8.1: ما هو الاقتصاد السياسي؟

أهداف التعلم

في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:

• وصف الاقتصاد السياسي كمجال للدراسة.
• حدد المصطلحات الرئيسية المرتبطة بالاقتصاد السياسي.

مقدمة

الاقتصاد السياسي، كما هو محدد في الفصل الأول، هو حقل فرعي من العلوم السياسية يأخذ في الاعتبار النظريات الاقتصادية المختلفة (مثل الرأسمالية والاشتراكية والشيوعية والفاشية) والممارسات والنتائج إما داخل الدولة، أو بين الدول في النظام العالمي. في أبسط صوره، الاقتصاد السياسي هو دراسة العلاقة بين السوق والجهات الفاعلة القوية، مثل حكومة الدولة. يتم تعريف السوق على أنه تبادل السلع والخدمات داخل منطقة معينة. يتضمن هذا دائمًا تقريبًا قوى العرض والطلب وتخصيص الموارد من خلال صنع القرار الاقتصادي الخاص. يمكن للتفاعل بين الدولة والسوق من خلال المؤسسات السياسية والاقتصادية والمجتمعية تأطير النتائج القابلة للتنفيذ، مثل المنافع العامة. يمكن أن يحدث هذا ليس فقط داخل البلد، ولكن بينهما أيضًا. يتم تعريف السلع العامة على أنها السلع والخدمات التي تقدمها الدولة والمتاحة للجميع في المجتمع. إنها غير قابلة للاستبعاد وغير منافسة بطبيعتها. ومن الأمثلة على ذلك الطرق العامة والمستشفيات العامة والمكتبات. ومن الواضح أن الاقتصاد السياسي سيشمل المزج بين أهداف السياسة السياسية وأهداف السياسة الاقتصادية. وأخيرًا، يدرس الاقتصاد السياسي أيضًا كيفية تفاعل الأفراد مع السوق والمجتمع (Britannica, n.d.)

الاقتصاد السياسي هو مجال فرعي من العلوم السياسية التي غالبًا ما تتداخل مع المجالات والمجالات الفرعية الأخرى في العلوم الاجتماعية، وأبرزها الاقتصاد. تم تكليف الاقتصاديين السياسيين بفهم كيفية تأثير الدولة على السوق. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك مفهوم توزيع الثروة داخل البلد. يُعرَّف توزيع الثروة بأنه كيفية تقسيم سلع الدولة واستثماراتها وممتلكاتها ومواردها أو ثروتها بين سكانها. في بعض البلدان، يتم توزيع الثروة بالتساوي، بينما في بلدان أخرى، يتم توزيع الثروة بشكل غير متساو. تعتبر البلدان ذات التوزيع غير المتكافئ للثروة أكثر عرضة للتوتر السياسي حيث تشعر بعض المجموعات غالبًا أنها حُرمت من «نصيبها العادل من الكعكة». وبالمثل، ينظر الاقتصاديون السياسيون إلى كيفية تأثير السوق على الدولة ومجتمعها. على سبيل المثال، يمكن لقوى السوق إجبار السياسيين المنتخبين على تغيير وجهات نظرهم. يرتبط الانكماش في السوق بفرص انتخاب السياسيين الحاليين. فقط اسأل الرئيس الأمريكي جورج بوش، الذي حقق انتصارًا حاسمًا في حرب الخليج عام 1991، لكن الانكماش الاقتصادي بعد عام طغى على إنجازاته. قاد ذلك مدير حملة كلينتون إلى صياغة عبارته الشهيرة الآن، «إنه الاقتصاد، أيها الغبي!»

نظرًا لتعريفها ونطاقها، يمكن أن تكون مجالات البحث في تخصص الاقتصاد السياسي متنوعة تمامًا. لكن بشكل عام، تشمل الطرق الرئيسية الثلاث التي يشارك بها الاقتصاد السياسي اليوم ما يلي:

1. دراسة كيفية تأثير الاقتصاد (و/أو الأنظمة الاقتصادية) على السياسة. (نظرًا للنطاق الواسع لهذا المجال، سيركز فصلنا على الأنظمة الاقتصادية.)
2. كيف تؤثر القوى السياسية على الاقتصاد. (أي كيف تؤثر المؤسسات والناخبين ومجموعات المصالح على النتائج الاقتصادية؟ كيف يؤثر هذا على السياسة العامة؟)
3. كيف يمكن تطبيق الأسس والأدوات الاقتصادية لدراسة السياسة.

للحصول على فهم أكمل لكيفية دراسة الاقتصاد السياسي من قبل المقارنات، من المهم النظر في تاريخه كتخصص فرعي بالإضافة إلى عدد من المصطلحات الرئيسية المستخدمة في ممارسة هذا المجال.

الاقتصاد السياسي: الأساس والمصطلحات الرئيسية

كان العلماء يفكرون في التفاعل بين المجتمع والاقتصاد لعدة قرون. كتب الفلاسفة اليونانيون القدماء مثل أفلاطون وأرسطو عن الويكوس، وهي الكلمة اليونانية القديمة التي تعني المنزل. رأى أرسطو أن الويكوس هي الوحدة الأساسية داخل البوليس أو المدينة. من oikos تُشتق الكلمة الإنجليزية econ -omy، أو دراسة حسابات الأسرة، والتي تُرجمت بمرور الوقت إلى دراسة ثروة الدولة وأصولها. بدأت الدراسة الرسمية للاقتصاد السياسي في منتصف القرن الثامن عشر. غالبًا ما يُعتبر عمل آدم سميث عام 1776، «ثروة الأمم»، نقطة البداية. وأعقب عمله ديفيد ريكاردو، الذي كتب عن الميزة النسبية، والتي سيتم مناقشتها بمزيد من التفصيل أدناه. استكمل عمله أفكار سميث حول السوق الحرة. بعد بضعة عقود جاءت كتابات كارل ماركس، الذي لا تزال ردود أفعاله تجاه السوق الحرة والرأسمالية توفر الكثير من الأساس للنقد المعاصر. مع مرور الوقت، حظي المجال باهتمام واسع النطاق. لاحظت دنبار نمو الاقتصاد السياسي كتخصص محدد في الجامعات في وقت مبكر من عام 1891، في مقال في المجلة الفصلية للاقتصاد التي نشرتها مطبعة جامعة أكسفورد. تعزو المقالة الاهتمام العام بالموضوع كسبب مهم في دوره الموسع في الأوساط الأكاديمية:

إن إدراك نطاق وأهمية الأسئلة التي يتعامل معها الاقتصاد السياسي هو الذي يحول التيار الشعبي بقوة نحوه اليوم. هناك شعور قوي بأن الإجابة الصحيحة على هذه الأسئلة يجب ألا تعتمد فقط على تقدم المجتمع في المستقبل، ولكن أيضًا على الحفاظ على الكثير الذي اكتسبته البشرية في الماضي. (دنبار، 1891)

ينظر الاقتصاديون السياسيون أيضًا في مفاهيم مختلفة بما في ذلك السلع الخاصة والملكية وحقوق الملكية. على عكس السلع العامة، يتم تعريف السلع الخاصة على أنها مورد اقتصادي يتم الحصول عليه أو امتلاكه حصريًا من قبل شخص أو مجموعة. يمكن أن تختلف السلع العامة والخاصة اختلافًا كبيرًا بين البلدان، على سبيل المثال، تعتبر الرعاية الصحية أحيانًا سلعة عامة خاصة في بعض البلدان بينما هي منفعة عامة في معظم البلدان. السمة المميزة للسلع الخاصة هي ندرتها المحتملة والمنافسة التي تنشأ من هذه الندرة. يتم تعريف الملكية على أنها مورد أو سلعة يمتلكها شخص أو مجموعة بشكل قانوني. يمكن أن تشمل الممتلكات الأشياء الملموسة، مثل السيارات والمنازل، إلى العناصر غير الملموسة، مثل براءات الاختراع أو حقوق النشر أو العلامات التجارية.

تُعرّف حقوق الملكية بأنها السلطة القانونية لتحديد كيفية استخدام الممتلكات، سواء كانت مادية أو غير ملموسة، أو إدارتها. تساعد هذه المفاهيم في تشكيل الأساس للغالبية العظمى من دراسات الاقتصاد السياسي.

يمكن للدول أن تؤثر على السوق من خلال مجموعة متنوعة من التدابير. أولاً، يمكنهم ببساطة تمرير القوانين التي تنظم السوق. يتم تعريف التنظيم على أنه القواعد التي تفرضها الحكومة على المجتمع. توجد أنواع مختلفة من التنظيم، من قواعد حماية المصالح العامة، مثل البيئة إلى التماسك الاجتماعي. غالبًا ما يشار إلى التنظيم الذي يؤثر على العلامة بالسياسة التنظيمية أو التنظيم الاقتصادي أو التنظيم المالي. على سبيل المثال، يكون الشكل الفعال للتنظيم من خلال سياسة الضرائب. يتم تعريف الضرائب على أنها عملية تقوم بها الحكومة لجمع الأموال من مواطنيها والشركات والكيانات الأخرى. يمكن فرض الضرائب على الدخل وأرباح رأس المال والعقارات. تعد الضرائب جزءًا مهمًا من المجتمع الفعال حيث تستخدم الحكومات عائدات الضرائب لدفع ثمن السلع العامة. يمكن استخدام الضرائب لتنظيم النشاط الاقتصادي. يمكن لأي بلد فرض ضرائب أعلى على المنتج، مما يؤدي إلى رفع السعر، لثني الناس عن استخدامه. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك الضرائب المفروضة على السجائر. يشار إلى هذه الضرائب باسم ضرائب الخطيئة، وهي الضرائب المفروضة على المنتج أو النشاط الذي يعتبر ضارًا بالمجتمع. توجد ضرائب الخطيئة على التبغ والكحول والقمار في كل ولاية تقريبًا. يشار إلى الضرائب والإنفاق والتنظيم باسم السياسة المالية.

بالإضافة إلى السياسة المالية، يمكن للحكومات ممارسة السياسة النقدية. تُعرَّف السياسة النقدية بأنها الإجراءات التي يتخذها البنك المركزي للدولة للتأثير على المعروض النقدي. المال هو مجرد وسيلة للتبادل. إنها طريقة لتخزين القيمة وتستخدم كوحدة حساب في المعاملات الاقتصادية. النقود المطبوعة ليس لها قيمة جوهرية. يتم تحديد قيمتها من قبل الحكومة التي تطبعها. فاتورة بقيمة خمسة دولارات تساوي خمسة دولارات لأن هذا ما تقوله الحكومة الأمريكية. بالطبع، يحتاج سكان أي بلد أيضًا إلى الاعتقاد بأن النقود المطبوعة تستحق ما تقوله الحكومة. إذا لم يفعل الجمهور ذلك، فقد تكون الأموال عديمة القيمة. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك العملات السابقة للبلدان التي اعتمدت اليورو. لم يعد للمارك الألماني والفرنك الفرنسي والدراخما اليونانية أي قيمة.

يمكن للبنك المركزي إما توسيع المعروض النقدي، لتنمية الاقتصاد وتعظيم فرص العمل. النمو الاقتصادي هو العملية التي من خلالها تزداد ثروة الدولة بمرور الوقت. أو يمكنها تقليص المعروض النقدي لإبطاء الاقتصاد والتضخم المعتدل. يمكن أن يكون التباطؤ الاقتصادي هو النتيجة، والتي تحدث غالبًا في شكل ركود. يُعرَّف الركود بأنه ربعان متتاليان (ثلاثة أشهر) من النشاط الاقتصادي المتراجع. في كل حالة، سيتلاعب البنك المركزي بالعرض النقدي من خلال أسعار الفائدة. دعونا نفحص كل سيناريو. سيخفض البنك المركزي أسعار الفائدة لتحفيز النمو الاقتصادي. هذا يجعل من السهل على الشركات اقتراض الأموال لتوسيع الإنتاج أو زيادة التوظيف أو الاستثمار في البحث والتطوير. وبالمثل، يمكن للمستهلكين الاقتراض بأسعار فائدة منخفضة لشراء المنازل أو السلع الاستهلاكية.

ومع ذلك، إذا كان الطلب الاقتصادي ينمو بسرعة كبيرة، فإن البنك المركزي يرفع أسعار الفائدة لتهدئة الاقتصاد. قد يتساءل البعض ما هو الخطأ في الاقتصاد الساخن؟ أليس هذا شيئًا جيدًا؟ ليس بالضرورة، كنتيجة رئيسية لارتفاع الإنفاق هو التضخم. يُعرّف التضخم بأنه زيادة عامة في الأسعار، عادة في غضون فترة زمنية معينة. إذا تمكن الجمهور من الوصول إلى النقد أو الائتمان الزائد وقرر الإنفاق، يصبح الأمر مجرد مسألة عرض وطلب. يؤدي زيادة الطلب على المنتجات والخدمات إلى ارتفاع الأسعار. يمكن أن ترتفع الأسعار أيضًا لأسباب أخرى، بما في ذلك ارتفاع تكاليف العمالة، أو زيادة تكلفة المدخلات، مثل وقود النقل. بغض النظر عن السبب، فإن التضخم يعني ببساطة أن الدولار الخاص بك لن يذهب بعيدًا غدًا كما حدث اليوم.

أخيرًا، يمكن أن يتأثر اقتصاد الدولة خارجيًا وكذلك من خلال التجارة الدولية. تُعرَّف التجارة الدولية بأنها تبادل السلع والخدمات والأنشطة بين البلدان. ومع ذلك، لا تتاجر الدول أبدًا على قدم المساواة. في كل علاقة تجارية، تستفيد دولة واحدة أكثر من الأخرى. في بعض الأحيان، يكون الفائض التجاري أو العجز التجاري صغيرًا ولا يترتب على ذلك. وفي أحيان أخرى، يمكن أن يكون الفائض أو العجز كبيرًا وله عواقب مهمة. إذا كانت دولة ما تعاني من عجز تجاري كبير، فإن هذا البلد يستورد أكثر مما يصدر. من الآثار الإيجابية للعجز الكبير أنه من المرجح أن تكون السلع والخدمات والأنشطة التي يتم استيرادها أقل تكلفة، مما قد يساعد على خفض التكاليف للمستهلكين في ذلك البلد. التأثير السلبي الكبير هو أن الأموال الصعبة تغادر البلاد. هذا يمكن أن يؤثر على المعروض النقدي للبلد. وعلى العكس من ذلك، فإن الفائض الكبير يعني عادة أن أسعار السلع والخدمات والأنشطة أعلى بشكل عام في ذلك البلد. ومع ذلك، فإن البلاد تجلب قدرًا كبيرًا من المال، والذي يمكن أن تستخدمه الحكومة لتمويل العديد من مشاريع التنمية.

المبدأ الأساسي في التجارة الدولية هو الميزة النسبية. تشير الميزة النسبية إلى السلع أو الخدمات أو الأنشطة التي يمكن لدولة ما إنتاجها أو تقديمها بسعر أرخص أو بسهولة من الدول الأخرى. تشمل الميزة النسبية، التي طورها ديفيد ريكاردو في أوائل القرن التاسع عشر، الدول التي يمكن أن تستفيد بشكل متبادل من التعاون والتجارة الطوعية. هذا لأنه لا توجد دولة تتمتع بالاكتفاء الذاتي تمامًا وبالتالي يجب عليها التجارة. حتى عندما تتمكن الدول من إنتاج نفس السلع والخدمات، فإنها غالبًا ما تضطر إلى التجارة مع دول أخرى للتغلب على تخصيصها المختلف للموارد. هذا ينطبق بشكل خاص على الدول التي لديها موارد طبيعية معينة مثل النفط أو المعادن. وبالتالي، نظرًا لأن الدول لديها تخصيصات مختلفة للموارد، مثل الأرض أو العمل أو رأس المال، تتمتع كل منها بميزة نسبية في إنتاج تلك السلع التي تستخدم مواردها الوفيرة. مع مرور الوقت، ستؤدي قدرة شركة أو كيان واحد على المشاركة في الإنتاج بتكلفة فرصة أقل من شركة أو كيان آخر إلى التخصص. في هذا السيناريو، ستكون السلع أقل تكلفة، وسيكون الإنتاج أكثر كفاءة للدول التي تشارك في التجارة.

الاقتصاد السياسي كنظام حديث

وفقًا لبوزونيلوس (2022)، «في أوائل القرن العشرين، بدأ الاقتصاد في فصل نفسه رسميًا عن السياسة من خلال التركيز على نظريات السلوك الاقتصادي من حيث صلتها بالسلوك البشري». يوضح الرسم البياني أدناه كيف ارتفع الاهتمام بالاقتصاد بشكل كبير، بينما ظل الاهتمام بالاقتصاد السياسي ثابتًا نسبيًا. تتمثل إحدى طرق التمييز بين التخصصين في التفكير في الاقتصاد على أنه يركز على تحليل الاقتصاد، سواء على المستوى الوطني أو الكلي، وعلى مستوى الشركة أو المستوى الجزئي. تشمل مبادئ الاقتصاد حساب توازن السوق بالنظر إلى العرض والطلب، وتوقع النتائج المختلفة بناءً على الموارد المحدودة، والملاحظات المتعلقة بتوزيع الثروة. بدلاً من ذلك، فكر في الاقتصاد السياسي كامتداد للاقتصاد، ولكن مع التركيز على كيفية تأثير السياسة والسياسة العامة على الاقتصاد.

في حين أن الاقتصاد السياسي أقل شهرة من الاقتصاد، فإن «الفصل المفترض بين السياسة والاقتصاد هو ظاهرة القرن العشرين إلى حد كبير» (روبنز، 2017). في القرن الحادي والعشرين، أصبح الاقتصاديون يقبلون بشكل متزايد ويدمجون السياسة والقرارات السياسية في معظم التحليلات. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك القدرة على تحمل تكاليف السكن، حيث تكون اقتصاديات امتلاك منزل سياسية للغاية. لا يعني السوق دائمًا العدالة و «العديد من قضايا الاقتصاد السياسي هي قضايا الخبز والزبدة المهمة للعلماء وكذلك الجمهور بشكل عام». (روبينز، 2017). لا يتم اتخاذ القرارات الاقتصادية في فراغ من قبل الجهات الفاعلة «العقلانية» التي تعمل دائمًا على تعظيم مصلحتها الذاتية الاقتصادية. إذا كان الأمر كذلك، فلن ننفق المزيد من المال على زوج من الأحذية الرياضية لمجرد العلامة التجارية أو اللون.

يمكن توسيع مجال الاقتصاد السياسي إلى مجموعتين فرعيتين أكثر تحديدًا: الاقتصاد السياسي المقارن والاقتصاد السياسي الدولي. توازي المجموعات الفرعية التخصصات الفرعية للعلوم السياسية التي تمت مناقشتها في الفصل الأول: السياسة المقارنة والسياسة الدولية. يُعرَّف الاقتصاد السياسي المقارن (CPE) بأنه المقارنة بين البلدان والطرق التي تتفاعل بها السياسة والاقتصاد. وفي كثير من الأحيان، تتيح هذه المقارنة ملاحظات عن سياسات اقتصادية متشابهة تؤدي إلى نتائج سياسية مختلفة، أو العكس، سياسات سياسية متشابهة تؤدي إلى نتائج اقتصادية مختلفة. ركز الاقتصاد السياسي المقارن بشكل عام على سياسات التنمية الاقتصادية، وتحليل الأنظمة الاقتصادية المختلفة، وآثار وآثار العولمة، فضلاً عن السياسات الاقتصادية والاجتماعية العامة. يُعرَّف الاقتصاد السياسي الدولي (IPE) بأنه دراسة الاقتصاد السياسي من منظور عالمي أو من خلال المؤسسات الدولية. تجري المحادثات حول توزيع الثروة على مستوى أعلى من الدراسات الفردية أو عبر الوطنية. تركز IPE على التجارة الدولية والتنمية الاقتصادية والهيئات النقدية الدولية، فضلاً عن تأثير الشركات متعددة الجنسيات والمنظمات غير الحكومية.