परिचय
अतीत और वर्तमान गैर-लोकतंत्रों का उल्लेख करने के लिए एक समृद्ध शब्दावली मौजूद है। विद्वानों ने इस तरह की राजनीतिक व्यवस्था का वर्णन करने के लिए तानाशाही, अत्याचार, राजशाही, कुलीनतंत्र और अधिनायकवादी शासन जैसे शब्दों का इस्तेमाल किया है। ये सभी, और बहुत कुछ, शासनों की एक विस्तृत छतरी के नीचे आते हैं जिन्हें गैर-लोकतांत्रिक कहा जा सकता है। अपने व्यापक स्तर पर, गैर-लोकतंत्र सरकार के सभी रूपों को संदर्भित करता है जो नागरिकों को उनके सामूहिक कल्याण के बारे में चुनाव करने के लिए सार्थक संस्थागत चैनलों से इनकार करते हैं। यह राजनीतिक नेताओं के चयन में सार्वजनिक इनपुट की सीमित क्षमता तक सीमित नहीं हो सकती है और सार्वजनिक संसाधनों के आवंटन पर कोई निर्णय लेने की शक्ति तक सीमित नहीं हो सकती है।
गैर-लोकतंत्र काफी विविध हैं, लोकतंत्रों से भी ज्यादा, और यह विविधता समय और स्थान पर फैली हुई है। जबकि उदारवादी से लेकर सामाजिक लोकतांत्रिक तक के 'लोकतंत्र की विविधता' हैं, राष्ट्रपति और संसदीय जैसे विभिन्न संस्थागत विन्यास के साथ लोकतंत्रों में विभाजित सरकार और लोगों के प्रति जवाबदेही जैसे सामान्य सिद्धांत मौजूद हैं। सभी लोकतंत्रों में चुनावी प्रणाली, एक कार्यकारी, विधायिका और न्यायपालिका हैं। इसके विपरीत, गैर-लोकतंत्रों में कोई सामान्य संगठनात्मक विशेषताएं नहीं हैं; इसके बजाय, वे सामूहिक नेतृत्व के तहत जटिल नौकरशाही प्रणालियों के लिए न्यूनतम संस्थागतकरण वाले एक व्यक्ति द्वारा शासन से लेकर जटिल नौकरशाही प्रणालियों तक की सरगम चलाते हैं। इस अर्थ में, गैर-लोकतंत्र अध्ययन करने के लिए देशों का एक बहुत व्यापक और उलझन भरा संग्रह है।
अनुभवजन्य रूप से, गैर-लोकतंत्र भी महत्वपूर्ण तरीकों से लोकतंत्रों से अलग हैं। गैर-लोकतांत्रिक शासन अपने आर्थिक प्रदर्शन में बहुत अधिक परिवर्तनशील हैं (गांधी 2008)। कई लोग देशव्यापी गरीबी के चरम स्तरों से आर्थिक गतिशीलन बनने तक आ गए हैं, जो रिकॉर्ड किए गए मानव इतिहास में निरंतर आर्थिक विकास दर को अनदेखा करते हैं। यह 1978 से 2020 तक चीन द्वारा निर्धारित उदाहरण होगा। इस पैटर्न के उलटफेर में, चाड राज्य और आजादी के बाद के चाड राज्य (1960-वर्तमान) ने नौवीं से उन्नीसवीं शताब्दी के दौरान एक प्रमुख व्यापारिक साम्राज्य से नाटकीय मोड़ लिया और आज अफ्रीका के सबसे गरीब उप-सहारा देशों में से एक बन गया। गैर-लोकतंत्र अपने लोकतांत्रिक समकक्षों की तुलना में गहरे आर्थिक गर्तों और उच्च आर्थिक ऊँचाइयों का अनुभव करते दिखाई देते हैं।
जबकि गैर-लोकतंत्र की कई किस्में मौजूद हैं, इस अध्याय में बाद में लिया गया एक विषय, सभी गैर-लोकतंत्र कई महत्वपूर्ण विशेषताओं को साझा करते हैं। ये जवाबदेही, प्रतिस्पर्धा और स्वतंत्रता से संबंधित हैं। आइए इनमें से प्रत्येक को बारी-बारी से उठाएं।
जवाबदेही
राजनीतिक जवाबदेही के कई आयाम हैं। सबसे गंभीर रूप से लोकतंत्रों में, यह स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों की संस्था के माध्यम से सार्वजनिक अधिकारियों और जनता के बीच मौजूद है। जवाबदेही अन्य चैनलों के माध्यम से मौजूद है, जैसे कि समाज में राजनीतिक निर्णयों और विकास के बारे में जानकारी के मुक्त प्रवाह के माध्यम से। एक स्वतंत्र और स्वतंत्र मीडिया सूचना के इस प्रवाह को सुनिश्चित कर सकता है, साथ ही सरकार के भीतर मॉनिटर भी कर सकता है। जवाबदेही तब भी मौजूद होती है जब सरकार की विभिन्न शाखाएं एक-दूसरे की जांच कर सकती हैं, उदाहरण के लिए वीटो, अदालती फैसलों और विभाजित प्राधिकारी के माध्यम से।
एक गैर-लोकतंत्र में, जवाबदेही के इन सभी रूपों में से कुछ से समझौता किया जाता है: चुनावों में धांधली होती है या मौजूद नहीं होती है; मीडिया उलझन में है या राज्य के स्वामित्व वाला है; सरकार एक अनियंत्रित राजनीतिक अभिजात वर्ग की इच्छा को पूरा करने के लिए मौजूद है। सभी गैर-लोकतंत्र राजनीतिक अधिकार (यानी) की जवाबदेही के लिए चैनलों को नियंत्रित करते हैं। सऊदी अरब का उदाहरण लें। यह राज्य आज अस्तित्व में बचे हुए कुछ निरंकुश राजतंत्रों में से एक है, और सभी राजनीतिक अधिकार अल सऊद शाही परिवार के पास हैं। सऊदी राजा इस परिवार का नेता है, और वह सऊदी अरब के राज्य प्रमुख और सरकार के प्रमुख भी हैं। सऊदी अरब में कानून पारित करने के लिए कोई विधायिका नहीं है, और सऊदी नागरिक राष्ट्रीय नीति-निर्माण प्रक्रिया में इनपुट प्रदान करने के लिए प्रतिनिधियों का चुनाव नहीं करते हैं या अन्यथा उनके पास संस्थागत चैनल नहीं हैं। इस राजनीति में, सत्तारूढ़ अल सऊद परिवार सऊदी लोगों के प्रति जवाबदेह नहीं है।
कम्पटीशन
अलग लेकिन संबंधित, गैर-लोकतंत्रों में राजनीतिक पद के लिए कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है। इसका मतलब राजनीतिक दलों की अनुपस्थिति हो सकती है, जैसा कि सऊदी अरब के मामले में है। कुछ गैर-लोकतंत्र सार्वजनिक कार्यालय के लिए सीमित प्रतिस्पर्धा की अनुमति देते हैं, जो मेक्सिको में PRI (पार्टिडो रेवोलुसिओनारियो इंस्टीट्यूशनल) के तहत मामला था। PRI ने मैक्सिकन राजनीतिक जीवन को 71 वर्षों तक नियंत्रित किया और उपन्यासकार मारियो वर्गास ललोसा द्वारा प्रसिद्ध रूप से “एकदम सही तानाशाही” के रूप में वर्णित किया गया क्योंकि यह विपक्षी दलों के अस्तित्व के बावजूद दशकों तक मेक्सिको की सत्ताधारी पार्टी बने रहने में कामयाब रहा। इन विपक्षी दलों ने 1980 के दशक में चुनाव जीतना शुरू किया और 2000 में, पैन (पार्टिडो एक्सियोन नैशनल) के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार विसेंट फॉक्स ने राष्ट्रीय चुनाव जीते और आधुनिक मेक्सिको में दशकों के एकल दलीय शासन को पलट दिया। राजनीतिक दल राजनीतिक व्यवस्था में प्रतिस्पर्धा की डिग्री का निरीक्षण करने का एक तरीका है, और वे नीतिगत विचारों की गहरी और अधिक सार्थक प्रतिस्पर्धा के लिए एक प्रॉक्सी हैं। विचारों की यह प्रतिस्पर्धा एक लोकतांत्रिक व्यवस्था की विशेषता वाली बहस, असंतोष और विविधता का एक महत्वपूर्ण प्रतीक है।
फ्रीडम
गैर-लोकतंत्रों में व्यक्तिगत स्वतंत्रता के प्रति प्रतिबद्धता का अभाव है, जो आधुनिक लोकतंत्र की पहचान है। जबकि लोकतंत्रों में व्यक्तिगत आवाज़ के लिए कई संस्थागत चैनल होते हैं - चुनाव और स्वतंत्र मीडिया प्रमुख उदाहरण हैं - इन्हें अक्सर गैर-लोकतंत्र में हेरफेर या सेंसर किया जाता है। व्यक्तिगत स्वतंत्रता के उन्मूलन को सही ठहराने के लिए, गैर-लोकतंत्र वैकल्पिक मूल्यों को बढ़ावा दे सकते हैं जैसे कि व्यक्तिगत इच्छा पर आदेश और पदानुक्रम का महत्व या व्यक्ति को बड़ी सामूहिक इच्छाशक्ति (जैसा कि सत्ता में रहने वालों द्वारा मध्यस्थता की जाती है) के अधीन करने की आवश्यकता।
समय के साथ देश भर में और एक देश के भीतर गैर-लोकतंत्र के इन कई पहलुओं को पकड़ने के लिए, अलग-अलग उपाय मौजूद हैं। एक उपाय पोलिटी प्रोजेक्ट (अब इसकी पांचवीं पुनरावृत्ति में) में पाया जा सकता है, जो एक राजनीतिक व्यवस्था के पहलुओं की जांच करता है जैसे कि क्या कार्यकारी पदों के लिए प्रतिस्पर्धा है और राजनीतिक व्यवस्था में अनियंत्रित भागीदारी है। दुनिया भर के कई देशों के राजनीति स्कोर 1800 से लेकर वर्तमान तक ट्रैक किए गए हैं; यह डेटा सार्वजनिक रूप से उपलब्ध है और इसे विश्लेषण के लिए डाउनलोड किया जा सकता है। शासन के प्रकार का एक और लोकप्रिय उपाय वाशिंगटन, डीसी में स्थित एक गैर-लाभकारी संगठन फ्रीडम हाउस द्वारा प्रदान किया गया है, जिसने 1972 से दुनिया भर के देशों में राजनीतिक स्वतंत्रता और नागरिक स्वतंत्रता के स्तर को ट्रैक किया है। फ्रीडम हाउस स्कोर, वर्ल्ड मैप्स और रिपोर्ट सार्वजनिक रूप से डाउनलोड के लिए उपलब्ध हैं।
