परिचय
राजनीतिक हिंसा को परिभाषित करना एक कठिन शब्द है। मुख्य प्रश्न यह उठता है कि “हिंसा को राजनीतिक कब माना जाता है?” इससे पहले कि हम इसका उत्तर दे सकें, हमें सबसे पहले हिंसा की अवधारणा को परिभाषित करना चाहिए। कल्यावास (2006) में कहा गया है कि “मूल स्तर पर, हिंसा लोगों को जानबूझकर नुकसान पहुंचाना है"। हालांकि कुछ विद्वानों ने गैर-भौतिक पहलुओं, जैसे कि सामाजिक या आर्थिक उत्पीड़न, को उत्पीड़न (यानी, “संरचनात्मक” हिंसा) के रूप में सही तरीके से माना है, हम मुख्य रूप से इस अध्याय में भौतिक विविधता पर ध्यान केंद्रित करेंगे। इसलिए नुकसान कई प्रकार में आ सकता है, राजनीतिक हिंसा विशेष रूप से शारीरिक हिंसा पर केंद्रित है। शारीरिक हिंसा में शक्ति बढ़ाने के लिए शारीरिक बल का उपयोग शामिल है। उदाहरणों में आपराधिक गिरोहों द्वारा अपने क्षेत्र को चिह्नित करने, अपहरण, सामूहिक गोलीबारी और अत्याचार को चिह्नित करने के लिए हथियारों का उपयोग शामिल है। और जबकि इनमें से कई उदाहरणों को राजनीतिक हिंसा भी माना जा सकता है, लेकिन हिंसा का सरल कार्य स्वयं इसे राजनीतिक नहीं बनाता है। एक और कदम है जो हिंसा को राजनीतिक बनाता है।
राजनीतिक हिंसा तब होती है जब शारीरिक नुकसान का इस्तेमाल राजनीतिक इरादों से प्रेरित होता है। उदाहरण के लिए, जब हिंसा का उपयोग किसी सामाजिक व्यवस्था को नष्ट करने के लिए किया जाता है, लेकिन एक सामाजिक व्यवस्था को बनाए रखने के लिए भी किया जाता है, तो हम इस राजनीतिक हिंसा पर विचार कर सकते हैं। इस प्रकार, राजनीतिक हिंसा का इस्तेमाल उन लोगों द्वारा किया जा सकता है जो सामाजिक-राजनीतिक स्थिति को चुनौती देने की कोशिश कर रहे हैं। और इसमें वे लोग शामिल हो सकते हैं जो उसी यथास्थिति का बचाव करना चाहते हैं।
जब हिंसा का कोई कार्य केवल आपराधिक हो, या राजनीतिक हिंसा माना जाए, तो अंतर करना मुश्किल हो सकता है। उदाहरण के लिए, कई विद्वानों का तर्क है कि मेक्सिको की खाड़ी में ड्रग कार्टेल द्वारा की गई कार्रवाइयों को राजनीतिक हिंसा के रूप में वर्णित किया जाना चाहिए। कार्टेल अक्सर कानून प्रवर्तन को निशाना बनाते हैं, सरकारी अधिकारियों के प्रियजनों का अपहरण करते हैं और खुद सरकार को धमकी देते हैं। इस प्रकार, सरकार की आधिकारिक क्षमता को लक्षित करके, कुछ लोग कहते हैं कि मैक्सिकन मादक पदार्थों की तस्करी समूह राजनीतिक रूप से हिंसक हैं। हालांकि, हमें पूछना होगा कि इन नार्को समूहों के इरादे क्या हैं? उनके प्राथमिक हित वित्तीय हैं; मध्य और दक्षिण अमेरिका से अमेरिका की सीमा तक नशीले पदार्थों का निरंतर प्रवाह। वे सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था को चुनौती देने में बहुत रुचि नहीं रखते हैं। शासन परिवर्तन या चुनावों में उनकी बहुत कम दिलचस्पी है। ड्रग कार्टेल तभी शामिल होते हैं जब उनके हितों को खतरा होता है। जब तक मैक्सिकन सरकार अपने रास्ते से बाहर रहती है, तब तक वे तरह से जवाब देंगे।
राजनीतिक हिंसा के कुछ रूप क्या हैं? क्या अंतरराज्यीय युद्ध, या दो या दो से अधिक देशों के बीच युद्ध को राजनीतिक हिंसा माना जाता है? उत्तर आम तौर पर नहीं है। भले ही ऊपर दी गई हमारी परिभाषा अंतरराष्ट्रीय युद्धों को रोक न दे, लेकिन अधिकांश राजनीतिक हिंसा एक राज्य के भीतर फैल जाती है। अंतरराज्यीय राजनीतिक हिंसा को राजनीतिक हिंसा के रूप में परिभाषित किया जाता है जो किसी राज्य या देश के भीतर पूरी तरह से या बड़े पैमाने पर होती है। जबकि अंतर्राष्ट्रीय युद्ध के संदर्भ में व्यक्तियों को राजनीतिक हिंसा के अधीन किया जा रहा है, इस तरह का युद्ध अभी भी दो या दो से अधिक संप्रभु संस्थाओं के बीच एक विवाद है जहां व्यक्ति एक संप्रभु राज्य के सदस्य के रूप में “भाग ले रहे हैं” (अध्याय XX में राज्य की परिभाषा और अधिक विवरण देखें)। इसलिए हमें यह सोचना होगा कि जब हम राजनीतिक हिंसा के विभिन्न रूपों को वर्गीकृत करने की कोशिश कर रहे हैं, तो किसके खिलाफ हिंसा का इस्तेमाल कौन कर रहा है। सामान्यतया, राजनीतिक हिंसा के मामले में शामिल पार्टियों में से कम से कम एक गैर-राज्य अभिनेता है। एक गैर-राज्य अभिनेता कोई भी राजनीतिक अभिनेता होता है जो किसी सरकार से जुड़ा नहीं होता है। इसे आगे “एक ऐसे व्यक्ति या संगठन के रूप में परिभाषित किया गया है जिसका महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रभाव है लेकिन यह किसी विशेष देश या राज्य से संबद्ध नहीं है” (लेक्सिको, एन. डी.)।
गैर-राज्य अभिनेताओं में संगठनों और व्यक्तियों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। कई गैर-राज्य अभिनेता दान हैं, या उनके शांतिपूर्ण इरादे हैं। इसमें गैर-सरकारी संगठन, बहुराष्ट्रीय निगम और ट्रेड यूनियन शामिल हैं। वे व्यक्तिगत राजनीतिक अभिनेताओं को भी शामिल कर सकते हैं (गैर-राज्य अभिनेताओं की गहन चर्चा अध्याय 12 में होती है)। राजनीतिक हिंसा में शामिल गैर-राज्य अभिनेताओं में पारंपरिक रूप से विद्रोहियों, गुरिल्ला समूहों और आतंकवादियों को शामिल किया जाता है। इस अध्याय में प्रत्येक समूह के बारे में विस्तार से चर्चा की जाएगी। अंत में, राजनीतिक हिंसा में कई तरह की गतिविधियाँ शामिल हो सकती हैं: आतंकवाद, हत्या, तख्तापलट, लड़ाई, दंगे, विस्फोट और विरोध प्रदर्शन।
एक अधिक कठिन भेदभाव तब होता है जब गैर-राज्य अभिनेताओं की अंतरराष्ट्रीय उपस्थिति होती है। ट्रांसनेशनलिज्म को “घटनाओं, गतिविधियों, विचारों, प्रवृत्तियों, प्रक्रियाओं और घटनाओं के रूप में परिभाषित किया गया है जो राष्ट्रीय सीमाओं और सांस्कृतिक क्षेत्रों में दिखाई देते हैं” (जुएरगेन्समेयर, 2013)। इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक हिंसा को राजनीतिक हिंसा के रूप में परिभाषित किया जाता है जो विभिन्न देशों में होती है या राज्य की सीमाओं को पार करती है। उनके स्वभाव से, विद्रोही और गुरिल्ला समूह अंतरराष्ट्रीय नहीं होते हैं, क्योंकि उनका ध्यान किसी विशिष्ट देश के भीतर सरकार को उखाड़ फेंकने या किसी क्षेत्र या प्रांत के अलगाव में सफल होने पर होता है। अलगाव को औपचारिक रूप से वापसी या किसी राजनीतिक इकाई, आमतौर पर एक राज्य से अलग होने के कार्य के रूप में परिभाषित किया जाता है। अलगाववादी आंदोलनों का लक्ष्य अक्सर एक नए राज्य का निर्माण होता है, या किसी अन्य राज्य में शामिल होने के लिए छोड़ देना होता है।
हालांकि, आतंकवाद के मामले में ऐसा नहीं है। 1990 के दशक से, अल-कायदा और उनके सहयोगियों और संतानों जैसे समूहों के उदय के साथ, आतंकवाद अंतरराष्ट्रीय हो गया है। अंतरराष्ट्रीय अभिनेता तुलनात्मक राजनीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के बीच की रेखा को धुंधला करते हैं। चूंकि देशों ने अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी गतिविधियों से निपटने के लिए सहयोग किया है, इसलिए उनकी प्रतिक्रियाओं को अंतर्राष्ट्रीय संबंध सिद्धांत के माध्यम से समझा जा सकता है। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतर्राष्ट्रीय सरकारी संगठनों ने भी आतंकवाद विरोधी रणनीतियों पर व्यक्तिगत सदस्य-राज्यों के साथ काम किया है। फिर भी, तुलनात्मक विद्वानों द्वारा आतंकवाद पर अक्सर शोध किया जाता है क्योंकि उनकी राजनीतिक हिंसा के लक्ष्य नागरिक हैं। यह देखते हुए कि ये हमले किसी देश के भीतर होते हैं, तुलनात्मक कार्यप्रणाली आतंकवादी कृत्यों और उनकी प्रतिक्रियाओं का विश्लेषण और/या आकलन करने में मदद कर सकती है।
उपरोक्त चर्चा को देखते हुए, हम राजनीतिक हिंसा की कई श्रेणियां पेश कर सकते हैं। पहली श्रेणी में राज्य द्वारा प्रायोजित राजनीतिक हिंसा शामिल है। राजनीतिक हिंसा का यह रूप तब होता है जब कोई सरकार हिंसा का उपयोग करती है, या तो अपने ही नागरिकों के खिलाफ, जिसे आंतरिक प्रायोजित राजनीतिक हिंसा कहा जाता है; या विदेशी नागरिकों के खिलाफ, आमतौर पर पड़ोसी देशों में, जिसे बाहरी प्रायोजित राजनीतिक हिंसा कहा जाता है। दूसरी श्रेणी में गैर-राज्य प्रायोजित राजनीतिक हिंसा शामिल है। गैर-राज्य प्रायोजित राजनीतिक हिंसा के रूपों में विद्रोह, नागरिक युद्ध, क्रांतियां और आतंकवाद शामिल हैं। इन श्रेणियों में से प्रत्येक, दोनों राज्य-प्रायोजित और गैर-राज्य प्रायोजित रूपों पर नीचे विस्तार से चर्चा की जाएगी।
