报纸在美国文化中变得异常重要。 这些报纸的目的不是客观的；相反，它们起到了广播特定党派的观点的作用。
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访问 Lexrex.com 阅读菲利普·弗雷诺的文章以及《国家公报》上的其他文章。 你能找出三篇针对联邦党或政府的有说服力的文章吗？
对联邦主义者的反对导致了民主-共和党社会的形成，这些人认为华盛顿政府的国内政策旨在致富少数人而忽视其他所有人。民主党共和党人支持有限的政府。 他们对中央集权力的恐惧源于1760年代和1770年代的经历，当时遥远、霸道、看似腐败的英国议会试图将其意志强加给殖民地。 由五十五位有财产和地位的富人秘密起草的1787年联邦宪法引发了人们对类似险恶阴谋的担忧。 对反对者来说，联邦主义者提倡贵族和君主制政府，这背叛了许多人认为是美国独立战争的目标。
虽然富有的商人和种植园主构成了联邦主义者领导层的核心，但费城和纽约等城市的民主共和党社会成员来自工匠行列。 这些公民认为自己的行为符合1776年的精神，这次不是反对傲慢的英国人，而是他们认为取代他们的东西——对公共利益毫无兴趣的商业阶层。 他们反对联邦主义者的政治努力是一场维护共和主义、促进公共利益反对私人私利的斗争。 他们发表了自己的观点，举行了会议以表达反对意见，并赞助了节日和游行。 在报纸的尖锐攻击中，他们还努力破坏传统的对贵族（在本例中为联邦主义精英）的尊重和从属形式。 北方民主党-共和党俱乐部的一些成员也谴责奴隶制。
定义公民身份
尽管有关新国家政府的适当规模和范围的问题在美国人之间造成了分歧，并产生了政党，但男性在谁有资格和谁没有资格成为公民的问题上存在共识。 1790年的《入籍法》用鲜明的种族术语定义了公民身份。 要成为美国共和国的公民，移民必须是 “品行良好” 的 “自由白人”。 该法案将奴隶、自由黑人、印第安人和亚洲人排除在公民身份之外，为美国成为白人共和国奠定了基础。
包括投票权在内的正式公民身份也受到限制。 许多州宪法规定，只有男性财产所有者或纳税人才能投票。 对于妇女来说，除新泽西州外，投票权仍然遥不可及。 1776年，革命的热情促使新泽西革命者起草了一部宪法，将投票权扩大到拥有价值50英镑财产的未婚女性。 联邦主义者和民主党共和党人争夺符合投票要求的新泽西女性的选票。 这种激进的创新一直持续到1807年，当时新泽西州将投票限制在自由白人男性身上。
章节摘要
尽管联邦主义者和反联邦主义者尚未组成不同的政党，但革命后不久，他们发现自己在《宪法》及其集中在联邦政府的权力上存在分歧。 尽管1791年《人权法案》的通过缓解了许多反联邦主义者的担忧，但1790年代初见证了两个政党的崛起：联邦主义者和民主共和党人。 这些对立的政治派别首先将自己定义为与汉密尔顿的金融计划的关系，这场辩论暴露了对联邦政府适当作用的截然不同的看法。 通过支持汉密尔顿的大胆金融计划，包括华盛顿总统在内的联邦主义者明确表示他们打算利用联邦政府来稳定国民经济，克服自1780年代以来一直困扰国民经济的金融问题。 但是，民主党-共和党反对派成员对新国家政府的作用扩大表示遗憾。 他们辩称，《宪法》不允许财政部长的扩张计划，并担心新的国家政府掌握了其理所当然拥有的权力。 只有在公民身份问题上才达成广泛共识：只有符合纳税人或财产资格的自由白人男性才能作为共和国的正式公民投票。
查看问题
以下哪一项不是《人权法案》保障的权利之一？
- 言论自由权
- 受教育的权利
- 携带武器的权利
- 由陪审团审判的权利
B
亚历山大·汉密尔顿的哪一项金融政策和计划似乎使投机者受益，而牺牲了穷兵的利益？
- 成立国家银行
- 公共信贷计划
- 威士忌税
- “制成品报告”
B
联邦主义者和民主共和党愿景之间的根本区别是什么？
联邦主义者相信一个由博学、具有公共精神的财产人领导的强大的联邦共和党政府。 他们认为过多的民主会威胁到共和国。 或者，民主党-共和党人担心联邦政府权力过大，将注意力更多地集中在该国的农村地区，他们认为农村地区代表性不足，服务不足。 民主党-共和党人认为，真正的共和主义精神，即为了共同利益而过上良性生活，取决于农民和农业地区。
词汇表
- 人权法案
- 保障个人权利的《美国宪法》前十项修正案
- 民主党共和党人
- 有限政府的拥护者，他们对华盛顿政府的扩张性国内政策感到困扰，反对联邦主义者