Skip to main content
Global

4.2: شرط التجارة

  1. Last updated
  2. Save as PDF
  • Page ID
    191079

    • \( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

    الدستور والقانون

    تعد الدساتير الفيدرالية ودساتير الولايات مصدرًا رئيسيًا لقانون الأعمال. دستور الولايات المتحدة هو القانون الأعلى للولايات المتحدة. بالإضافة إلى الدساتير الفردية الموضوعة في كل ولاية، يحدد دستور الولايات المتحدة القواعد والمبادئ الأساسية التي تحكم الدولة والولايات الفردية. القانون الدستوري هو المصطلح المستخدم لوصف سلطات وحدود الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات على النحو المنصوص عليه في الدستور. يُعرف النظام السياسي الذي يقسم سلطة الحكم بين الولايات والحكومات الفيدرالية باسم الفيدرالية، وهذا أيضًا منصوص عليه في الدستور. ينص التعديل العاشر على أن أي مجال لا يتم منح الحكومة الفيدرالية سلطة عليه من خلال الدستور مخصص للدولة. يعني هذا البيان أن أي تشريع فيدرالي يؤثر على الأعمال والتجارة يجب أن يتم إنشاؤه من خلال منح سلطة دستورية صريحة.

    الشكل 4.1.1.jpg
    الشكل\(\PageIndex{1}\): دستور الولايات المتحدة هو القانون الأعلى للبلاد. (الائتمان: 1778011/ بيكساباي/الترخيص: CC0)

    الاستباق الفيدرالي

    أنشأ الآباء المؤسسون نظامًا فيدراليًا من شأنه، في بعض الأحيان، «استباق» قانون الولاية من خلال بند السيادة، المبين في المادة السادسة من الدستور. بمعنى آخر، نظرًا لأن دستور الولايات المتحدة هو «القانون الأعلى للبلاد»، إذا تعارض قانون الولاية مع الدستور الأمريكي، فسيتم إعلان قانون الولاية غير صالح. عندما يسود القانون الدستوري الفيدرالي على قانون الولاية، يُقال إن قانون الولاية قد تم استباقه. قبل اتخاذ هذا القرار، تحاول المحاكم تحديد ما إذا كان الكونغرس ينوي استباق قانون الولاية في سن الحكم المعني. إذا كانت الإجابة «لا»، فإن أولئك الذين يؤكدون حماية قانون الولاية يمكنهم تقديم مطالبات بموجب قانون الولاية. ولكن إذا كانت الإجابة «نعم»، فإن القانون الفيدرالي هو السائد.

    يمنح التعديل العاشر للدستور الولايات سلطات على مجالات القانون التي لا تملكها الحكومة الفيدرالية حصريًا من خلال دستور الولايات المتحدة، على سبيل المثال، يمكن للولايات أن تضع قوانين حول كيفية الزواج، أو من قد يتزوج، أو كيفية حل الزواج، وكذلك الأنشطة التي تعتبر جرائم وكيف سيتم معاقبة الجرائم. ومع ذلك، إذا كان دستور الولايات المتحدة يمنح الحكومة الفيدرالية بعض السلطة، فقد تمارسها الحكومة الفيدرالية دون تدخل الدولة. على سبيل المثال، يتمتع الكونجرس الأمريكي (الفرع التشريعي للحكومة الفيدرالية) بسلطة، من بين أمور أخرى، عملة النقود، وإنشاء جيش، وإنشاء مكاتب بريد، وإعلان الحرب. نظرًا لوجود إشارة محددة لهذه السلطات، لا يجوز للدول إنشاء عملتها الخاصة أو الخدمة العسكرية أو البريدية، ولا يجوز لها إعلان الحرب.

    بند التجارة وقانون الرعاية بأسعار معقولة

    بعد الكثير من النقاش والتفاوض والجدل السياسي، أقر الكونجرس قانون حماية المرضى والرعاية بأسعار معقولة (PPACA) في عام 2010، والذي تم تصميمه لزيادة عدد الأمريكيين الذين لديهم إمكانية الوصول إلى التأمين الصحي (مبادرة سياسية تعرف باسم Obamacare). وتضمن القانون بندا يلزم الأفراد غير المؤمن عليهم من خلال العمل أو الذين تم إعفاؤهم من تلقي التأمين الصحي بالحصول على الحد الأدنى من التأمين الصحي الأساسي أو مواجهة عقوبة صادرة عن دائرة الإيرادات الداخلية (IRS). طعن الاتحاد الوطني للأعمال المستقلة (NFIB)، بدعم\(26\) من\(50\) الولايات، في دستورية هذا الحكم الخاص، المعروف باسم التفويض الفردي. تم تأييد حجتهم من قبل محكمة الاستئناف بالدائرة الحادية عشرة، التي قضت بأن الكونغرس ليس لديه سلطة سن هذا الحكم. ولكن في وقت لاحق، قررت محكمة الاستئناف أن الولاية الفردية قابلة للفصل عن بقية قانون منع الفساد ومكافحته، وبالتالي تم تأييد القانون في نهاية المطاف.

    المصدر الرئيسي للسلطة للتنظيم الفيدرالي للتجارة بين الولايات والتجارة الدولية هو بند التجارة. هذا البند منصوص عليه في المادة الأولى، القسم 8، من الدستور. تمنح المادة الكونغرس سلطة «تنظيم التجارة مع الدول الأجنبية، وبين الولايات العديدة، ومع القبائل الهندية». وبالتالي، يعمل بند التجارة على تمكين الحكومة الفيدرالية في نفس الوقت، مع الحد من سلطة الدولة.

    طالما أن اللوائح الفيدرالية تؤثر على التجارة بين الولايات، يمكن وصف هذا التنظيم بأنه دستوري، وفقًا لبند التجارة. ومع ذلك، منذ كتابة الدستور لأول مرة، كانت هناك في كثير من الأحيان مناسبات كان فيها النظام القضائي بحاجة إلى التدخل لتفسير معنى وآثار بند التجارة. وعلى وجه الخصوص، كانت هناك خلافات حول المعنى المقصود لعبارة «بين عدة دول». حتى الثلاثينيات من القرن الماضي، تم تفسير هذه العبارة بطريقة حرفية، بحيث كانت الأنشطة الخاضعة للتنظيم الفيدرالي مطلوبة لإشراك التجارة بين الولايات. ساعد هذا التفسير الصارم في الواقع على الحد من التنظيم الفيدرالي للتجارة.

    وجاءت نقطة التحول في تفسير بند التجارة مع قضية عام 1937، NLRB ضد جونز ولافلين ستيل كورب. في العام السابق، في قضية Carter v. Carter Coal Co، أبطلت المحكمة برنامجًا، بدأ بموجب الصفقة الجديدة، حاول تنظيم ممارسات العمل لشركات الفحم على أساس أن هذه الممارسات محلية، وبالتالي كان لها تأثير غير مباشر فقط على التجارة بين الولايات. في قضية NLRB ضد Jones & Laughlin Steel Corp، انحرفت المحكمة عن هذا القرار بالحكم بأن الكونغرس يمكنه تنظيم ممارسات التوظيف في مصنع الصلب لأن أي توقف في هذا المصنع سيكون له تأثير خطير وضار على التجارة بين الولايات. وخلصت المحكمة إلى أنه نظرًا لأن صناعة الصلب هي صناعة شبكية تضم المناجم والمصانع والمصانع من مينيسوتا إلى بنسلفانيا، فإن تصنيع الصلب يقع بشكل صحيح ضمن اختصاص بند التجارة. وخلاصة القول، خلصت المحكمة إلى ما يلي:

    «على الرغم من أن الأنشطة قد تكون ذات طابع داخلي عند النظر فيها بشكل منفصل، إذا كانت لها علاقة وثيقة وجوهرية بالتجارة بين الولايات بحيث تكون سيطرتها ضرورية أو مناسبة لحماية تلك التجارة من الأعباء أو العوائق، فلا يمكن حرمان الكونغرس من سلطة القيام بذلك ممارسة تلك السيطرة» (NLRB ضد شركة جونز ولافلين ستيل، 301 U.S. 1 1937).

    تحديات وإعادة تفسير بند التجارة

    منذ قضية NLRB ضد Jones & Laughlin Steel Corp، استند الكونغرس إلى بند التجارة للحكم على مجموعة متنوعة من الأنشطة التجارية والتجارية، وكذلك لدعم الإصلاحات الاجتماعية التي تؤثر بشكل غير مباشر على تجارة الدولة. يكشف فحص قانون الولايات المتحدة أن هناك أكثر من الأحكام\(700\) التشريعية التي تشير صراحة إلى التجارة الأجنبية أو التجارة بين الولايات. ولعل أكثر ما يلفت الانتباه هو التنوع الهائل للمجالات القانونية التي يغطيها بند التجارة. وتشمل المجالات المشمولة تنظيم الأنشطة الرياضية، والأنواع المهددة بالانقراض، وتنظيم الطاقة، والقمار، ومراقبة الأسلحة النارية، وحتى الإرهاب.

    أمثلة على التشريعات الفيدرالية التي تم تمريرها من خلال التذرع ببند التجارة

    • قانون المواد الخاضعة للرقابة
    • القانون الفيدرالي للسلامة والصحة في المناجم
    • قانون الحقوق المدنية
    • قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة
    • قانون رعاية الطفل الهندي

    في حين أن الشركات غالبًا ما طعنت في هذه القوانين باعتبارها موجودة خارج نطاق سلطة الكونغرس، في معظم الحالات، أيدت المحاكم القوانين باعتبارها ممارسات صالحة لسلطة الكونغرس بما يتماشى مع بند التجارة. والاستثناء هو قضية عام 1995، الولايات المتحدة ضد لوبيز. تمحورت القضية حول شرعية قانون منطقة المدارس الخالية من الأسلحة، والذي كان قانونًا فيدراليًا يحظر حيازة البنادق على بعد 1000 قدم من المدرسة. وفي قضية تاريخية، قضت المحكمة بأن القانون يقع خارج نطاق بند التجارة، وأن الكونغرس ليس لديه سلطة التنظيم في مجال «لا علاقة له بالتجارة، أو أي نوع من المشاريع».

    يتعلق الجدل الأخير المتعلق ببند التجارة بتمرير قانون الرعاية بأسعار معقولة، كما هو موضح سابقًا. ادعى المتظاهرون أنه يجب التعامل مع جانب التفويض الفردي لـ ACA على أنه تنظيم يؤثر على التجارة بين الولايات. ووفقاً لحجتهم، بعد تنفيذ القانون، ستكون هناك زيادة في بيع وشراء تأمين الرعاية الصحية، بحيث يُنظر إلى سوق الرعاية الصحية على أنه متأثر بشكل كبير بالقانون. ومع ذلك، قرر رئيس المحكمة العليا، القاضي روبرتس، أن الإجراءات التي تخلق نشاطًا تجاريًا جديدًا لا تؤثر على التجارة بين الولايات.

    قوة الشرطة وشرط التجارة الخامل

    تتعارض سلطة الحكومة الفيدرالية في تنظيم التجارة بين الولايات، في بعض الأحيان، مع سلطة الدولة على نفس مجال التنظيم. حاولت المحاكم حل هذه النزاعات بالإشارة إلى قوة الشرطة في الولايات.

    تشير قوة الشرطة إلى السلطات المتبقية الممنوحة لكل ولاية لحماية رفاهية سكانها. ومن الأمثلة على المناطق التي تميل فيها الولايات إلى ممارسة سلطتها الشرطية لوائح تقسيم المناطق وقوانين البناء ومعايير الصرف الصحي لأماكن تناول الطعام. ومع ذلك، هناك أوقات يؤثر فيها استخدام الولايات لقوة الشرطة على التجارة بين الولايات. إذا كانت ممارسة السلطة تتدخل في التجارة بين الولايات أو تمارس التمييز ضدها، فإن الإجراء يعتبر عمومًا غير دستوري. تُعرف القيود المفروضة على سلطة الدول في التنظيم في المجالات التي تؤثر على التجارة بين الولايات باسم بند التجارة الخامل.

    عند استخدام بند التجارة الخامل لحل النزاعات بين الولاية والسلطة الفيدرالية، تنظر المحاكم في مدى وجود غرض مشروع لقانون الولاية. إذا تقرر أن قانون الولاية له غرض مشروع، فإن المحكمة تحاول تحديد ما إذا كان التأثير على التجارة بين الولايات في مصلحة مواطني الدولة، وستحكم وفقًا لذلك. على سبيل المثال، تم الطعن في مرسوم يحظر الطلاء بالرش، الصادر في مدينة شيكاغو، من قبل مصنعي الطلاء بموجب بند التجارة الخاملة، ولكن تم تأييده في النهاية من قبل محكمة الاستئناف الأمريكية لأن الحظر كان يهدف إلى الحد من الكتابة على الجدران والجرائم ذات الصلة.

    اليوم، يستخدم الكونغرس سلطته لتنظيم النشاط التجاري في أربعة مجالات عامة تتعلق ببند التجارة:

    1. تنظيم قنوات التجارة بين الولايات
    2. تنظيم أدوات التجارة بين الولايات
    3. تنظيم الأصول غير الملموسة والملموسة التي تعبر خطوط الدولة
    4. تنظيم الأنشطة التي تعتبر اقتصادية ولها تأثير كبير على التجارة بين الولايات
    طاولة\(\PageIndex{1}\)
    مجال التنظيم الشرح أمثلة
    تنظيم قنوات التجارة بين الولايات تصف قنوات التجارة بين الولايات ممرات النقل بين الولايات. وبالتالي، فإن بند التجارة يفوض الكونغرس بتنظيم الأنشطة المتعلقة بالخطوط الجوية والممرات المائية والطرق في البلاد، وحتى عندما يحدث النشاط نفسه بالكامل في ولاية واحدة. على سبيل المثال، يمكن للكونغرس تمرير لوائح تقيد ما يمكن حمله على شركات الطيران أو على متن السفن.
    تنظيم أدوات التجارة بين الولايات من المفهوم أن أدوات التجارة هي أي مورد يستخدم في تنفيذ التجارة. ومن أمثلة هذه الموارد الآلات والمعدات والمركبات والأفراد. وبالتالي، يتمتع الكونغرس بسلطة تنظيم هذه المجالات. يمكن للكونغرس تمرير لوائح تفرض معايير سلامة معينة للمعدات المستخدمة في مصانع التصنيع.
    تنظيم الأصول غير الملموسة والملموسة التي تعبر خطوط الدولة يمكن تنظيم أي كائن، ملموس أو غير ملموس، يتجاوز خطوط الدولة بموجب بند التجارة. تشمل الأشياء الملموسة السلع التي يشتريها المستهلكون، وكذلك المواد الخام والمعدات المستخدمة في إنتاج السلع للبيع. تشمل الأشياء غير الملموسة الخدمات، وكذلك قواعد البيانات الإلكترونية. ينظم قانون حماية خصوصية السائق (DPPA) بيع المعلومات الواردة في سجلات إدارة المركبات (DMV).
    تنظيم الأنشطة التي تعتبر ذات تأثير كبير على التجارة بين الولايات يعد التنظيم الفيدرالي للنشاط التجاري الاقتصادي المتوقع أن يكون له تأثير كبير (على عكس التأثير الطفيف) على التجارة بين الولايات دستوريًا، وفقًا لبند التجارة. لا يتم تغطية النشاط التجاري غير الاقتصادي. اعتبرت المحاكم في قضية الولايات المتحدة ضد لوبيز الموصوفة سابقًا أن القانون غير دستوري لأن شروطه «لا علاقة لها بـ» التجارة «أو أي نوع من المشاريع الاقتصادية».

    المساهمون والصفات