يتم إنشاء الوظائف في الاقتصادات التي تنمو. من أين يأتي النمو الاقتصادي؟ وفقًا لمعظم الاقتصاديين الذين يؤمنون بتوافق النمو، فإن النمو الاقتصادي (كما تمت مناقشته في النمو الاقتصادي) مبني على أساس تحسينات الإنتاجية. وفي المقابل، تأتي الزيادات في الإنتاجية نتيجة لزيادة رأس المال البشري والمادي والتكنولوجيا، وكلها تتفاعل في اقتصاد يحركه السوق. ومع ذلك، في إطار السعي لتحقيق النمو الاقتصادي، تبدأ بعض البلدان والمناطق من مستويات مختلفة، كما يتضح من الاختلافات في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي المعروضة سابقًا في الشكل 19.1.2.
سياسات النمو للبلدان ذات الدخل المرتفع
بالنسبة للبلدان ذات الدخل المرتفع، يتمثل تحدي النمو الاقتصادي في الضغط باستمرار من أجل قوة عاملة أكثر تعليمًا يمكنها إنشاء تقنيات جديدة والاستثمار فيها وتطبيقها. في الواقع، الهدف من سياستها العامة الموجهة نحو النمو هو تحويل منحنيات العرض الإجمالية إلى اليمين (راجع نموذج الطلب الإجمالي/العرض الكلي). والسياسات العامة الرئيسية التي تستهدف تحقيق هذا الهدف هي السياسات المالية التي تركز على الاستثمار، بما في ذلك الاستثمار في رأس المال البشري، والتكنولوجيا، والمنشآت والمعدات المادية. تدرك هذه البلدان أيضًا أن النمو الاقتصادي يعمل بشكل أفضل في مناخ اقتصادي مستقر وموجه نحو السوق. لهذا السبب، يستخدمون السياسة النقدية للحفاظ على التضخم منخفضًا ومستقرًا، وتقليل مخاطر تقلبات أسعار الصرف، مع تشجيع المنافسة المحلية والدولية أيضًا.
ومع ذلك، في أوائل العقد الثاني من عام 2000، وجدت العديد من البلدان ذات الدخل المرتفع نفسها أكثر تركيزًا على المدى القصير من المدى الطويل. شهدت كل من الولايات المتحدة وأوروبا الغربية واليابان مزيجًا من الأزمة المالية والركود العميق، ويبدو أن الآثار اللاحقة للركود - مثل معدلات البطالة المرتفعة - من المرجح أن تستمر لعدة سنوات. اتخذت معظم هذه الحكومات خطوات جريئة، وفي بعض الحالات مثيرة للجدل، لتحفيز اقتصاداتها من خلال مواجهة عجز كبير جدًا في الميزانية كجزء من السياسة المالية التوسعية. يجب أن تتبنى هذه الدول دورة تجمع بين الإنفاق الحكومي المنخفض والضرائب الأعلى.
وعلى نحو مماثل، اتبعت العديد من البنوك المركزية سياسات نقدية توسعية للغاية، مع أسعار فائدة قريبة من الصفر وقروض واستثمارات غير تقليدية. على سبيل المثال، في عام 2012، كشف شينزو آبي (انظر الشكل 1)، رئيس وزراء اليابان المنتخب حديثًا آنذاك، النقاب عن خطة لإخراج بلاده من ركود النمو الاقتصادي الذي دام عقدين من الزمان. وشمل كلاً من التحفيز المالي وزيادة المعروض النقدي. كانت الخطة ناجحة للغاية على المدى القصير. ومع ذلك، وفقًا لمجلة الإيكونوميست، حيث «من المتوقع أن يقترب الدين العام من 240٪ من الناتج المحلي الإجمالي» (اعتبارًا من عام 2012 كان 226٪ من الناتج المحلي الإجمالي) كانت طباعة النقود والإنفاق على الأشغال العامة مجرد حلول قصيرة الأجل.
رئيس الوزراء الياباني، شينزو آبي
الشكل 1: استخدم رئيس الوزراء الياباني السياسات المالية والنقدية لتحفيز اقتصاد بلاده، الذي نجح على المدى القصير فقط. (تصوير: تعديل العمل من قبل تشاتام هاوس/فليكر كرييتف كومنز)
كما تناقش فصول أخرى، يحتاج الاقتصاد الكلي إلى التركيز على المدى القصير والطويل. سيكون التحدي بالنسبة للعديد من البلدان المتقدمة في السنوات القليلة المقبلة هو الخروج من السياسات قصيرة الأجل التي استخدمت لتصحيح الركود 2008 - 2009. نظرًا لأن العودة إلى النمو كانت بطيئة، فقد كان من الصعب سياسيًا لهذه الحكومات إعادة تركيز جهودها على التكنولوجيا الجديدة والتعليم واستثمار رأس المال المادي.
سياسات النمو للاقتصادات المتوسطة الدخل
بدأت قصص النجاح الاقتصادي العظيمة في العالم في العقود القليلة الماضية في السبعينيات مع تلك المجموعة من الدول المعروفة أحيانًا باسم نمور شرق آسيا: كوريا الجنوبية وتايلاند وماليزيا وإندونيسيا وسنغافورة. تشمل القائمة أحيانًا هونغ كونغ وتايوان، على الرغم من أن هذه غالبًا ما يتم التعامل معها بموجب القانون الدولي كجزء من الصين، وليس كدول منفصلة. كان النمو الاقتصادي للنمور هائلاً، حيث بلغ متوسط النمو الحقيقي للفرد عادة 5.5٪ لعدة عقود. في الثمانينيات، بدأت بلدان أخرى تظهر علامات التقارب. بدأت الصين تنمو بسرعة، غالبًا بمعدلات سنوية تتراوح من 8٪ إلى 10٪ سنويًا. بدأت الهند في النمو بسرعة، أولاً بمعدلات بلغت حوالي 5٪ سنويًا في التسعينيات، ولكن بعد ذلك ظلت أعلى في العقد الأول من عام 2000.
والأسباب الكامنة وراء معدلات النمو السريع هذه معروفة:
كانت الصين ونمور شرق آسيا، على وجه الخصوص، من بين أعلى المدخرات في العالم، حيث كانت في كثير من الأحيان توفر ثلث الناتج المحلي الإجمالي أو أكثر مقارنة بنحو خمس الناتج المحلي الإجمالي، وهو معدل ادخار أكثر شيوعًا في أمريكا اللاتينية وأفريقيا. تم تسخير هذه المدخرات العالية للاستثمار المحلي لبناء رأس المال المادي.
وكانت لهذه البلدان سياسات تدعم الاستثمارات الضخمة في رأس المال البشري، أولاً ببناء التعليم الابتدائي ثم توسيع نطاق التعليم الثانوي. ركز الكثيرون على تشجيع تعليم الرياضيات والعلوم، وهو أمر مفيد في الهندسة والأعمال.
وبذلت الحكومات جهوداً متضافرة للبحث عن التكنولوجيا القابلة للتطبيق، وذلك بإرسال الطلاب واللجان الحكومية إلى الخارج للنظر في أكثر العمليات الصناعية كفاءة في أماكن أخرى. كما وضعوا سياسات لدعم الشركات المبتكرة التي ترغب في بناء مرافق الإنتاج للاستفادة من رأس المال البشري الوفير وغير المكلف.
كما سمحت الصين والهند على وجه الخصوص بحرية أكبر لقوى السوق، سواء داخل اقتصاديهما المحلي أو في تشجيع شركاتهما على المشاركة في الأسواق العالمية.
أثبت هذا المزيج من التكنولوجياورأس المال البشريورأس المال المادي، إلى جانب حوافز السياق الاقتصادي الموجه نحو السوق، أنه محفز قوي للغاية للنمو. إن التحديات التي تواجهها هذه البلدان ذات الدخل المتوسط هي إرث الضوابط الاقتصادية الحكومية التي لا يمكن تفكيكها إلا ببطء مع مرور الوقت لأسباب سياسية. في العديد منها، يخضع القطاع المصرفي والمالي للتنظيم الشديد. كما اختارت الحكومات في بعض الأحيان صناعات معينة لتلقي قروض منخفضة الفائدة أو إعانات حكومية. لقد وجدت هذه الاقتصادات أن جرعة متزايدة من الحوافز الموجهة نحو السوق للشركات والعمال كانت مكونًا حاسمًا في وصفة النمو الأسرع. لمعرفة المزيد حول قياس النمو الاقتصادي، اقرأ ميزة Clear It Up التالية.
ما هي قاعدة 72؟
يجدر بنا أن نتوقف لحظة لنتعجب من معدلات نمو نمور شرق آسيا. إذا نما نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بمعدل 6٪ سنويًا، على سبيل المثال، فيمكنك تطبيق صيغة معدلات النمو المركب - أي (1+ 0.06) 30 - مما يعني أن مستوى نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الدولة سيرتفع بمضاعفات ستة تقريبًا على مدى 30 عامًا. استراتيجية أخرى هي تطبيق قاعدة 72. قاعدة 72 هي تقريبية لمعرفة وقت المضاعفة. يتم تقسيم القاعدة رقم 72 على معدل النمو السنوي للحصول على العدد التقريبي للسنوات التي سيستغرقها الدخل ليتضاعف. لذلك إذا كان لدينا معدل نمو بنسبة 6٪، فسوف يستغرق الأمر 72/6، أو 12 عامًا، حتى يتضاعف الدخل. يشير استخدام هذه القاعدة هنا إلى أن النمر الذي ينمو بنسبة 6٪ سيضاعف ناتجه المحلي الإجمالي كل 12 عامًا. في المقابل، فإن الشركة الرائدة في مجال التكنولوجيا، التي تعمل جنبًا إلى جنب مع معدلات نمو نصيب الفرد من حوالي 2٪ سنويًا، ستضاعف دخلها في غضون 36 عامًا.
سياسات النمو للبلدان التي تواجه تحديات اقتصادية
تقع العديد من البلدان ذات التحديات الاقتصادية أو ذات الدخل المنخفض جغرافيًا في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. توجد جيوب أخرى ذات دخل منخفض في الكتلة السوفيتية السابقة، وفي أجزاء من أمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي.
وهناك سياسات ووصفات اقتصادية كلية يمكن أن تخفف من حدة الفقر المدقع والمستوى المعيشي المتدني. ومع ذلك، فإن العديد من هذه البلدان تفتقر إلى الاستقرار الاقتصادي والقانوني، إلى جانب المؤسسات الموجهة نحو السوق، اللازمة لتوفير مناخ خصب للنمو الاقتصادي المحلي وجذب الاستثمار الأجنبي. وبالتالي، فإن سياسات الاقتصاد الكلي للاقتصادات ذات الدخل المنخفض تختلف اختلافًا كبيرًا عن تلك الخاصة بالاقتصادات ذات الدخل المرتفع. لقد جعل البنك الدولي من أولوياته مكافحة الفقر ورفع مستويات الدخل الإجمالية حتى عام 2030. واحدة من العقبات الرئيسية لتحقيق ذلك هي عدم الاستقرار السياسي الذي يبدو أنه سمة مشتركة للبلدان ذات الدخل المنخفض.
يوضح الشكل 2 البلدان العشرة ذات الدخل الأدنى حسب تصنيف البنك الدولي في عام 2013. تشترك هذه البلدان في بعض السمات المشتركة، وأهمها الإخفاقات الأخيرة لحكوماتها في توفير إطار قانوني للنمو الاقتصادي. أنهت إثيوبيا وإريتريا مؤخرًا حربًا طويلة الأمد في عام 2000. لقد ابتليت الحروب الأهلية والعرقية بدول مثل بوروندي وليبيريا. تعتبر الاقتصادات الموجهة والفساد وكذلك التحزبية السياسية والاقتتال الداخلي من العناصر التي يتم تبنيها بشكل شائع في هذه البلدان منخفضة الدخل. جمهورية الكونغو الديمقراطية (غالبًا ما يشار إليها باسم «الكونغو») هي دولة غنية بالموارد لم تتمكن من زيادة مستوى معيشتها بسبب البيئة السياسية.
البلدان العشرة الأقل دخلاً
الشكل 2: هذا المخطط الشريطي الذي يوضح عشرة بلدان منخفضة الدخل، تشمل، من أدنى دخل إلى أعلى: جمهورية الكونغو الديمقراطية وزيمبابوي وبوروندي وليبيريا وإريتريا وجمهورية أفريقيا الوسطى والنيجر ومدغشقر وأفغانستان. (المصدر: http://databank.worldbank.org/data/v...orts/map.aspx #)
إن البلدان ذات الدخل المنخفض في وضع غير مؤات لأن أي دخل يتم تلقيه يتم إنفاقه على الفور على الضروريات مثل الغذاء. يعيش الناس في هذه البلدان على أقل من 1035 دولارًا سنويًا، أي أقل من 100 دولار شهريًا. نقص المدخرات يعني عدم تراكم رأس المال ونقص الأموال القابلة للإقراض للاستثمار في رأس المال المادي والبشري. أكد بحث حديث أجراه اثنان من الاقتصاديين في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، أبهيجيت بانيرجيوإستر دوفلو، أن الأسر في هذه الاقتصادات محاصرة في دخل منخفض لأنها لا تستطيع حشد استثمارات كافية لإخراج نفسها من براثن الفقر.
على سبيل المثال، يعيش المواطن العادي في بوروندي، وهو البلد الأقل دخلاً، على 150 دولارًا سنويًا (بعد تعديله وفقًا لدولار عام 2005). وفقًا للبيانات التي جمعتها وكالة الاستخبارات المركزية في كتاب حقائق وكالة المخابرات المركزية الأمريكية، اعتبارًا من عام 2013، فإن 90٪ من سكان بوروندي مزارعون، حيث يعتبر البن والشاي المحصول الرئيسي المنتج للدخل. يذهب طفل واحد فقط من كل طفلين إلى المدرسة، وكما هو موضح في الشكل 3، فإن العديد منهم لا يلتحقون بالمدارس مقارنة بما هو موجود في البلدان المتقدمة. كما يقدر كتاب حقائق وكالة المخابرات المركزية أن 15٪ من سكان بوروندي يعانون من فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. أدى عدم الاستقرار السياسي إلى صعوبة تحقيق بوروندي تقدمًا كبيرًا نحو النمو، كما يتضح من تزويد 2% فقط من الأسر بالكهرباء و42% من دخلها القومي من المساعدات الخارجية.
نقص الأموال للاستثمار في رأس المال البشري
الشكل 3: في البلدان ذات الدخل المنخفض، غالبًا ما يتم إنفاق كل الدخل على ضروريات المعيشة ولا يمكن تجميعه أو استثماره في رأس المال المادي أو البشري. يتعلم الطلاب في هذه الصورة في «فصل دراسي» خارجي خالٍ ليس فقط من التكنولوجيا، ولكن حتى الكراسي والمكاتب. (تصوير: رافاييلا برينتز/مؤسسة فليكر الإبداعية)
موقع World Factbook مليء بالخرائط والأعلام وغيرها من المعلومات حول البلدان في جميع أنحاء العالم.
تشترك دول أخرى منخفضة الدخل في قصص مماثلة. لقد وجدت هذه الدول صعوبة في توليد استثمارات لنفسها أو العثور على مستثمرين أجانب مستعدين لطرح الأموال لأكثر من الاحتياجات الأساسية. وتشكل المعونة الخارجية والاستثمار الخارجي أجزاء كبيرة من الدخل في هذه الاقتصادات، ولكنها لا تكفي للسماح بتراكم رأس المال اللازم للاستثمار في رأس المال المادي والبشري. ولكن هل تساهم المساعدات الخارجية دائمًا في النمو الاقتصادي؟ يمكن أن تكون مشكلة مثيرة للجدل، كما تشير ميزة Clear it Up التالية.
هل تعمل المساعدات الخارجية للبلدان ذات الدخل المنخفض؟
وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، يتدفق حوالي 134 مليار دولار سنويًا من المساعدات الخارجية من البلدان ذات الدخل المرتفع في العالم إلى البلدان ذات الدخل المنخفض. بالنسبة لحجم سكانها أو اقتصاداتها، فإن هذا المبلغ ليس كبيرًا بالنسبة للمانحين أو المتلقين. بالنسبة للبلدان ذات الدخل المنخفض، يبلغ متوسط المساعدات حوالي 1.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. ولكن حتى هذه الكمية الصغيرة نسبيًا كانت مثيرة للجدل للغاية.
يشير مؤيدو المساعدات الخارجية الإضافية إلى المعاناة الإنسانية غير العادية في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل في العالم. إنهم يرون فرصًا في جميع أنحاء إفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية لإنشاء عيادات صحية ومدارس. إنهم يريدون المساعدة في مهمة بناء البنية التحتية الاقتصادية: المياه النظيفة والسباكة والكهرباء والطرق. يشمل الداعمون لهذه المساعدات المؤسسات الرسمية التي ترعاها الدولة مثل وزارة التنمية الدولية في المملكة المتحدة (DFID) أو المنظمات غير الحكومية المستقلة (NGOs) مثل CARE International التي تتلقى أيضًا أموالًا حكومية مانحة. على سبيل المثال، بسبب تفشي التهاب السحايا في إثيوبيا في عام 2010، وجهت وزارة التنمية الدولية أموالاً كبيرة إلى وزارة الصحة الإثيوبية لتدريب العاملين في مجال الرعاية الصحية الريفية وكذلك للقاحات. وساعدت هذه الأموال الوزارة على تعويض العجز في ميزانيتها.
لا يتعارض معارضو زيادة المساعدات مع هدف الحد من المعاناة الإنسانية، لكنهم يشيرون إلى أن المساعدات الخارجية أثبتت في كثير من الأحيان أنها أداة ضعيفة لتحقيق هذا الهدف. على سبيل المثال، وفقًا لمقال في مجلة Attaché Journal of International Affairs، قدمت منظمة المساعدات الخارجية الكندية (CIDA) 100 مليون دولار إلى تنزانيا لزراعة القمح. أنتج المشروع القمح، لكن الرعاة الرحل وغيرهم من القرويين الذين عاشوا على الأرض تم طردهم من 100 ألف فدان من الأراضي لإفساح المجال للمشروع. وكان الضرر الذي لحق بحقوق الإنسان وسبل العيش المفقودة كبيراً. وتعرض القرويون للضرب والقتل لأن بعضهم رفض مغادرة الأرض. في بعض الأحيان، يمكن أن تكون الأضرار الجانبية غير المقصودة من المساعدات الخارجية كبيرة.
يجادل ويليام إيسترلي، أستاذ الاقتصاد في جامعة نيويورك ومؤلف كتاب The White Man's Burden، بأن المساعدة غالبًا ما يتم تقديمها لأسباب سياسية وينتهي بها الأمر إلى إلحاق الضرر أكثر مما تنفع. إذا قامت حكومة بلد ما بخلق مناخ اقتصادي كلي مستقر وموجه نحو السوق بشكل معقول، فمن المرجح أن يوفر المستثمرون الأجانب الأموال للعديد من الأنشطة المربحة. على سبيل المثال، وفقًا لصحيفة نيويورك تايمز، يشترك Facebook مع العديد من المنظمات في مشروع يسمى Internet.org لتوفير الوصول في المناطق النائية وذات الدخل المنخفض من العالم، وبدأت Google مبادرتها الخاصة المسماة Project Loon. بدأت غزوات Facebook الأولى لتوفير الوصول إلى الإنترنت عبر الهواتف المحمولة في بلدان مستقرة وموجهة نحو السوق مثل الهند والبرازيل وإندونيسيا وتركيا والفلبين.
أصبح صانعو السياسة الآن أكثر حكمة بشأن قيود المساعدات الخارجية مما كانوا عليه قبل بضعة عقود. في الحالات المستهدفة والمحددة، خاصة إذا تم توجيه المساعدات الخارجية إلى مشاريع استثمارية طويلة الأجل، يمكن أن تلعب المساعدات الخارجية دورًا متواضعًا في الحد من المستويات القصوى من الحرمان التي يعاني منها مئات الملايين من الناس حول العالم.
شاهد هذا الفيديو حول تعقيدات تقديم المساعدات الاقتصادية في إفريقيا.
المفاهيم الأساسية والملخص
أساسيات النمو هي نفسها في كل بلد: التحسينات في رأس المال البشري ورأس المال المادي والتكنولوجيا التي تتفاعل في اقتصاد موجه نحو السوق. تميل البلدان ذات الدخل المرتفع إلى التركيز على تطوير واستخدام التكنولوجيا الجديدة. تركز البلدان ذات الدخل المتوسط على زيادة رأس المال البشري وتصبح أكثر ارتباطًا بالتكنولوجيا والأسواق العالمية. لقد رسموا مسارات غير تقليدية من خلال الاعتماد بشكل أكبر على الدعم الذي تقوده الدولة بدلاً من الاعتماد فقط على الأسواق. لدى البلدان ذات الدخل المنخفض والتي تعاني من تحديات اقتصادية العديد من الاحتياجات الصحية واحتياجات التنمية البشرية، ولكنها تواجه أيضًا تحديات بسبب نقص الاستثمار والمساعدات الخارجية لتطوير البنية التحتية مثل الطرق. هناك بعض النقاط المضيئة عندما يتعلق الأمر بالتنمية المالية والاتصالات المتنقلة، والتي تشير إلى أن البلدان ذات الدخل المنخفض يمكن أن تصبح رائدة في مجال التكنولوجيا في حد ذاتها، ولكن من السابق لأوانه المطالبة بالنصر. يجب على هذه البلدان بذل المزيد من الجهد للاتصال ببقية الاقتصاد العالمي والعثور على التقنيات التي تعمل بشكل أفضل بالنسبة لها.
وكالة المخابرات المركزية. «كتاب حقائق العالم: إفريقيا وبوروندي». آخر تعديل في 12 نوفمبر 2013. www.cia.gov/library/publicat... k/geos/by.html.
وكالة المخابرات المركزية. «كتاب حقائق العالم: أفريقيا، جمهورية الكونغو الديمقراطية.» آخر تعديل في 12 نوفمبر 2013. www.cia.gov/library/publicat... k/geos/cg.html.
إيسترلي، ويليام. عبء الرجل الأبيض: لماذا أدت جهود الغرب لمساعدة البقية إلى الكثير من المرض والقليل من الخير. مجموعة بنجوين (الولايات المتحدة الأمريكية)، 2006.
جويل، فيندو. «فيسبوك يقود جهدًا لخفض الحواجز أمام الوصول إلى الإنترنت»، صحيفة نيويورك تايمز. آخر تعديل في 20 أغسطس 2013.
تودارو ومايكل ب. وستيفن سي سميث. التنمية الاقتصادية (الإصدار الحادي عشر). بوسطن، ماساتشوستس: أديسون ويسلي: بيرسون، 2011، الفصل 3.
فيرسيلو، سييرا. «إخفاقات المساعدات الخارجية الكندية: مقيدة ومدارة بشكل سيئ وغير منسقة». ملحق مجلة الشؤون الدولية. (2010). thetachejia.files.wordpress... 2010-issue.pdf.
مسرد المصطلحات
نمور شرق آسيا
اقتصادات تايوان وسنغافورة وهونغ كونغ وكوريا الجنوبية، التي حافظت على معدلات نمو عالية وتصنيع سريع قائم على التصدير بين أوائل الستينيات و1990 مما سمح لها بالتقارب مع قادة التكنولوجيا في البلدان ذات الدخل المرتفع
إجماع النمو
سلسلة من الدراسات التي تظهر، إحصائيًا، أن 70٪ من الاختلافات في دخل الفرد في جميع أنحاء العالم تفسرها الاختلافات في رأس المال المادي (الادخار/الاستثمار)
دولة ذات دخل مرتفع
دولة يبلغ دخل الفرد فيها 12,475 دولارًا أو أكثر؛ عادة ما تتمتع بمستويات عالية من رأس المال البشري والمادي
بلد منخفض الدخل
دولة يقل دخل الفرد فيها عن 1025 دولارًا؛ أي ثلث سكان العالم
بلد متوسط الدخل
دولة يتراوح دخل الفرد فيها بين 1025 دولارًا و 12475 دولارًا، وأظهرت بعض القدرة، حتى وإن لم تكن مستدامة دائمًا، للحاق بركب رواد التكنولوجيا في البلدان ذات الدخل المرتفع
