22.4: السياسة البيئية
- Page ID
- 169286
\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)
مقدمة
ليس من غير المألوف التفكير في نموذج الاستدامة على أنه تفسير حديث للسياسة البيئية، وهو تفسير حظي بالمصداقية في تقرير الأمم المتحدة «مستقبلنا المشترك» (تقرير برونتلاند) عندما تم تقديمه لأول مرة في عام 1987. ومع ذلك، سيكون من الخطأ أن نستنتج أن الاستدامة كبناء عقلي وإطار سياسي لتصور العلاقة بين البشر والطبيعة ظهرت فجأة وفي لحظة واحدة من الزمن. لقد لاحظ معظم المؤرخين البيئيين الذين درسوا السياسة الأمريكية ثلاث فترات متميزة على الأقل ظهرت خلالها المفاهيم والأفكار الجديدة والتفاهمات العلمية والتقدم التكنولوجي والمؤسسات السياسية والقوانين واللوائح من أجل فهم وإدارة الإنسان التأثيرات على البيئة.
- حركة الحفظ الأمريكية: كان الهدف الرئيسي لحركة الحفظ في القرن التاسع عشر هو الحفاظ على الأراضي والموارد الأمريكية، فقد نمت من الفلسفات المعاكسة. من ناحية، كان لديك أشخاص مثل Gifford Pinchot (الرئيس الأول لدائرة الغابات الوطنية الأمريكية) الذين كانوا واقعيين للغاية بشأن رغبتهم في الحفظ. على سبيل المثال، لاحظ هؤلاء الأشخاص أن سياسات حصاد بعض الموارد (مثل الخشب) لم تكن مستدامة، لذلك بدأوا أبحاث الحفظ/الاستدامة والسياسات الجديدة حتى لا ينفد المورد في المستقبل المنظور. على الجانب الآخر، كان هناك أشخاص مثل جون موير وثيودور روزفلت الذين رأوا الأرض/الموائل/الحياة البرية ككيانات جوهرية، مما يعني أن لها قيمة في حد ذاتها (مما يعني عدم وجود علاقة بالمال).
- صعود إدارة المخاطر البيئية كأساس للسياسة: يمكن إرجاع بدايات إدارة المخاطر البيئية إلى مجالات الصحة العامة والنظافة الصناعية والهندسة الصحية، والتي برزت في العقود الأخيرة من القرن التاسع عشر و بداية العشرين. كان انتشار المرض مشكلة مزعجة بشكل خاص حيث استمرت البلاد في التحضر. بالإضافة إلى ذلك، انتاب علماء البيئة في ذلك الوقت القلق من مدى ودرجة الضرر الذي كانوا يوثقونه. كان نشر كتاب Silent Spring في عام 1962 من قبل راشيل كارسون (1907-1964)، حول تأثير الاستخدام الواسع والعشوائي لمبيدات الآفات، لحظة فاصلة، حيث جلب المخاوف البيئية إلى شريحة كبيرة من الجمهور الأمريكي والعالمي. قام كارسون بجمع أدلة موثقة علميًا حول تأثيرات مبيدات الآفات، وخاصة الـ دي دي تي وسباعي الكلور والديلدرين، على البشر والثدييات، والاضطراب المنهجي الذي تسببه للنظم البيئية. يعود الفضل إلى Silent Spring في فرض حظر على استخدام الـ دي دي تي في الولايات المتحدة، وإطلاق سلسلة من الأحداث التي من شأنها أن تؤدي في النهاية إلى تحويل السياسة العامة البيئية من سياسة قائمة على المشاكل والمواقف التي أدت إلى القرن التاسع عشر الحفظ، إلى الحفظ القائم على إدارة المخاطر الناجمة عن السموم الكيميائية. تأسست وكالة حماية البيئة الأمريكية في عام 1970، بعد ثماني سنوات فقط من نشر Silent Spring. تم إنشاء يوم الأرض في نفس العام.
- دمج العوامل الاجتماعية والاقتصادية لإنشاء ما نشير إليه الآن بنموذج الاستدامة: في النهاية، أدركنا (الإنسانية) أنه من أجل حل القضايا البيئية (مثل تلك التي حددتها راشيل كارسون)، يجب أن تكون «العوامل البشرية» (الاجتماعية والاقتصادية على حد سواء) احتسبت. هذا هو ما يحدد نموذج الاستدامة: التخصصات البيئية والاجتماعية والاقتصادية. يمكن تطبيق حلول Band-Aid فقط إذا اتخذنا نهجًا واحدًا فقط.
تاريخ السياسة البيئية
عادة ما تكون السياسات البيئية مدفوعة بمشاكل اليوم، الحقيقية والمتصورة، التي تتطلب حلولًا منهجية. على سبيل المثال:
- انزعج دعاة الحفاظ على البيئة الأوائل من عدم كفاءة إدارة الموارد البشرية وتعدي البشر على الأراضي البكر... مما يؤدي إلى تشريعات الحفظ.
- خلال القرن العشرين، شعرت العديد من المجموعات (العلماء والاقتصاديون والسياسيون والمواطنون العاديون) بالقلق والخوف من عواقب أحمال الملوثات السامة على البيئة التي تضمنت آثارًا محلية على صحة الإنسان ورفاهه... مما يؤدي إلى تشريعات الهواء النظيف والمياه.
- ومع دخولنا القرن الحادي والعشرين، هناك مجموعة من المشاكل المعقدة التي يمكن أن تغير إلى حد كبير هيكل ورفاه قطاعات كبيرة من المجتمعات البشرية، تستدعي تجديد وإعادة تقييم نهجنا تجاه السياسة البيئية.
وقد ثبت حتى الآن أن هذا الانتقال صعب. العديد من هذه المشاكل المعقدة لها أسباب وتأثيرات متعددة، وتؤثر على بعض الفئات من الناس أكثر من غيرها، وتتطلب الكثير من الناحية الاقتصادية، وغالبًا ما لا تكون واضحة للمراقبين العرضيين مثل التأثيرات السابقة، ولا يُنظر إلى الفوائد على أنها متناسبة مع التكاليف. يتطلب وضع استراتيجية تنظيمية لمثل هذه المشاكل نهجًا تكيفيًا ومرنًا لا تعززه القوانين الحالية.
الجدول\(\PageIndex{a}\): جدول يوضح تطور السياسة البيئية. جدول حسب الاستدامة: أساس شامل في Openstax (CC-BY).
| 1850-1920 | 1960-1990 | 1990 حتى الوقت الحاضر | |
|---|---|---|---|
|
مجال التركيز |
الحفظ/الصرف الصحي | وسائل الإعلام/الموقع/مشكلة محددة | مشاكل إقليمية/عالمية معقدة |
| النتيجة | الحفاظ على الأرض/كفاءة/مكافحة الأمراض | إدارة المخاطر التي تتمحور حول الإنسان والبيئة | التنمية المستدامة العالمية |
| النشاط الرئيسي | إصلاح إدارة الموارد/الضوابط البسيطة للملوثات | الامتثال/العلاج/التركيز التكنولوجي على حل المشكلات | دمج المعلومات الاجتماعية والاقتصادية والتكنولوجية من أجل حل المشكلات بشكل شامل |
| التركيز الاقتصادي | تعظيم الربح/الصحة العامة | تقليل التكلفة | استثمارات استراتيجية/رفاهية مجتمعية طويلة الأجل |
| نشاط تنظيمي | منخفض | ثقيل | متكيف ومرن |
| نموذج تصوري | التوسع مقابل الحفظ | القيادة والتحكم | نهج النظم/دورة الحياة |
| نهج تأديبي | التأديبي والجزري | متعدد التخصصات | متعدد التخصصات/التكاملية |
الجدول\(\PageIndex{b}\): جدول يوضح التشريعات البيئية الرئيسية والمجتمع ومفاهيم المنظمة. الجدول من قبل راشيل شليجر (CC-BY-NC).
|
عام |
مفهوم السياسة/المجتمع/المنظمة |
|---|---|
| 1899 |
قانون الرفض |
| 1905 | خدمة الغابات الوطنية |
| 1916 | خدمة الحديقة الوطنية |
| 1918 | قانون معاهدة الطيور المهاجرة |
| ثلاثينيات القرن العشرين | حدائق الدولة |
| 1948 | القانون الفيدرالي لمكافحة تلوث المياه |
| 1950 | منظمة الحفاظ على الطبيعة |
| 1955 | قانون مكافحة تلوث الهواء |
| 1961 | الاتحاد العالمي للحياة البرية |
| 1963 | قانون الهواء النظيف (تحديثات 1970 و1977 و1990) |
| 1965 | قانون التخلص من النفايات الصلبة (تحديث 1976) |
| 1965 | قانون جودة المياه (تحديث 1987) |
| 1967 | قانون جودة الهواء |
| 1969 | قانون السياسة البيئية الوطنية |
| 1970 | قانون السلامة والصحة المهنية |
| 1970 | وكالة حماية البيئة |
| 1971 | إدارة السلامة والصحة المهنية |
| 1972 | قانون سلامة المنتجات الاستهلاكية |
| 1972 | القانون الفيدرالي لمبيدات الحشرات ومبيدات الفطريات ومبيدات القوارض |
| 1972 | قانون المياه النظيفة (تحديث 1977) |
| 1972 | قانون التحكم في الضوضاء |
| 1973 | قانون الأنواع المهددة بالانقراض |
| 1974 | قانون مياه الشرب المأمونة (1986، تحديثات 1996) |
| 1975 | قانون نقل المواد الخطرة |
| 1976 | قانون الحفاظ على الموارد واستعادتها |
| 1976 | قانون مراقبة المواد السامة |
| 1980 | سيرلا (سوبرفوند) |
| 1984 | تعديلات النفايات الخطرة والصلبة |
| 1986 | قانون تعديلات Superfund وإعادة التفويض |
| 1986 | قانون موارد الأراضي الرطبة الطارئة |
| 1990 | قانون التلوث النفطي |
| 1993 | اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية |
| 2003 | مبادرة الغابات الصحية |
الإسناد
تم تعديله بواسطة راشيل شليجر من الاستدامة: مؤسسة شاملة بواسطة Openstax (CC-BY).