10.3: أزمة الإبطال وحرب البنك

استمرت أزمة التعريفة الجمركية لعام 1828 حتى ثلاثينيات القرن التاسع عشر وسلطت الضوء على أحد تيارات الديمقراطية في عصر جاكسون: أي أن العديد من الجنوبيين اعتقدوا أن الأغلبية الديمقراطية يمكن أن تضر بمصالحهم. اعتبر هؤلاء الجنوبيون أنفسهم أقلية محاصرة وطالبوا بحق الولايات في إلغاء القوانين الفيدرالية التي يبدو أنها تهدد سيادة الدولة. كان هناك تيار خفي آخر يتمثل في استياء وغضب الأغلبية ضد رموز امتياز النخبة، وخاصة المؤسسات المالية القوية مثل البنك الثاني للولايات المتحدة.

أزمة الإبطال

دفعت التعريفة الجمركية لعام 1828 نائب الرئيس كالهون إلى إطلاق «معرض ساوث كارولينا واحتجاجها»، حيث قال إنه إذا تصرفت أغلبية وطنية ضد مصلحة أقلية إقليمية، فيمكن للولايات الفردية إلغاء أو إلغاء القانون الفيدرالي. بحلول أوائل ثلاثينيات القرن التاسع عشر، اكتسبت المعركة حول التعريفة إلحاحًا جديدًا حيث استمر سعر القطن في الانخفاض. في عام 1818، كان القطن واحدًا وثلاثين سنتًا للرطل. بحلول عام 1831، انخفض السعر إلى ثمانية سنتات للرطل. في حين ارتفع إنتاج القطن خلال هذه الفترة وساهمت هذه الزيادة في انخفاض الأسعار، ألقى العديد من الجنوبيين باللوم بشكل مباشر على مشاكلهم الاقتصادية على التعريفة الجمركية لرفع الأسعار التي كان عليهم دفعها مقابل السلع المستوردة بينما تقلص دخلهم.

كان الاستياء من التعريفة مرتبطًا بشكل مباشر بقضية العبودية، لأن التعريفة أظهرت استخدام السلطة الفيدرالية. خشي بعض الجنوبيين من أن الحكومة الفيدرالية ستتخذ بعد ذلك إجراءات إضافية ضد الجنوب، بما في ذلك إلغاء العبودية. قدمت نظرية الإبطال، أو إبطال القوانين الفيدرالية غير المرغوب فيها، لأصحاب العبيد الأثرياء، الذين كانوا أقلية في الولايات المتحدة، حجة لمقاومة الحكومة الوطنية إذا تصرفت بشكل مخالف لمصالحهم. شجب جيمس هاملتون، الذي شغل منصب حاكم ولاية كارولينا الجنوبية في أوائل ثلاثينيات القرن التاسع عشر، «الأغلبية الاستبدادية التي تضطهدنا». كما أثار الإبطال شبح الانفصال؛ فالدول المتضررة تحت رحمة الأغلبية العدوانية ستضطر إلى مغادرة الاتحاد.

فيما يتعلق بمسألة الإبطال، وقفت ولاية كارولينا الجنوبية وحدها. تراجعت الولايات الجنوبية الأخرى عما اعتبرته التطرف وراء الفكرة. لم يجعل الرئيس جاكسون إلغاء تعريفة 1828 أولوية ونفى حجج الملغاة. وقال هو وآخرون، بما في ذلك الرئيس السابق ماديسون، إن المادة 1، القسم 8 من الدستور أعطت الكونغرس سلطة «وضع وجمع الضرائب والرسوم والدفعات والمكوس». وتعهد جاكسون بحماية الاتحاد من أولئك الذين سيحاولون تمزيقه بسبب قضية التعريفة الجمركية. أعلن في عام 1830 أنه «يجب الحفاظ على الاتحاد».

للتعامل مع الأزمة، دعا جاكسون إلى خفض معدلات الرسوم الجمركية. خفضت تعريفة عام 1832، التي تم تمريرها في الصيف، أسعار السلع المستوردة، وهي خطوة تهدف إلى تهدئة الجنوبيين. ومع ذلك، لم يكن لها التأثير المطلوب، وما زالت أجهزة إلغاء عقوبة كالهون تدعي حقها في تجاوز القانون الفيدرالي. في نوفمبر، أصدرت ساوث كارولينا مرسوم الإبطال، وأعلنت فيه أن تعريفات 1828 و 1832 لاغية وباطلة في ولاية بالميتو. ومع ذلك، استجاب جاكسون بالإعلان في إعلان الإبطال الصادر في ديسمبر 1832 أن الولاية لا تملك سلطة إبطال القانون الفيدرالي.

مع وصول الولايات والحكومة الفيدرالية إلى طريق مسدود، بدت الحرب الأهلية احتمالًا حقيقيًا. دعا حاكم ولاية كارولينا الجنوبية التالي، روبرت هاين، إلى قوة من عشرة آلاف متطوع (الشكل 10.3.1) للدفاع عن الولاية ضد أي إجراء فيدرالي. في الوقت نفسه، أخبر سكان جنوب كارولينا الذين عارضوا الإلغاء جاكسون أن ثمانية آلاف رجل مستعدون للدفاع عن الاتحاد. أقر الكونغرس مشروع قانون القوة لعام 1833، الذي أعطى الحكومة الفيدرالية الحق في استخدام القوات الفيدرالية لضمان الامتثال للقانون الفيدرالي. تم نزع فتيل الأزمة - أو على الأقل احتمال نشوب نزاع مسلح في ولاية كارولينا الجنوبية - من خلال التعرفة التوفيقية لعام 1833، والتي خفضت معدلات التعريفة بشكل كبير. قبلت الجهات التي ألغت عقوبة الإعدام في ولاية كارولينا الجنوبية ذلك، ولكن في خطوة أظهرت عدم مرونتها، ألغت مشروع قانون القوة.

الشكل 10.3.1: كان حاكم ولاية كارولينا الجنوبية، روبرت هاين، المنتخب في عام 1832، مؤيدًا قويًا لحقوق الولايات ونظرية الإبطال.

أوضحت أزمة الإبطال التوترات المتزايدة في الديمقراطية الأمريكية: أقلية مظلومة من النخبة وأصحاب العبيد الأثرياء الذين يتخذون موقفًا ضد إرادة الأغلبية الديمقراطية؛ وانقسام مقطعي ناشئ بين الجنوب والشمال حول العبودية؛ وصدام بين أولئك الذين يؤمنون بالتجارة الحرة وأولئك الذين آمنوا بالتعريفات الوقائية لتشجيع النمو الاقتصادي للبلاد. ستلون هذه التوترات العقود الثلاثة القادمة من السياسة في الولايات المتحدة.

حرب البنوك

أسس الكونجرس بنك الولايات المتحدة في عام 1791 كركيزة أساسية لبرنامج ألكسندر هاملتون المالي، لكن ميثاقه الذي استمر عشرين عامًا انتهى في عام 1811. ولم يجدد الكونغرس، الذي تأثر بعداء الأغلبية للبنك كمؤسسة تخدم النخبة الغنية، الميثاق في ذلك الوقت. وبدلاً من ذلك، وافق الكونغرس على بنك وطني جديد - البنك الثاني للولايات المتحدة - في عام 1816. كما كان لها ميثاق مدته عشرين عامًا، من المقرر أن تنتهي صلاحيته في عام 1836.

تم إنشاء البنك الثاني للولايات المتحدة لتحقيق الاستقرار في النظام المصرفي. كان هناك أكثر من مائتي بنك في الولايات المتحدة في عام 1816، وأصدرت جميعها تقريبًا أموالًا ورقية. بعبارة أخرى، واجه المواطنون كمية مذهلة من النقود الورقية بدون قيمة قياسية. في الواقع، ساهمت مشكلة النقود الورقية بشكل كبير في ذعر عام 1819.

في عشرينيات القرن التاسع عشر، انتقل البنك الوطني إلى مبنى جديد رائع في فيلادلفيا. ومع ذلك، على الرغم من موافقة الكونغرس على البنك الثاني للولايات المتحدة، استمر عدد كبير من الناس في النظر إليه كأداة للأثرياء وقوة مناهضة للديمقراطية. وكان الرئيس جاكسون من بينهم؛ فقد واجه أزمات اقتصادية خاصة به خلال أيامه في المضاربة على الأرض، وهي تجربة جعلته يشعر بعدم الارتياح إزاء النقود الورقية. بالنسبة لجاكسون، كانت العملة الصعبة - أي الذهب أو الفضة - البديل الأفضل بكثير. كما كره الرئيس شخصيًا مدير البنك، نيكولاس بيدل.

كان جزء كبير من جاذبية الديمقراطية الجماهيرية للسياسيين هو الفرصة لالتقاط غضب واستياء الأمريكيين العاديين ضد ما اعتبروه امتيازات قلة. كان توماس هارت بنتون، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية ميسوري، أحد المعارضين الرئيسيين للبنك، الذي أعلن أن البنك يعمل على «جعل الأغنياء أكثر ثراءً والفقراء أكثر فقرًا». ساعدت تصريحات بيدل ذات الأهمية الذاتية، الذي ادعى أنه يتمتع بمزيد من القوة التي يتمتع بها الرئيس جاكسون، في تأجيج مشاعر مثل بنتون.

في حملة إعادة الانتخاب لعام 1832، كان خصوم جاكسون في الكونغرس، بما في ذلك هنري كلاي، يأملون في استخدام دعمهم للبنك لصالحهم. في يناير 1832، ضغطوا من أجل تشريع من شأنه إعادة تأجيرها، على الرغم من أنه لم يكن من المقرر أن تنتهي صلاحية ميثاقها حتى عام 1836. عندما تم تمرير مشروع قانون إعادة الاستئجار ووصل إلى الرئيس جاكسون، استخدم سلطته التنفيذية لاستخدام حق النقض ضد الإجراء.

تُظهر هزيمة البنك الثاني للولايات المتحدة قدرة جاكسون على التركيز على القضايا المحددة التي أثارت الأغلبية الديمقراطية. فهم جاكسون غضب الناس وعدم ثقتهم تجاه البنك، الذي كان بمثابة شعار للامتياز الخاص والحكومة الكبيرة. لقد استخدم هذا التصور بمهارة لصالحه، حيث قدم إصدار البنك على أنه صراع للناس العاديين ضد طبقة النخبة الجشعة التي لم تهتم بأي شيء للجمهور ولم تسعى إلا لتحقيق غاياتها الأنانية. كما صورها جاكسون، كانت معركته من أجل الحكومة الصغيرة والأمريكيين العاديين. أثبت موقفه ضد ما أطلق عليه معارضو البنك «بنك الوحش» شعبيته الكبيرة، وقد رفضته الصحافة الديمقراطية بسبب ذلك (الشكل 10.3.2). في انتخابات عام 1832، حصل جاكسون على ما يقرب من 53 بالمائة من الأصوات الشعبية ضد خصمه هنري كلاي.

الشكل 10.3.2: في فيلم الجنرال جاكسون يذبح الوحش ذي الرؤوس المتعددة (1836)، يصور الفنان، هنري روبنسون، الرئيس جاكسون باستخدام عصا تحمل علامة «فيتو» لمحاربة ثعبان متعدد الرؤوس يمثل بنوك الدولة، التي دعمت البنك الوطني. يخاطب جاكسون، الذي يقاتل جنبًا إلى جنب مع مارتن فان بورين وجاك داوننغ، الرئيس الأكبر، نيكولاس بيدل، مدير البنك الوطني: «Biddle thou Monster Avaunt [اذهب بعيدًا]!! .».

كان حق النقض الذي استخدمه جاكسون جزءًا واحدًا فقط من الحرب على «بنك الوحوش». في عام 1833، أزال الرئيس الودائع من البنك الوطني ووضعها في البنوك الحكومية. ورد بيدل، مدير البنك، بتقييد القروض لبنوك الدولة، مما أدى إلى انخفاض المعروض النقدي. زادت الاضطرابات المالية فقط عندما أصدر جاكسون أمرًا تنفيذيًا يُعرف باسم Specie Circular، والذي يتطلب إجراء مبيعات الأراضي الغربية باستخدام الذهب أو الفضة فقط. لسوء الحظ، أثبتت هذه السياسة أنها كارثة عندما قام بنك إنجلترا، مصدر الكثير من العملة الصعبة التي تقترضها الشركات الأمريكية، بتخفيض القروض إلى الولايات المتحدة بشكل كبير. وبدون تدفق العملة الصعبة من إنجلترا، استنزف المودعون الأمريكيون الذهب والفضة من البنوك المحلية الخاصة بهم، مما جعل العملة الصعبة نادرة. إضافة إلى الضائقة الاقتصادية في أواخر ثلاثينيات القرن التاسع عشر، انخفضت أسعار القطن، مما ساهم في أزمة مالية سُميت بالذعر عام 1837. سيكون هذا الذعر الاقتصادي مفيدًا سياسيًا لخصوم جاكسون في السنوات القادمة، وسيدفع فان بورين، الرئيس المنتخب في عام 1836، ثمن تفضيلات جاكسون بالعملة الصعبة.

شعر مستعار

ساعد حق النقض الذي استخدمه جاكسون على البنك ومنشوره الخاص في تحفيز قوى المعارضة في تشكيل حزب سياسي جديد، ويغز، وهو فصيل بدأ يتشكل في عام 1834. كان الاسم مهمًا؛ فقد رأى معارضو جاكسون أنه يمارس السلطة الاستبدادية، لذلك اختاروا اسم Whig نسبة إلى الحزب السياسي في القرن الثامن عشر الذي قاوم السلطة الملكية للملك جورج الثالث. أطلق أحد الرسوم الكاريكاتورية السياسية على الرئيس اسم «الملك أندرو الأول» وأظهر موقف جاكسون على الدستور الذي تم تمزيقه إلى أشلاء (الشكل 10.3.3).

الشكل 10.3.3: يمثل هذا الكاريكاتير السياسي المجهول لعام 1833 (أ) الرئيس أندرو جاكسون باعتباره حاكمًا مستبدًا، ممسكًا بالصولجان في يد والفيتو في اليد الأخرى. قارن صورة «الملك أندرو» مع رسم كاريكاتوري سياسي من عام 1831 (ب) لجاكسون وهو يشرف على مشهد من الفوضى التي لا يمكن السيطرة عليها أثناء سقوطه من كرسي هيكوري «وصل إلى أشلاء أخيرًا».

دافع Whigs عن حكومة فيدرالية نشطة ملتزمة بالتحسينات الداخلية، بما في ذلك البنك الوطني. لقد ظهروا لأول مرة على المستوى الوطني في الانتخابات الرئاسية لعام 1836، وهي المسابقة التي وضعت خليفة جاكسون المختار بعناية، مارتن فان بورين، في مواجهة مجموعة من المرشحين من فئة Whig. في الواقع، يشير المجال الكبير لمرشحي حزب الأحرار إلى افتقار الحزب الجديد للتنظيم مقارنة بالديمقراطيين. ساعد هذا فان بورين، الذي حمل اليوم في المجمع الانتخابي. ومع استمرار الشعور بآثار ذعر عام 1837 لسنوات بعد ذلك، ألقت الصحافة اليمينية اللوم عن الأزمة الاقتصادية على فان بورين والديمقراطيين.

انقر واستكشف:

استكشف مجموعة مكتبة الكونغرس من الرسوم الكاريكاتورية السياسية في ثلاثينيات القرن التاسع عشر من صفحات Harper's Weekly لمعرفة المزيد حول كيفية مشاهدة الجمهور لأندرو جاكسون في تلك الحقبة.

ملخص القسم

أشار انتخاب أندرو جاكسون في عام 1832 إلى صعود الحزب الديمقراطي وأسلوب جديد للسياسة الأمريكية. لقد فهم جاكسون آراء الأغلبية، واستخدم الإرادة الشعبية بمهارة لصالحه. لقد اجتاز ببراعة أزمة الإبطال وتصدر عناوين الصحف بما اعتبره أنصاره حربه الصالحة ضد معقل المال والسلطة والمصالح الداخلية الراسخة، البنك الثاني للولايات المتحدة. ومع ذلك، حفزت أفعاله المعارضين على تشكيل حزب معارض، Whigs.

مراجعة الأسئلة

هددت ولاية كارولينا الجنوبية بإلغاء أي قانون فيدرالي؟

إلغاء العبودية

توسيع البنية التحتية للنقل

التعريفة الوقائية على السلع المستوردة

التناوب في المنصب الذي طرد العديد من الضباط الفيدراليين

ج

كيف استجاب الرئيس جاكسون لإعادة الكونغرس تأجير البنك الثاني للولايات المتحدة؟

لقد اعترض عليه.

أعطى الدول الحق في تنفيذها أم لا.

وقع عليه ليصبح قانونًا.

لقد كتب اقتراحًا مضادًا.

أ

لماذا جعل البنك الثاني للولايات المتحدة مثل هذا الهدف الجذاب للرئيس جاكسون؟

رأى الكثير من الناس البنك الثاني للولايات المتحدة، «بنك الوحوش»، كأداة للقلة المتميزة، وليس للصالح العام. بالنسبة لجاكسون، الذي رأى نفسه متحدثًا باسم عامة الناس ضد نخبة أقلية قوية، كان ذلك يمثل سياسات النخبة التي تخدم مصالحها الذاتية. أدى القتال لتفكيك البنك إلى زيادة شعبيته بين العديد من الناخبين الأمريكيين.

ما هي فلسفات وسياسات حزب الأحرار الجديد؟

عارض Whigs ما اعتبروه الحكم الاستبدادي لأندرو جاكسون. لهذا السبب، أطلقوا على أنفسهم اسم الهيغ البريطاني الأمريكي في القرن الثامن عشر، الذين وقفوا في معارضة الملك جورج. كان Whigs يؤمن بحكومة فيدرالية نشطة ملتزمة بالتحسينات الداخلية، بما في ذلك إنشاء بنك وطني.

مسرد المصطلحات

بنك الوحش

استخدم مصطلح «المعارضون الديمقراطيون» للتنديد بالبنك الثاني للولايات المتحدة كرمز للامتياز الخاص والحكومة الكبيرة

إبطال

النظرية، التي تمت الدعوة إليها ردًا على تعريفة عام 1828، وهي أن الولايات يمكن أن تبطل القانون الفيدرالي وفقًا لتقديرها

ويغز

حزب سياسي ظهر في أوائل ثلاثينيات القرن التاسع عشر لمعارضة ما اعتبره الأعضاء إساءة استخدام الرئيس أندرو جاكسون للسلطة