5.2: ما هي الحقوق المدنية وكيف يمكننا التعرف عليها؟

أهداف التعلم

في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:

• تعريف مفهوم الحقوق المدنية
• وصف المعايير التي تستخدمها المحاكم عند تحديد ما إذا كان القانون أو اللوائح التمييزية غير دستورية
• حدد ثلاثة أسئلة أساسية للتعرف على مشكلة الحقوق المدنية

إن الاعتقاد بأنه يجب معاملة الناس على قدم المساواة بموجب القانون هو أحد الأركان الأساسية للفكر السياسي في الولايات المتحدة. ومع ذلك، لم تتم معاملة جميع المواطنين على قدم المساواة طوال تاريخ الأمة، ويتم التعامل مع بعضهم بشكل مختلف حتى اليوم. على سبيل المثال، حتى عام 1920، كانت جميع النساء تقريبًا في الولايات المتحدة يفتقرن إلى حق التصويت. حصل الرجال السود على حق التصويت في عام 1870، ولكن في أواخر عام 1940، تم تسجيل 3 في المائة فقط من البالغين الأمريكيين من أصل أفريقي الذين يعيشون في الجنوب للتصويت، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى القوانين المصممة لمنعهم من المشاركة في صناديق الاقتراع. ¹ لم يُسمح للأمريكيين بالدخول في زواج قانوني مع عضو من نفس الجنس في العديد من الولايات الأمريكية حتى عام 2015. تعتبر بعض أنواع المعاملة غير المتكافئة مقبولة، في حين أن البعض الآخر لا يعتبر كذلك. لن يعتبر أحد أنه من المقبول السماح لطفل يبلغ من العمر عشر سنوات بالتصويت، لأن الطفل يفتقر إلى القدرة على فهم القضايا السياسية المهمة، لكن جميع الأشخاص العقلاء سيوافقون على أنه من الخطأ فرض الفصل العنصري أو حرمان شخص ما من حق التصويت على أساس العرق. من المهم فهم أنواع عدم المساواة غير المقبولة ولماذا.

تعريف الحقوق المدنية

الحقوق المدنية هي، على المستوى الأساسي، ضمانات من الحكومة بأنها ستعامل الناس على قدم المساواة، وخاصة الأشخاص الذين ينتمون إلى مجموعات حُرمت تاريخياً من نفس الحقوق والفرص مثل الآخرين. يظهر الإعلان بأن «جميع الرجال خلقوا متساوين» في إعلان الاستقلال، ويتطلب بند الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الخامس لدستور الولايات المتحدة أن تعامل الحكومة الفيدرالية الناس على قدم المساواة. وفقًا لرئيس القضاة إيرل وارين في قضية المحكمة العليا في قضية بولينج ضد شارب (1954)، «قد يكون التمييز غير مبرر إلى حد أنه ينتهك الإجراءات القانونية الواجبة». ⁽²) هناك ضمانات إضافية للمساواة منصوص عليها في بند الحماية المتساوية الوارد في التعديل الرابع عشر، الذي تم التصديق عليه في عام 1868، والذي ينص جزئياً على أنه «لا يجوز لأي دولة أن تحرم أي شخص داخل ولايتها من حماية القوانين على قدم المساواة». وهكذا، بين التعديلين الخامس والرابع عشر، لا يجوز لحكومات الولايات أو الحكومة الفيدرالية معاملة الناس على قدم المساواة ما لم تكن المعاملة غير المتكافئة ضرورية للحفاظ على المصالح الحكومية الهامة، مثل السلامة العامة.

يمكننا مقارنة الحقوق المدنية بالحريات المدنية، وهي قيود على سلطة الحكومة المصممة لحماية حرياتنا الأساسية. على سبيل المثال، يحظر التعديل الثامن تطبيق «العقوبات القاسية وغير العادية» على المدانين بجرائم، وهو قيد على سلطة الحكومة. وكمثال آخر، يعني ضمان الحماية المتساوية أنه يجب تطبيق القوانين والدستور على قدم المساواة، مما يحد من قدرة الحكومة على التمييز أو معاملة بعض الأشخاص بطريقة مختلفة، ما لم تكن المعاملة غير المتكافئة مبنية على سبب وجيه، مثل العمر. إن القانون الذي يسجن الأمريكيين الآسيويين ضعف ما يسجن اللاتينيين لنفس الجريمة، أو القانون الذي ينص على أن الأشخاص ذوي الإعاقة ليس لديهم الحق في الاتصال بأعضاء الكونغرس بينما يفعل الآخرون، سيعامل بعض الأشخاص بشكل مختلف عن الآخرين دون سبب وجيه وقد يكون غير دستوري. ووفقاً لتفسير المحكمة العليا لبند الحماية المتساوية، «يُعامل جميع الأشخاص ذوي الظروف المماثلة على حد سواء». ³ ومع ذلك، إذا لم يتم التعامل مع الأشخاص في ظروف مماثلة، فقد تتم معاملتهم بشكل مختلف. أما الأمريكيون الآسيويون واللاتينيون الذين خالفوا نفس القانون فهم في ظروف مماثلة؛ ومع ذلك، فإن السائق الأعمى أو السائق البالغ من العمر عشر سنوات يختلف في الظروف عن السائق البصير البالغ.

تحديد التمييز

القوانين التي تعامل مجموعة واحدة من الناس بشكل مختلف عن الآخرين ليست دائمًا غير دستورية. في الواقع، تنخرط الحكومة في التمييز القانوني في كثير من الأحيان. في معظم الولايات، يجب أن يكون عمرك ثمانية عشر عامًا لتدخين السجائر وواحد وعشرين عامًا لشرب الكحول؛ هذه القوانين تميز ضد الشباب. للحصول على رخصة قيادة حتى تتمكن من قيادة سيارة بشكل قانوني على الطرق العامة، يجب أن يكون عمرك أدنى وأن تجتاز اختبارات توضح معرفتك ومهاراتك العملية ورؤيتك. ربما كنت تدرس في كلية عامة أو جامعة تديرها الحكومة؛ المدرسة التي تلتحق بها لديها سياسة قبول مفتوحة، مما يعني أن المدرسة تقبل جميع المتقدمين. ومع ذلك، لا تتبع جميع الكليات والجامعات العامة سياسة قبول مفتوحة. قد تتطلب هذه المدارس أن يكون الطلاب حاصلين على شهادة الثانوية العامة أو درجة معينة في SAT أو ACT أو GPA أعلى من رقم معين. بمعنى ما، هذا تمييز، لأن هذه المتطلبات تعامل الناس بشكل غير متساوٍ؛ لا يتم قبول الأشخاص الذين ليس لديهم شهادة الثانوية العامة أو درجة GPA أو SAT عالية بما يكفي. كيف يمكن للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية التمييز بكل هذه الطرق على الرغم من أن بند الحماية المتساوية يبدو أنه يقترح معاملة الجميع بنفس الطريقة؟

تكمن الإجابة على هذا السؤال في الغرض من الممارسة التمييزية. في معظم الحالات عندما تقرر المحاكم ما إذا كان التمييز غير قانوني، يتعين على الحكومة أن تثبت فقط أن لديها سببًا وجيهًا للانخراط فيه. ما لم يتمكن الشخص أو المجموعة التي تطعن في القانون من إثبات خلاف ذلك، ستقرر المحاكم عمومًا السماح بالممارسة التمييزية. في هذه الحالات، تطبق المحاكم اختبار الأساس العقلاني. أي أنه طالما كان هناك سبب لمعاملة بعض الأشخاص بشكل مختلف «مرتبط بعقلانية بمصلحة حكومية مشروعة»، فإن الفعل التمييزي أو القانون أو السياسة يكون مقبولاً. ⁴ على سبيل المثال، بما أن السماح للمكفوفين بتشغيل السيارات سيكون خطرًا على الآخرين على الطريق، فإن القانون الذي يمنعهم من القيادة له ما يبرره بشكل معقول على أساس السلامة؛ وبالتالي، يُسمح به على الرغم من أنه يميز ضد المكفوفين. وبالمثل، عندما ترفض الجامعات والكليات قبول الطلاب الذين يفشلون في تحقيق درجة اختبار معينة أو GPA، فإنها يمكن أن تميز ضد الطلاب ذوي الدرجات الضعيفة ودرجات الاختبار لأن هؤلاء الطلاب على الأرجح لا يمتلكون المعرفة أو المهارات اللازمة لتحقيق أداء جيد في فصولهم الدراسية والتخرج منها المؤسسة. لدى الجامعات والكليات سبب مشروع لرفض دخول هؤلاء الطلاب.

ومع ذلك، فإن المحاكم أكثر تشككًا عندما يتعلق الأمر ببعض أشكال التمييز الأخرى. بسبب تاريخ الولايات المتحدة من التمييز ضد الأشخاص من أصل غير أبيض والنساء وأفراد الأقليات العرقية والدينية، تطبق المحاكم قواعد أكثر صرامة على السياسات والقوانين والإجراءات التي تميز على هذه الأسس (العرق أو العرق أو الجنس أو الدين أو الأصل القومي). ⁵

يتم فحص التمييز على أساس الجنس أو الجنس بشكل عام بتدقيق متوسط. تم تطبيق معيار التدقيق المتوسط لأول مرة من قبل المحكمة العليا في قضية Craig v. Boren (1976) ومرة أخرى في Clark v. Jeter (1988). ⁶ يتطلب من الحكومة إثبات أن معاملة الرجال والنساء بشكل مختلف «ترتبط بشكل كبير بهدف حكومي مهم». وهذا يضع عبء الإثبات على الحكومة لإثبات سبب تبرير المعاملة غير المتكافئة، وليس على الفرد الذي يدعي حدوث تمييز غير عادل. ومن الناحية العملية، يعني هذا أن القوانين التي تعامل الرجال والنساء بشكل مختلف يتم التمسك بها في بعض الأحيان، على الرغم من أنها عادة لا تكون كذلك. على سبيل المثال، في الثمانينيات والتسعينيات، قضت المحاكم بأن الولايات لا يمكنها تشغيل مؤسسات التعليم العالي أحادية الجنس وأن مثل هذه المدارس، مثل الكلية العسكرية في ساوث كارولينا The Citadel، الموضحة في الشكل 5.2، يجب أن تقبل الطلاب الذكور والإناث على حد سواء. ⁷ يُسمح الآن للنساء في الجيش أيضًا بالخدمة في جميع الأدوار القتالية، على الرغم من أن المحاكم استمرت في السماح لنظام الخدمة الانتقائية (المسودة) بتسجيل الرجال فقط وليس النساء. ⁸

الشكل 5.2 في حين تخرجت أول طالبات من الأكاديمية العسكرية الأمريكية في ويست بوينت في عام 1980 (أ)، كانت The Citadel، وهي كلية عسكرية في ولاية كارولينا الجنوبية (ب)، مؤسسة للذكور فقط حتى عام 1995 عندما التحقت شابة تدعى شانون فولكنر بالمدرسة.

وتتم مراجعة التمييز ضد أفراد الجماعات العرقية أو الإثنية أو الدينية أو المنتمين إلى أصول قومية مختلفة إلى أقصى درجة من قبل المحاكم التي تطبق معيار التدقيق الصارم في هذه الحالات. وفي ظل التدقيق الصارم، يقع عبء الإثبات على الحكومة لإثبات وجود مصلحة حكومية قوية في معاملة الأشخاص من مجموعة واحدة بشكل مختلف عن أولئك الذين ليسوا جزءًا من تلك المجموعة - يمكن «تصميم القانون أو الإجراء بشكل ضيق» لتحقيق الهدف المعني، وأنه» «الوسائل الأقل تقييدا» المتاحة لتحقيق هذا الهدف. (⁹) وبعبارة أخرى، إذا كانت هناك طريقة غير تمييزية لتحقيق الهدف المعني، فلا ينبغي أن يحدث التمييز. في العصر الحديث، نادرًا ما يتم دعم القوانين والإجراءات التي يتم الطعن فيها تحت رقابة صارمة. ومع ذلك، كان التدقيق الصارم هو الأساس القانوني لتأييد المحكمة العليا في عام 1944 لشرعية اعتقال الأمريكيين اليابانيين خلال الحرب العالمية الثانية، والذي تمت مناقشته لاحقًا في هذا الفصل. ^10- وأخيراً، يتألف العمل الإيجابي من البرامج والسياسات الحكومية المصممة لصالح أفراد المجموعات التي تعرضت تاريخياً للتمييز. يدور الكثير من الجدل حول العمل الإيجابي حول ما إذا كان ينبغي تطبيق تدقيق صارم على هذه الحالات.

وضع الحقوق المدنية في الدستور

في وقت تأسيس الدولة، بالطبع، كانت معاملة العديد من المجموعات غير متساوية: مئات الآلاف من الأشخاص المنحدرين من أصل أفريقي لم يكونوا أحرارًا، وكانت حقوق المرأة بالتأكيد أقل من حقوق الرجال، والشعوب الأصلية في أمريكا الشمالية لا تعتبر عمومًا مواطنين أمريكيين على الإطلاق. في حين أن الولايات المتحدة المبكرة ربما كانت مجتمعًا أكثر شمولاً من معظم دول العالم في ذلك الوقت، إلا أن المعاملة المتساوية للجميع كانت في أحسن الأحوال لا تزال فكرة جذرية.

شكلت أعقاب الحرب الأهلية نقطة تحول للحقوق المدنية. كانت الأغلبية الجمهورية في الكونغرس غاضبة من تصرفات الحكومات المعاد تشكيلها في الولايات الجنوبية. في هذه الولايات، عاد العديد من السياسيين الكونفدراليين السابقين والمتعاطفين معهم إلى السلطة وحاولوا التحايل على تحرير العبيد بموجب التعديل الثالث عشر من خلال تمرير قوانين تعرف باسم الرموز السوداء. تم تصميم هذه القوانين لتقليص العبيد السابقين إلى وضع العبيد أو الخدم بعقود; لم يُحرم السود من حق التصويت فحسب، بل كان من الممكن أيضًا اعتقالهم وسجنهم بتهمة التشرد أو الكسل إذا كانوا يفتقرون إلى الوظائف. تم استبعاد السود من المدارس العامة والكليات الحكومية وتعرضوا للعنف على أيدي البيض (الشكل 5.3). ¹¹

الشكل 5.3 مدرسة بنتها الحكومة الفيدرالية للأشخاص المستعبدين سابقًا احترقت بعد أن أضرمت فيها النيران خلال أعمال شغب عرقية في ممفيس بولاية تينيسي عام 1866. قام الجنوبيون البيض، الذين أغضبوا من هزيمتهم في الحرب الأهلية وفقدان الأشخاص المستعبدين الذين اعتبروهم ممتلكات، بمهاجمة وقتل الأشخاص المستعبدين سابقًا، ودمروا ممتلكاتهم، ورهبوا الشماليين البيض الذين حاولوا تحسين حياة الرجال والنساء المحررين.

لإلغاء إجراءات الولايات الجنوبية، اقترح المشرعون في الكونغرس تعديلين على الدستور بهدف إعطاء المساواة السياسية والسلطة للعبيد السابقين؛ بمجرد موافقة الكونغرس والتصديق عليها من قبل العدد اللازم من الولايات، أصبح هذان التعديلان الرابع عشر والخامس عشر. التعديل الرابع عشر، بالإضافة إلى تضمين بند الحماية المتساوية كما هو مذكور أعلاه، تم تصميمه أيضًا لضمان احترام الولايات للحريات المدنية للعبيد المحررين. تم اقتراح التعديل الخامس عشر لضمان حق التصويت للرجال السود، والذي سيتم مناقشته بمزيد من التفصيل لاحقًا في هذا الفصل.

تحديد قضايا الحقوق المدنية

عندما ننظر إلى الماضي، من السهل نسبيًا تحديد قضايا الحقوق المدنية التي نشأت. لكن النظر إلى المستقبل أصعب بكثير. على سبيل المثال، كان عدد قليل من الناس قبل خمسين عامًا قد حددوا حقوق مجتمع المثليين كقضية مهمة من قضايا الحقوق المدنية أو توقعوا أنها ستصبح واحدة، لكنها فعلت ذلك بالتأكيد في العقود الفاصلة. وبالمثل، في العقود الماضية، غالبًا ما تم تجاهل حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وخاصة الإعاقات العقلية، من قبل الجمهور بشكل عام. تم إيداع العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات ولم يتم التفكير فيهم كثيرًا، وخلال القرن الماضي، كان من الشائع أن يخضع الأشخاص ذوو الإعاقة العقلية للتعقيم القسري. ¹² اليوم، ينظر معظمنا إلى هذه المعاملة على أنها بربرية.

ومن الواضح إذن أن قضايا الحقوق المدنية الجديدة يمكن أن تظهر بمرور الوقت. كيف يمكننا، كمواطنين، التعرف عليهم عند ظهورهم وتمييز الادعاءات الحقيقية بالتمييز عن مطالبات أولئك الذين لم يتمكنوا فقط من إقناع الأغلبية بالموافقة على وجهات نظرهم؟ على سبيل المثال، كيف نقرر ما إذا كان الأطفال في سن الثانية عشرة يتعرضون للتمييز بسبب عدم السماح لهم بالتصويت؟ يمكننا تحديد التمييز الحقيقي من خلال تطبيق العملية التحليلية التالية:

1. أي مجموعات؟ أولاً، حدد مجموعة الأشخاص الذين يواجهون التمييز.
2. ما هي الحقوق (الحقوق) المهددة؟ ثانياً، ما هي الحقوق أو الحقوق التي يُحرم منها أعضاء هذه المجموعة؟
3. ماذا نفعل؟ ثالثًا، ما الذي يمكن أن تفعله الحكومة لتحقيق وضع عادل للمجموعة المتضررة؟ هل اقتراح وتطبيق مثل هذا العلاج أمر واقعي؟

احصل على اتصال!

انضم إلى الكفاح من أجل الحقوق المدنية

تتمثل إحدى طرق المشاركة في الكفاح من أجل الحقوق المدنية في البقاء على اطلاع. مركز قانون الفقر الجنوبي (SPLC) هو مجموعة مناصرة غير ربحية مقرها في مونتغمري بولاية ألاباما. يتخصص محامو SPLC في دعاوى الحقوق المدنية ويمثلون العديد من الأشخاص الذين انتهكت حقوقهم، من ضحايا جرائم الكراهية إلى المهاجرين غير الموثقين. يقدمون ملخصات لقضايا الحقوق المدنية المهمة ضمن قسم Docket الخاص بهم.

نشاط: قم بزيارة موقع SPLC للعثور على المعلومات الحالية حول مجموعة متنوعة من مجموعات الكراهية المختلفة. في أي جزء من البلاد يبدو أن جماعات الكراهية تتركز؟ أين تقع حوادث الكراهية على الأرجح؟ ما قد تكون بعض الأسباب لذلك؟

رابط إلى التعلم

توجد معاهد الحقوق المدنية في جميع أنحاء الولايات المتحدة وخاصة في الجنوب. يعد معهد برمنغهام للحقوق المدنية أحد أبرز معاهد الحقوق المدنية، والذي يقع في ولاية ألاباما.