19.3: أسباب البطالة حول العالم
- Last updated
-
-
Save as PDF
يمكن تصنيف أسباب البطالة في البلدان ذات الدخل المرتفع في العالم بطريقتين: إما البطالة الدورية الناجمة عن الاقتصاد في حالة ركود، أو المعدل الطبيعي للبطالة الناجم عن عوامل في أسواق العمل، مثل اللوائح الحكومية المتعلقة بالتوظيف وبدء الأعمال التجارية.
البطالة من الركود
بالنسبة للبطالة الناجمة عن الركود، يشير النموذج الاقتصادي الكينزي إلى أن أدوات السياسة النقدية والمالية متاحة. إن وصفة السياسة النقدية للتعامل مع الركود واضحة ومباشرة: إدارة سياسة نقدية توسعية لزيادة كمية الأموال والقروض، وخفض أسعار الفائدة، وزيادة الطلب الكلي. في حالة الركود، عادة ما يكون هناك خطر ضئيل نسبيًا من ارتفاع التضخم، وبالتالي حتى البنك المركزي، مع مكافحة التضخم كأولوية قصوى له، يمكنه عادةً تبرير بعض الانخفاض في أسعار الفائدة.
وفيما يتعلق بالسياسة المالية، ينبغي السماح لعوامل التثبيت التلقائية التي نوقشت في الميزانيات الحكومية والسياسة المالية بالعمل، حتى لو كان ذلك يعني عجزاً أكبر في الميزانية في أوقات الركود. هناك قدر أقل من الاتفاق حول ما إذا كان يتعين على الحكومات في حالة ركود، بالإضافة إلى أدوات التثبيت التلقائية، أن تحاول تبني سياسة مالية تقديرية تتمثل في تخفيضات ضريبية إضافية أو زيادة الإنفاق. في حالة الركود العظيم، تكون حجة هذا النوع من السياسة المالية التوسعية غير العدوانية أقوى، ولكن بالنسبة للركود الأصغر، نظرًا للفترات الزمنية في تنفيذ السياسة المالية، يجب استخدام السياسة المالية التقديرية بحذر.
ومع ذلك، تؤكد عواقب الركود أن السياسات المالية والنقدية التوسعية لا تؤدي إلى إيقاف الركود مثل قلب المفتاح لإطفاء المصباح. حتى بعد انتهاء الركود رسميًا، وعودة النمو الإيجابي، قد يستغرق الأمر بضعة أشهر - أو حتى بضع سنوات - قبل أن تعتقد شركات القطاع الخاص أن المناخ الاقتصادي صحي بما يكفي لتوسيع قوتها العاملة.
المعدل الطبيعي للبطالة
عادة ما تكون معدلات البطالة في دول أوروبا أعلى منها في الولايات المتحدة. في عام 2006، قبل بداية الركود الكبير، كان معدل البطالة في الولايات المتحدة 4.6٪، مقارنة بـ 9٪ في فرنسا، و 10.4٪ في ألمانيا، و 7.1٪ في السويد. عادة ما يُعزى نمط معدلات البطالة المرتفعة بشكل عام في أوروبا، والذي يعود إلى السبعينيات، إلى حقيقة أن الاقتصادات الأوروبية لديها معدل طبيعي أعلى للبطالة بسبب وجود عدد أكبر من القواعد والقيود التي تثني الشركات عن توظيف العمال والعاطلين عن العمل من الحصول على وظائف.
إن معالجة المعدل الطبيعي للبطالة أمر بسيط من الناحية النظرية ولكنه صعب من الناحية العملية. يمكن للحكومة أن تلعب دورًا مفيدًا في توفير مدفوعات البطالة والرعاية الاجتماعية، وإصدار القواعد حول مكان وزمان الشركات التي يمكن أن تعمل فيها، وضمان أن مكان العمل آمن، وما إلى ذلك. لكن هذه القوانين ذات النوايا الحسنة يمكن، في بعض الحالات، أن تصبح تدخلية لدرجة أن الشركات تقرر وضع قيود على التوظيف.
على سبيل المثال، فإن القانون الذي يفرض تكاليف كبيرة على شركة تحاول فصل العمال أو تسريحهم سيعني أن الشركات تحاول تجنب التوظيف في المقام الأول، كما هو الحال في فرنسا. وفقًا لـ Business Week، «يوجد في فرنسا 2.4 ضعف عدد الشركات التي يعمل بها 49 موظفًا مقارنة بـ 50... وفقًا لقانون العمل الفرنسي، بمجرد أن يكون لدى الشركة ما لا يقل عن 50 موظفًا داخل فرنسا، يجب على الإدارة إنشاء ثلاثة مجالس للعمال، وإدخال مشاركة الأرباح، وتقديم خطط إعادة الهيكلة إلى المجالس إذا قررت الشركة فصل العمال لأسباب اقتصادية». يحد قانون العمل هذا بشكل أساسي من التوظيف (أو يرفع المعدل الطبيعي للبطالة).
أسواق العمل غير المطورة
تواجه البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط قضايا التوظيف التي تتجاوز البطالة كما هو مفهوم في الاقتصادات ذات الدخل المرتفع. يوفر عدد كبير من العمال في هذه الاقتصادات العديد من احتياجاتهم الخاصة عن طريق الزراعة أو صيد الأسماك أو الصيد. إنهم يقايضون ويتاجرون مع الآخرين وقد يأخذون سلسلة من الوظائف قصيرة الأجل أو ليوم واحد، وأحيانًا يتقاضون أجرًا بالغذاء أو المأوى، وأحيانًا بالمال. إنهم ليسوا «عاطلين عن العمل» بمعنى أن المصطلح مستخدم في الولايات المتحدة وأوروبا، لكنهم لا يعملون أيضًا في وظيفة عادية بأجر.
نقطة البداية للنشاط الاقتصادي، كما تمت مناقشته في Welcome to Economics! ، هو تقسيم العمل، حيث يتخصص العمال في مهام معينة ويتبادلون ثمار عملهم مع الآخرين. غالبًا ما يكون العمال غير المرتبطين بسوق العمل غير قادرين على التخصص كثيرًا. نظرًا لأن هؤلاء العمال ليسوا موظفين «رسميًا»، فإنهم غالبًا ما يكونون غير مؤهلين للحصول على المزايا الاجتماعية مثل التأمين ضد البطالة أو مدفوعات الشيخوخة - إذا كانت هذه المدفوعات متاحة حتى في بلدهم. تعد مساعدة هؤلاء العمال على أن يصبحوا أكثر ارتباطًا بسوق العمل والاقتصاد هدفًا سياسيًا مهمًا. في الواقع، تشير الأبحاث الأخيرة التي أجراها خبراء اقتصاد التنمية إلى أن أحد العوامل الرئيسية في انتشال الناس في البلدان ذات الدخل المنخفض من أسوأ أنواع الفقر هو ما إذا كان بإمكانهم الارتباط بعمل منتظم بأجر إلى حد ما.
المفاهيم الأساسية والملخص
يمكن معالجة البطالة الدورية من خلال السياسة المالية والنقدية التوسعية. قد يكون من الصعب التعامل مع المعدل الطبيعي للبطالة، لأنه ينطوي على التفكير بعناية في المقايضات التي تنطوي عليها القوانين التي تؤثر على التوظيف والتوظيف. تُفهم البطالة بشكل مختلف في البلدان ذات الدخل المرتفع مقارنة بالبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. الناس في هذه البلدان ليسوا «عاطلين عن العمل» بمعنى أن المصطلح يستخدم في الولايات المتحدة وأوروبا، لكنهم لا يعملون أيضًا في وظيفة عادية بأجر. في حين أن البعض قد يكون لديه وظائف منتظمة بأجر، فإن البعض الآخر جزء من اقتصاد المقايضة.
