15.1: 美联储银行系统和中央银行

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在做出货币供应决策时，中央银行决定是提高还是降低利率，从而影响宏观经济政策，宏观经济政策的目标是低失业率和低通货膨胀。中央银行还负责监管国家的全部或部分银行系统，以保护银行存款人并确保银行资产负债表的健康。

负责执行货币政策并确保国家金融体系平稳运作的组织被称为中央银行。大多数国家都有中央银行或货币管理局。世界上一些著名的中央银行包括欧洲央行、日本银行和英格兰银行。在美国，中央银行被称为美联储，通常缩写为 “美联储”。本节解释了美联储的组织结构，并确定了中央银行的主要职责。

美联储的结构/组织

与大多数中央银行不同，美联储是半分散的，将政府任命的人员与私营部门银行的代表混合在一起。在国家一级，它由理事会管理，理事会由七名成员组成，由美国总统任命并经参议院确认。任命的任期为14年，其安排使每个偶数年的1月31日届满一个任期。长而错开的任期的目的是尽可能使理事会免受政治压力，以便只能根据其经济优点做出政策决定。此外，除非填补未满的任期，否则每个成员只能任职一个任期，这进一步使决策与政治隔离开来。美联储的政策决定不需要国会批准，总统不能像总统在内阁职位上那样要求美联储理事辞职。

理事会的一名成员被指定为主席。例如，从1987年到2006年初，主席由艾伦·格林斯潘担任。从 2006 年到 2014 年，本·伯南克担任该职务。现任主席珍妮特·耶伦已经登上了许多头条新闻。为什么？请参阅以下 Clear It Up 功能以找出答案。

注意：谁拥有世界上最直接的经济实力？

美联储委员会主席

这张照片是珍妮特·耶伦的照片。 — 图 1：珍妮特·耶伦是第一位担任美联储理事会主席的女性。（来源：美联储系统理事会）

哪个人只要发表公开声明，就能使金融市场崩溃或飙升？不是比尔·盖茨或沃伦·巴菲特。它甚至不是美国总统。答案是美联储理事会主席。 2014 年初，如图 1 所示，珍妮特·耶伦成为第一位担任此职的女性。媒体将耶伦描述为 “可能是历史上最合格的美联储主席”。耶伦拥有耶鲁大学的经济学博士学位，曾在哈佛大学、伦敦经济学院以及最近的加州大学伯克利分校教授宏观经济学。 2004 年至 2010 年，耶伦担任旧金山联邦储备银行行长。耶伦不是象牙塔经济学家，在金融危机发生前两年多就成为为数不多的警告房地产市场可能出现泡沫的经济学家之一。耶伦曾两次在美联储理事会任职，最近一次是副主席。她还曾担任总统经济顾问委员会主席两年。如果经验和资历有什么意义的话，那么耶伦很可能会成为有效的美联储主席。

美联储主席在理事会中排名第一。尽管他或她只有一票，但主席控制着议程，并且是美联储的公众代言人，因此他或她的权力和影响力比人们预期的要大。

注意

访问这个网站，看看谁是美联储理事会的现任成员。您可以点击为每位董事会成员提供的链接，详细了解他们的背景、经历以及他们在董事会的任期何时结束。

美联储不仅仅是理事会。美联储还包括12家地区联邦储备银行，每家银行都负责支持其所在地区的商业银行和经济。图 2 显示了美联储选区及其区域总部所在的城市。每个地区的商业银行为每个地区的联邦储备银行选出一个董事会，该董事会为每个地区的美联储选区选出一名行长。因此，美联储系统包括联邦和私营部门任命的领导人。

十二个美联储区

这张美国地图显示了 12 个美联储选区：波士顿、纽约、费城、克利夫兰、里士满（弗吉尼亚州）、亚特兰大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城（密苏里州）、达拉斯和旧金山。 — 图 2：有十二家地区联邦储备银行，每个银行都有自己的选区。

中央银行做什么？

与大多数中央银行一样，美联储旨在履行三项重要职能：

执行货币政策
促进金融体系的稳定
向商业银行和其他存款机构提供银行服务，并向联邦政府提供银行服务。

前两个函数非常重要，我们将在它们自己的模块中讨论它们；第三个函数我们将在此处讨论。

美联储向银行提供的服务与银行向客户提供的服务相同。例如，所有商业银行在美联储都有一个账户，用于存入储备金。同样，银行可以通过 “折扣窗口” 机制从美联储获得贷款，稍后将对此进行更详细的讨论。美联储还负责支票处理。例如，当你开支票购买杂货时，杂货店会将支票存入其银行账户。然后，实物支票（或该实际支票的图像）将退还给您的银行，之后资金将从您的银行账户转入杂货店的账户。美联储应对每一项行动负责。

在更平凡的层面上，美联储确保有足够的货币和硬币在金融系统中流通，以满足公众的需求。例如，美联储每年都会在圣诞节购物季前后增加银行的可用货币数量，并在1月份再次减少。

最后，美联储有责任确保银行遵守各种消费者保护法。例如，禁止银行基于年龄、种族、性别或婚姻状况进行歧视。银行还必须公开披露有关其为购房提供的贷款、这些贷款的地域分配情况以及按贷款申请人的性别和种族分列的信息。

关键概念和摘要

中央银行最突出的任务是执行货币政策，这涉及利率和信贷条件的变化，影响经济中的借贷和支出金额。世界上一些著名的中央银行包括美联储、欧洲央行、日本银行和英格兰银行。

参考文献

马修斯，迪伦。 “关于我们的下一任美联储主席珍妮特·耶伦的九个惊人事实。” Wonkblog。 《华盛顿邮报》。发布于 2013 年 10 月 9 日。www.washingtonpost.com/blogs/... ext-fed-chair/。

Appelbaum，Binyamin。 “确定美联储竞争对手的监管目标。” 《纽约时报》。 2013 年 8 月 14 日发布。www.nytimes.com/2013/08/14/bu... 我？ pagewanted=3。

词汇表

中央银行: 执行国家货币政策并监管其银行系统的机构