9.4: तुलनात्मक केस स्टडी - पोलैंड और चीन में श्रमिकों की आवाजाही

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Dino Bozonelos, Julia Wendt, Charlotte Lee, Jessica Scarffe, Masahiro Omae, Josh Franco, Byran Martin, & Stefan Veldhuis
Victor Valley College, Berkeley City College, Allan Hancock College, San Diego City College, Cuyamaca College, Houston Community College, and Long Beach City College via ASCCC Open Educational Resources Initiative (OERI)

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सीखने के उद्देश्य

इस अनुभाग के अंत तक, आप निम्न में सक्षम होंगे:

दो अलग-अलग कार्यकर्ता-आधारित सामाजिक आंदोलनों के पहलुओं की तुलना करें
इन मामलों में सामाजिक आंदोलन सिद्धांत के घटकों को लागू करें

परिचय

बीसवीं सदी श्रम आंदोलनों की एक सदी थी। इन आंदोलनों को कार्ल मार्क्स (1818-1883) के सिद्धांतों से उपजी विचारधाराओं द्वारा समर्थन दिया गया, जिन्होंने समाज को पूंजीपतियों और श्रमिकों के बीच विभाजित किया। इन दोनों समूहों, या वर्गों के बीच का संबंध शोषण में से एक है, जिसके तहत पूंजीपति सबसे कम मजदूरी के लिए श्रमिकों से उतना ही श्रम निकालते हैं। ऐसा इसलिए है ताकि पूंजीपति सबसे अधिक लाभ कमा सकें और वैश्विक विस्तार में निवेश कर सकें; व्लादिमीर लेनिन (1870-1924) ने उन्नीसवीं और बीसवीं शताब्दी के साम्राज्यवाद को प्रसिद्ध रूप से देखा और इसे उच्च पूंजीवाद का समय घोषित किया। मार्क्स ने भविष्यवाणी की कि श्रमिक, अपनी स्थिति के अन्याय को साकार करने में, अंततः एकजुट हो जाएंगे और विद्रोह करेंगे। इसके बाद वे आर्थिक पुनर्वितरण की विशेषता वाली समाजवादी व्यवस्था बनाने के लिए संगठित होंगे। समाजवादी राज्य स्वतंत्र श्रम का एक स्टेटलेस कम्युनिस्ट समाज बनने के लिए विकसित होगा।

विडंबना यह है कि कम्युनिस्ट दलों के नेतृत्व वाले देशों के श्रमिकों ने बीसवीं और इक्कीसवीं शताब्दियों में अधिक अधिकारों और बेहतर कामकाजी परिस्थितियों के लिए संगठित और दबाव बनाए रखा है। कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व वाले राज्यों में, श्रमिक संघों को आमतौर पर कम्युनिस्ट पार्टी द्वारा नियंत्रित किया जाता है। लेकिन कम्युनिस्ट पोलैंड में, श्रमिकों ने एक भूमिगत मुक्त संघ आंदोलन का आयोजन किया, जिसे सॉलिडर्नोस्क (इसके बाद सॉलिडैरिटी कहा जाता है) के नाम से जाना जाता है, जिसने अंततः सत्तारूढ़ कम्युनिस्ट पार्टी को गिरा दिया। चीन में, 1970 के दशक में शुरू होने वाले धधकते आर्थिक सुधार और बाजार अर्थव्यवस्था और निजी उद्यम के आगमन ने श्रमिकों को कार्यस्थल में मजबूत सुरक्षा और अधिक सुरक्षित सामाजिक सुरक्षा जाल के लिए संगठित करने के लिए प्रेरित किया है। जबकि चीन में श्रमिकों के लिए कुछ नीतिगत रियायतें दी गई हैं, वहीं सत्तारूढ़ चीनी कम्युनिस्ट पार्टी दृढ़ता से नियंत्रण में बनी हुई है।

यह तुलनात्मक केस स्टडी पोलैंड और चीन में श्रम आंदोलनों का पता लगाने के लिए धारा 9.3 में वर्णित सामाजिक आंदोलन ढांचे के घटकों को लागू करेगा। प्रत्येक देश में श्रम आंदोलनों ने बहुत अलग परिणाम दिए हैं: जबकि पोलैंड का एकजुटता आंदोलन अंततः कम्युनिस्ट पार्टी शासन को खत्म करने के विरोध की चिंगारी थी, चीन में श्रमिकों के विरोध प्रदर्शन किनारे पर बने हुए हैं। प्रत्येक मामले में, हम अलग-अलग परिणामों के लिए जिम्मेदार मतभेदों का पता लगाने के लिए राजनीतिक अवसर संरचना, संगठन और लामबंदी, आंदोलन की रूपरेखा और अंतर्राष्ट्रीय कारकों की जांच करेंगे।

पोलैंड में एकजुटता

1952 से 1989 तक, पोलैंड कम्युनिस्ट पार्टी शासन के अधीन था। मध्य यूरोप, पोलैंड में स्थित एक मध्यम आकार का देश आज रूस और पूर्व सोवियत संघ (यूएसएसआर) के कई गणराज्य हैं। सोवियत संघ (1922-1991) के समय के दौरान, पोलैंड उन देशों के पूर्वी ब्लॉक का हिस्सा था, जिनका नेतृत्व कम्युनिस्ट दलों ने आंतरिक रूप से किया था और यूएसएसआर द्वारा बाहरी रूप से आकार दिया गया था। पोलैंड की राजधानी तब और अब केंद्रीय रूप से वारसॉ स्थित है, और यह उत्तर में बाल्टिक सागर की सीमा पर है।

पूरे देश का नाम: पोलैंड गणराज्य
राज्य के प्रमुख: राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री
सरकार: एकात्मक संसदीय गणतंत्र
आधिकारिक भाषाएँ: पोलिश
आर्थिक प्रणाली: मिश्रित अर्थव्यवस्था
स्थान: मध्य यूरोप
राजधानी: वारसा
कुल भूमि का आकार: 120,733 वर्ग मील
जनसंख्या: 38,179,800
जीडीपी: 720 बिलियन डॉलर
सकल घरेलू उत्पाद प्रति व्यक्ति: $19,056
मुद्रा: ज़्लोटी

1970 की शुरुआत में, श्रमिकों ने पोलैंड में विरोध प्रदर्शन आयोजित करना शुरू किया। एक दशक बाद, इस आंदोलन का समापन 1980 में बंदरगाह शहर ग्दान्स्क में एक बड़ी हड़ताल में हुआ। ट्रिगरिंग इवेंट ग्दान्स्क शिपयार्ड से एक मॉडल शिपयार्ड कार्यकर्ता की बर्खास्तगी थी, जो बाल्टिक सागर पर उत्तरी पोलैंड में स्थित हैं। कार्यकर्ता, अन्ना वॉलेंटिनोविक्ज़, एक वेल्डर और क्रेन ड्राइवर था, जिसने अपने अनुकरणीय काम के लिए पदक अर्जित किए थे, लेकिन उन्हें शिपयार्ड (केम्प-वेल्च 2008, अध्याय 10) में आयोजित होने वाले फ्री यूनियन में शामिल होने के लिए बर्खास्त कर दिया गया। कम्युनिस्ट शासन के तहत, सभी यूनियनों का प्रबंधन सत्ताधारी पार्टी द्वारा किया गया था और मुक्त संघों को मना कर दिया गया था। Walentynowicz की बर्खास्तगी के जवाब में, अधिक श्रमिकों ने संगठित किया और उनके परिणामस्वरूप विरोध प्रदर्शनों में राज्य-नियंत्रित बाजारों में बुनियादी खाद्य पदार्थों की बढ़ती लागत की भरपाई करने के लिए उच्च मजदूरी की मांग शामिल थी। आखिरकार श्रमिकों ने हड़ताल के अधिकार के साथ मुक्त ट्रेड यूनियन बनाने के अधिकार की भी मांग की।

ये विरोध प्रदर्शन राजनीतिक अवसर के समय आया था। पोलैंड की आर्थिक स्थिति बिगड़ रही थी, जिसने कम्युनिस्ट पार्टी के अधिकारियों को मुश्किल स्थिति में डाल दिया। अधिक से अधिक कार्यकर्ता अपनी भौतिक स्थितियों के कारण निराशा के कारण विरोध प्रदर्शन में शामिल हो गए। विरोध प्रदर्शन राष्ट्रीय स्तर पर फैल गए, जिसके लिए पोलिश कम्युनिस्ट पार्टी से राष्ट्रीय स्तर की प्रतिक्रिया की आवश्यकता थी। श्रमिकों को कैथोलिक चर्च के अधिकारियों और कुछ मीडिया आउटलेट्स में सहयोगी भी मिले। आंदोलन को गति मिली और कम्युनिस्ट पोलैंड के इतिहास में पहली बार, प्रदर्शनकारियों को ग्दान्स्क शिपयार्ड में कम्युनिस्ट अधिकारियों के साथ सीधे बातचीत करने की अनुमति दी गई। श्रमिक नेता, लेक वालेसा नामक एक इलेक्ट्रीशियन, कम्युनिस्ट पार्टी वार्ताकारों से मिले, और बाद के समझौते के कारण सरकार द्वारा सॉलिडैरिटी ट्रेड यूनियन को मान्यता दी गई।

1980 के दशक में लाखों कामगार-सदस्यों को आकर्षित करने के लिए एकजुटता चली गई। अन्य विपक्षी समूहों के साथ, एकजुटता ने बेहतर कामकाजी परिस्थितियों और अंततः राजनीतिक उदारीकरण के लिए पूरे देश में विरोध प्रदर्शन आयोजित किए। इसकी ऊंचाई पर, 80 प्रतिशत राज्य कर्मचारी सॉलिडैरिटी में शामिल हो गए। इस आंदोलन की लोकप्रियता ने 1981 में पोलिश अधिकारियों को मार्शल लॉ घोषित करने के लिए प्रेरित किया और सैकड़ों सॉलिडैरिटी सदस्यों को गिरफ्तार कर लिया गया। कुछ ही वर्षों में, माफी की घोषणा की गई और राजनीतिक कैदियों को रिहा कर दिया गया।

इस दौरान, और 1989 में पोलैंड में कम्युनिस्ट शासन के अंत तक, सॉलिडैरिटी ने एक अहिंसक आंदोलन का नेतृत्व किया, जो उसके संगठन और गतिशील क्षमता में मजबूत था। सदस्य और सहानुभूति रखने वाले नागरिक प्रतिरोध की अहिंसक रणनीति के एक समृद्ध प्रदर्शन को आकर्षित कर सकते हैं, जिसमें “विरोध प्रदर्शन; पत्रक; झंडे; सतर्कता; प्रतीकात्मक अंत्येष्टि; कैथोलिक जनता; विरोध पेंटिंग; परेड; मार्च; स्लो-डाउन; स्ट्राइक; भूख हमले; खदान शाफ्ट में 'पोलिश हड़ता'; भूमिगत सामाजिक- सांस्कृतिक संस्थान: रेडियो, संगीत, फ़िल्में, व्यंग्य, हास्य; लाखों प्रतियों के साथ 400 से अधिक भूमिगत पत्रिकाएं, जिनमें योजना, हड़ताल और विरोध करने के तरीके पर साहित्य शामिल है; वैकल्पिक शिक्षा और पुस्तकालय; सामाजिक विज्ञान और मानविकी में वैकल्पिक शिक्षण का एक घना नेटवर्क; स्मरणोत्सव निषिद्ध वर्षगाँठ की; और एकजुटता संघर्ष का अंतर्राष्ट्रीयकरण,” (बार्टकोव्स्की 2009)।

एकजुटता द्वारा लंगर डाले गए सामाजिक आंदोलन को मानव अधिकारों के संदर्भ में तैयार किया गया था, जिसमें उन समूहों के लिए गरिमा पर जोर दिया गया था जो पारंपरिक रूप से कम्युनिस्ट विचारधारा द्वारा समर्थित थे: श्रमिक, किसान और दलित। यह कैथोलिक चर्च के पोप जॉन पॉल द्वितीय जैसे अंतर्राष्ट्रीय समर्थकों के साथ गूंजता था, जो पोलिश थे और मानव अधिकारों और विवेक की स्वतंत्रता के लिए आंदोलन के आह्वान के लिए नैतिक अधिकार लाए थे। शीत युद्ध की भू-राजनीति भी इस दौरान सक्रिय थी, संयुक्त राज्य अमेरिका ने सोवियत ब्लॉक में फिशर पैदा करने में रुचि के कारण पोलिश विपक्ष का समर्थन किया था।

फरवरी से अप्रैल 1989 तक, पोलिश राजनीतिक विपक्ष, जिसमें लेक वालेसा जैसे एकजुटता के नेता भी शामिल थे, कई वार्ताओं के लिए कम्युनिस्ट पार्टी के नेताओं के सामने बैठ गए। इनके परिणामस्वरूप पोलैंड में लोकतांत्रिक चुनावों की स्थापना हुई और अन्य प्रमुख आर्थिक और राजनीतिक सुधार हुए। 1989 में, स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों में पोलिश राष्ट्रपति पद के लिए वालेसा के चुनाव के साथ पोलैंड में कम्युनिस्ट शासन को पलट दिया गया।

चीन में खंडित श्रम

चीन 1949 में चीन के जनवादी गणराज्य की स्थापना के बाद से चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (CCP) के शासन में रहा है। देश की राजधानी बीजिंग है, जो पूर्वोत्तर में स्थित है। चीन का आर्थिक गुरुत्वाकर्षण केंद्र अपने पूर्वी तटीय क्षेत्र के अमीर शहरी केंद्रों में है, जिसमें शंघाई, शेन्ज़ेन और गुआंगज़ौ जैसे शहर शामिल हैं। चीन के पश्चिमी फ्लैंक में तिब्बत के हिमालयी हाइलैंड्स और झिंजियांग के पश्चिमी रेगिस्तान शामिल हैं, जो बड़े यूरेशियन भू-भाग के दोनों प्रवेश द्वार हैं। आज सीसीपी 1 बिलियन से अधिक के विशाल और जटिल देश पर शासन करती है, जिसमें से करोड़ों लोग इसके राष्ट्रीय कार्यबल का गठन करते हैं।

जबकि 1989 से 1991 तक फैले अशांत वर्षों के दौरान सोवियत संघ और कई अन्य कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व वाले राज्य ध्वस्त हो गए, सीसीपी चीनी राज्य के नियंत्रण में मजबूती से बनी हुई है। हालांकि, सीसीपी इस अवधि से पूरी तरह से नहीं उभरी। 1989 में देश भर में बड़े विरोध प्रदर्शन हुए और इनके साथ राजनीतिक व्यवस्था के उदारीकरण के लिए लोकप्रिय आह्वान भी किए गए। इस राष्ट्रीय आंदोलन के केंद्र में एक छात्र-नेतृत्व वाला अहिंसक विरोध प्रदर्शन था जो अप्रैल से 4 जून 1989 तक बीजिंग के तियानमेन स्क्वायर में चला था। जून 1989 में तियानमेन के विरोध प्रदर्शन और देशव्यापी आंदोलन को हिंसक रूप से दबा दिया गया जब सीसीपी नेताओं ने पार्टी की सेना, पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) को सार्वजनिक स्थानों से प्रदर्शनकारियों को हटाने का आदेश दिया।

अन्य कम्युनिस्ट पार्टी प्रणालियों के समान, चीन में मुक्त संघों की अनुमति नहीं है, और इसके बजाय श्रमिकों का प्रतिनिधित्व उन ट्रेड यूनियनों के माध्यम से किया जाता है जो सीसीपी के संयुक्त मोर्चे के अंतर्गत आते हैं। इन सौदेबाजी इकाइयों को राज्य संरचना के भीतर शामिल किया गया है, जिसका अर्थ है कि श्रमिकों के पास आधिकारिक चैनलों के बाहर अपने अधिकारों के लिए व्यवस्थित करने के लिए एक स्वतंत्र साधन नहीं है।

1978 की शुरुआत में, चीन ने एक बड़े पैमाने पर “सुधार और उद्घाटन” कार्यक्रम शुरू किया, जिसमें अर्थव्यवस्था को उदार बनाना — यानी, आर्थिक योजना पर आधारित एक कमांड अर्थव्यवस्था से दूर जाना — और वैश्विक व्यापार को खोलना शामिल था। इन सुधारों ने 1978 से 2020 की अवधि के दौरान सालाना नौ प्रतिशत से अधिक के क्रम पर जबरदस्त राष्ट्रीय आर्थिक वृद्धि उत्पन्न की है। इस सुधार अवधि में श्रमिकों के लिए रोजगार के परिदृश्य में भी महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं। 1978 से पहले, शहरी श्रमिकों के लिए प्रमुख रोजगार मॉडल दानवेई या कार्य इकाई था, जहां श्रमिक फर्म-आधारित लाभ और निश्चित मजदूरी का आनंद ले सकते थे।

1978 के बाद से, चीनी अर्थव्यवस्था का महत्वपूर्ण निजीकरण हुआ है, और दानवेई प्रणाली अब श्रमिकों को सुरक्षा और भौतिक लाभ प्रदान नहीं करती है जो श्रमिकों को एक बार आनंद मिला था। एक अनुमान है कि चीन के शहरों में निजी कंपनियों द्वारा रोजगार 1978 में 150,000 से बढ़कर 2011 में 253 मिलियन हो गया है (लार्डी 2016, पृष्ठ 40)। निजी क्षेत्र के उदय से संबंधित राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की उत्पादकता और लाभप्रदता बढ़ाने के प्रयास हैं; श्रमिकों को रखना एक रणनीति है। निजी क्षेत्र में अधिक अस्थिर और अस्थिर रोजगार स्थितियों के साथ संयुक्त होने पर, इसने चीन में श्रम अशांति को बढ़ा दिया है।

सुधार की अवधि (1978-वर्तमान) के दौरान, श्रमिकों ने चीन में विरोध प्रदर्शन आयोजित किए हैं। 2008 से 2012 की अवधि के दौरान श्रमिक विशेष रूप से आराम कर रहे थे। इस दौरान संगठित विरोध गतिविधि के एक उदाहरण में, श्रमिकों ने ग्वांगडोंग प्रांत के होंडा कार कारखाने में हड़ताल करने का फैसला किया, जिसके कारण श्रमिकों के वेतन में वृद्धि हुई। यह और अन्य विरोध प्रदर्शन राजनीतिक अवसर संरचना (एल्फस्ट्रॉम और कुरुविला 2014) में बदलाव के कारण हो सकते हैं। श्रम की कमी, 2008 के श्रम अनुबंध कानून जैसे नए श्रम कानून, और अधिक से अधिक मीडिया खुलेपन ने संगठित श्रम के लिए लाभ के लिए दबाव डालने के लिए एक उद्घाटन प्रदान किया। श्रम अनुबंध कानून, जो चीन में सबसे महत्वपूर्ण श्रम से संबंधित कानून बना हुआ है, 40 घंटे के सप्ताह, मजदूरी का भुगतान और सशुल्क छुट्टी जैसे कार्यस्थल अधिकारों का समर्थन करने के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है। प्रवर्तन एक बारहमासी चुनौती बनी हुई है, जो श्रमिकों के विरोध का आधार प्रदान करती है।

कामगार अपनी शिकायतों को तैयार करने में रणनीतिक रहे हैं। चीनी राज्य की दमनकारी क्षमता के जवाब में, प्रदर्शनकारियों ने कानून द्वारा दिए गए अधिकारों के मामले में प्रतिरोध को फंसाया है। ऐसा “सही प्रतिरोध”, जिसकी जड़ें ग्रामीण चीन में हैं, न्याय की धारणाओं पर आधारित है कि नागरिकों को कानूनों (ओ'ब्रायन और ली 2006) द्वारा शासित समाज में हकदार होना चाहिए। इस कानूनी अपील की जड़ें चीन में गहरी हैं, जहां कानूनीवाद (फजिया) की दार्शनिक परंपरा पहली सहस्राब्दी ईसा पूर्व की है।

संगठन और लामबंदी के संदर्भ में, चीनी और पोलिश मामलों के बीच महत्वपूर्ण अंतर हैं। वर्तमान में, चीन में मुक्त श्रमिक संघ मौजूद नहीं हैं, न ही राष्ट्रीय पहुंच वाले गैर-राज्य संगठन के बैनर तले श्रमिकों का आयोजन किया जाता है। एकजुटता के बराबर कोई चीनी नहीं है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, चीन के भीतर विदेशी गैर-सरकारी संगठनों के संचालन को प्रतिबंधित करने वाले कानूनों के कारण चीन में श्रमिकों के अधिकारों के लिए सीमित समर्थन है। इन विभिन्न कारकों के कारण, चीन के भीतर श्रम आंदोलन खंडित और विकेंद्रीकृत बना हुआ है, जिसमें इलाकों में विरोध प्रदर्शन चल रहा है लेकिन राष्ट्रीय श्रम आंदोलन में कोई अतिव्यापी नहीं है।

तुलनात्मक विश्लेषण

कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व वाले दो देशों में श्रम आंदोलनों के ये केस अध्ययन दो प्रमुख कारकों, राजनीतिक अवसर और व्यापक संगठनात्मक नेटवर्क की शक्ति को दर्शाते हैं। दोनों श्रम आंदोलनों ने मजदूर वर्ग के लिए न्याय और गरिमा के मामले में अपने प्रयासों को तैयार किया, जो दोनों देशों की प्रमुख कम्युनिस्ट विचारधारा के अनुरूप है। फिर भी पोलैंड और चीन में राजनीतिक अवसर संरचना में काफी भिन्नता थी। पोलैंड में, पोलैंड में श्रमिक नेताओं के साथ समझौता करने के लिए सरकारी नेतृत्व के लिए एक उद्घाटन हुआ, खासकर जब अर्थव्यवस्था कमजोर हुई। चीन में तुलनात्मक रूप से, मजबूत आर्थिक विकास ने सीसीपी की स्थिति का समर्थन किया है, जो अपने राज्य-संगठित संघ ढांचे में अडिग रहना है। संगठनात्मक क्षमता के लिहाज से भी काफी अंतर हैं। चीनी श्रम आयोजकों के पास 1980 के दशक में पोलैंड की एकजुटता की गति के बराबर कुछ भी नहीं था, जो विभिन्न प्रकार के अहिंसक कार्यों में देश में तीन-चौथाई से अधिक श्रमिकों को जुटा सकता था।