مقدمة
هناك مفردات غنية للإشارة إلى غير الديمقراطيات، في الماضي والحاضر. استخدم العلماء مصطلحات مثل الديكتاتورية والاستبداد والملكية والأوليغارشية والنظام الشمولي، من بين أمور أخرى، لوصف هذا النوع من النظام السياسي. كل هذه الأنظمة، وغيرها الكثير، تقع تحت مظلة واسعة من الأنظمة التي يمكن وصفها بأنها غير ديمقراطية. تشير اللاديمقراطية في مجملها إلى جميع أشكال الحكومة التي تحرم المواطنين من القنوات المؤسسية الهادفة لاتخاذ خيارات بشأن رفاههم الجماعي. ويمكن أن يتراوح ذلك من القدرة المحدودة إلى انعدام القدرة على المساهمة العامة في اختيار القادة السياسيين ومحدودية سلطة اتخاذ القرار بشأن تخصيص الموارد العامة إلى عدم وجودها.
إن الديمقراطيات غير الديمقراطية متنوعة للغاية، حتى أكثر من الديمقراطيات، ويمتد هذا التنوع عبر الزمان والمكان. في حين أن هناك «أنواع مختلفة من الديمقراطية» تتراوح من الليبرالية إلى الديمقراطية الاجتماعية، مع التكوينات المؤسسية المختلفة مثل الرئاسية والبرلمانية، توجد عبر الديمقراطيات مبادئ مشتركة مثل الحكومة المنقسمة والمساءلة أمام الشعب. تتمتع جميع الديمقراطيات بأنظمة انتخابية وسلطة تنفيذية وتشريعية وقضائية. وعلى النقيض من ذلك، لا تتمتع الأنظمة غير الديمقراطية بأي سمات تنظيمية مشتركة؛ بل إنها تمتد من حكم شخص واحد مع الحد الأدنى من الطابع المؤسسي إلى أنظمة بيروقراطية معقدة تحت قيادة جماعية. وبهذا المعنى، فإن الديمقراطيات غير الديمقراطية هي مجموعة أوسع بكثير ومربكة من البلدان للدراسة.
من الناحية التجريبية، تختلف الأنظمة غير الديمقراطية أيضًا عن الديمقراطيات بطرق مهمة. الأنظمة غير الديمقراطية أكثر تباينًا في أدائها الاقتصادي (Gandhi 2008). فقد تحول الكثيرون من مستويات الفقر المدقع في جميع أنحاء البلاد إلى ديناميات اقتصادية، مما يمثل معدلات نمو اقتصادي مستدامة لم يسبق لها مثيل في التاريخ البشري المسجل. سيكون هذا هو المثال الذي وضعته الصين من 1978 إلى 2020. وفي عكس هذا النمط، حققت مملكة تشاد ودولة تشاد ما بعد الاستقلال (1960 حتى الوقت الحاضر) التحول الدراماتيكي من إمبراطورية تجارية كبرى خلال القرن التاسع إلى القرن التاسع عشر لتصبح واحدة من أفقر بلدان جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا اليوم. يبدو أن الدول غير الديمقراطية تشهد انخفاضًا اقتصاديًا أعمق وارتفاعًا اقتصاديًا أعلى من نظيراتها الديمقراطية.
في حين توجد أنواع عديدة من اللاديمقراطية، وهو موضوع سيتم تناوله لاحقًا في هذا الفصل، فإن جميع الأنظمة غير الديمقراطية تشترك في العديد من الخصائص المهيمنة. هذه تتعلق بالمساءلة والمنافسة والحرية. دعونا نتناول كل منها بدورها.
المساءلة
المساءلة السياسية لها أبعاد عديدة. والأمر الأكثر أهمية في الديمقراطيات هو أنه يوجد بين المسؤولين العموميين والجمهور من خلال مؤسسة انتخابات حرة ونزيهة. توجد المساءلة عبر قنوات أخرى، مثل التدفق الحر للمعلومات حول القرارات السياسية والتطورات في المجتمع. يمكن لوسائل الإعلام الحرة والمستقلة ضمان تدفق المعلومات هذا، إلى جانب المراقبين داخل الحكومة. توجد المساءلة أيضًا عندما تتمكن فروع الحكومة المختلفة من التحقق من بعضها البعض، على سبيل المثال من خلال حق النقض وأحكام المحاكم والسلطة المنقسمة.
في الدول غير الديمقراطية، تتعرض بعض أو كل هذه الأشكال من المساءلة للخطر: الانتخابات مزورة أو غير موجودة؛ وسائل الإعلام مكتومة أو مملوكة للدولة؛ الحكومة موجودة لتنفيذ إرادة النخبة السياسية غير المقيدة. تقيد جميع الأنظمة غير الديمقراطية قنوات مساءلة السلطة (السلطات) السياسية أمام المحكومين. خذ مثال المملكة العربية السعودية. هذه المملكة هي واحدة من الملكيات الاستبدادية القليلة المتبقية الموجودة اليوم، وتقع جميع السلطات السياسية في يد عائلة آل سعود الملكية. الملك السعودي هو زعيم هذه العائلة، وهو أيضًا رئيس الدولة ورئيس الحكومة في المملكة العربية السعودية. لا توجد هيئة تشريعية لتمرير القوانين في المملكة العربية السعودية، ولا ينتخب المواطنون السعوديون ممثلين أو لديهم قنوات مؤسسية لتقديم المدخلات في عملية صنع السياسات الوطنية. في هذا النظام السياسي، لا تكون عائلة آل سعود الحاكمة مسؤولة أمام الشعب السعودي.
المسابقة
أما الأنظمة غير الديمقراطية المنفصلة ولكن المترابطة فقد اقتصرت على المنافسة على المناصب السياسية أو انعدامها. قد يعني هذا غياب الأحزاب السياسية، كما هو الحال في المملكة العربية السعودية. تسمح بعض الأنظمة غير الديمقراطية بالمنافسة المحدودة على المناصب العامة، وهو ما كان عليه الحال في المكسيك في إطار PRI (Partido Revolucionario Institucional). سيطرت PRI على الحياة السياسية المكسيكية لمدة 71 عامًا ووصفها الروائي ماريو فارغاس يوسا بأنها «الديكتاتورية المثالية» لأنها تمكنت من البقاء الحزب الحاكم في المكسيك لعقود على الرغم من وجود أحزاب معارضة. بدأت أحزاب المعارضة هذه في الفوز بالانتخابات في الثمانينيات، وفي عام 2000، فاز المرشح الرئاسي PAN (حزب العمل الوطني) فيسنتي فوكس بالانتخابات الوطنية وألغى عقودًا من حكم الحزب الواحد في المكسيك الحديثة. الأحزاب السياسية هي إحدى الطرق لمراقبة درجة المنافسة في النظام السياسي، وهي وكيل لمنافسة أعمق وأكثر جدوى لأفكار السياسة. هذه المنافسة في الأفكار هي علامة حاسمة للنقاش والمعارضة والتنوع الذي يميز النظام الديمقراطي.
الحرية
تفتقر الأنظمة غير الديمقراطية إلى الالتزام بالحرية الفردية، التي هي السمة المميزة للديمقراطية الحديثة. في حين أن الديمقراطيات لديها العديد من القنوات المؤسسية للصوت الفردي - الانتخابات ووسائل الإعلام المستقلة هي أمثلة رئيسية - غالبًا ما يتم التلاعب بها أو مراقبتها في دولة غير ديمقراطية. لتبرير إلغاء الحريات الفردية، قد تروج المنظمات غير الديمقراطية لقيم بديلة مثل أهمية النظام والتسلسل الهرمي على الإرادة الفردية أو الحاجة إلى إخضاع الفرد لإرادة جماعية أكبر (بوساطة من هم في السلطة).
لالتقاط هذه الجوانب العديدة من اللاديمقراطية، عبر البلدان وداخل البلد بمرور الوقت، توجد تدابير مختلفة. يمكن العثور على أحد المقاييس في مشروع Polity (الآن في نسخته الخامسة)، الذي يدرس جوانب النظام السياسي مثل ما إذا كانت هناك منافسة على المناصب التنفيذية ومشاركة غير مقيدة في النظام السياسي. تم تتبع نتائج Polity للعديد من البلدان حول العالم منذ عام 1800 حتى الوقت الحاضر؛ هذه البيانات متاحة للجمهور ويمكن تنزيلها للتحليل. هناك مقياس شائع آخر من نوع النظام تقدمه منظمة Freedom House، وهي منظمة غير ربحية مقرها في واشنطن العاصمة، والتي تتتبع مستويات الحرية السياسية والحريات المدنية في البلدان حول العالم منذ عام 1972. نتائج Freedom House وخرائط العالم والتقارير متاحة للجمهور للتنزيل.
