3.5: التغيير الاجتماعي والمقاومة

قضايا الهجرة الحالية والحاجة إلى التغيير الاجتماعي

مع ظهور سياسات الهجرة الأكثر صرامة وجرائم الكراهية التي تحركها كراهية الأجانب (كما تمت مناقشته في القسم 3.4)، يواجه المهاجرون في الولايات المتحدة العديد من العقبات للتغلب عليها. سيسلط القسم التالي الضوء على بعض المسائل القانونية الأكثر إلحاحًا، بالإضافة إلى مخاوف حقوق الإنسان التي تتطلب تغييرًا اجتماعيًا من منظور العدالة الاجتماعية.

سياسة الهجرة وقضايا الوضع القانوني

«داكا» و «إيه بي 540» وقانون «دريم»

كانت هناك بعض التغييرات المعاصرة في مسائل الهجرة حول الشباب غير المسجلين في الولايات المتحدة. في حين أن هذه التغييرات إيجابية، إلا أنها مؤقتة. جاء الإجراء المؤجل من أجل وصول الأطفال (DACA) من مذكرة تنفيذية تسمى «ممارسة السلطة التقديرية للادعاء فيما يتعلق بالأفراد الذين جاءوا إلى الولايات المتحدة كأطفال»، نيابة عن الرئيس باراك أوباما في عام 2012 (وزارة الأمن الداخلي بالولايات المتحدة، 2012). تسمح DACA بالحماية المؤقتة لغير U. S. المواطنون من الترحيل، وكذلك تزويدهم بتصاريح عمل قابلة للتجديد. تكتب رابطة مكافحة التشهير (ADL، 2020)،

تمكّن DACA بعض الأشخاص الذين جاءوا إلى الولايات المتحدة كأطفال واستوفوا العديد من الإرشادات الرئيسية لطلب النظر في اتخاذ إجراء مؤجل. يسمح للمواطنين غير الأمريكيين المؤهلين بالبقاء في البلاد لمدة عامين، مع مراعاة التجديد. المستلمون مؤهلون للحصول على تصريح العمل والمزايا الأخرى، ويتم حمايتهم من الترحيل. رسوم طلب DACA هي 495 دولارًا كل عامين.

في حين أن DACA يمكن أن تكون قابلة للتجديد، إلا أنها مؤقتة وفي عام 2017، حاولت إدارة ترامب إنهاء DACA، من خلال إلغائها.

بعد أن أمرت إدارة ترامب بإنهاء DACA في عام 2017، تم رفع العديد من الدعاوى القضائية ضد إنهاء DACA. وقد حكمت محكمتا استئناف فيدراليتان الآن ضد الإدارة، مما سمح لمتلقي DACA السابقين بتجديد إجراءاتهم المؤجلة، ووافقت المحكمة العليا على مراجعة التحديات القانونية» (ADL، 2020).

في يونيو 2020، أصدرت المحكمة العليا قرارًا من 5 إلى 4 خلص إلى أن إنهاء إدارة ترامب لـ DACA كان «قابلاً للمراجعة القضائية» و «بطريقة تعسفية ومتقلبة» (مركز الهجرة الوطني، 2020؛ المحكمة العليا للولايات المتحدة، 2020). في الوقت الحالي، يبدو أن DACA آمنة، لكن DACA ليس حلاً دائمًا.

في عام 2001، تم التوقيع على مشروع قانون جمعية كاليفورنيا (AB) 540 ليصبح قانونًا من قبل الحاكم جراي ديفيس وسيدخل حيز التنفيذ في عام 2002. وفقًا لمركز UCLA لأبحاث العمل والتعليم (2008)، «AB 540 هو قانون كاليفورنيا الذي يسمح للطلاب خارج الولاية والطلاب غير المسجلين الذين يستوفون متطلبات معينة بالإعفاء من دفع الرسوم الدراسية لغير المقيمين في جميع الكليات والجامعات العامة في كاليفورنيا.» في حين أن AB 540 يجعل التعليم الجامعي أكثر سهولة وبأسعار معقولة للمهاجرين غير المسجلين، فإنه لا يوفر أي مسار للعفو والإقامة القانونية الدائمة و/أو الجنسية.

سيكون الحل الأكثر ديمومة للشباب غير الموثقين/غير الأمريكيين هو تمرير قانون التنمية والإغاثة والتعليم للقاصرين الأجانب (قانون DREAM) أخيرًا. وفقًا لـ ADL (n. d.)، كان قانون DREAM «مشروع قانون في الكونغرس من شأنه أن يمنح الوضع القانوني لبعض المهاجرين غير الموثقين الذين تم إحضارهم إلى الولايات المتحدة كأطفال وذهبوا إلى المدرسة هنا». على الرغم من تقديمه إلى الكونغرس في عام 2001، إلا أنه لم يتم تمريره أبدًا. يُشار إلى القاصرين الذين كانوا سيستفيدون من هذا القانون باسم Dreamers. نظرًا للجمود فيما يتعلق بهذا المجلس التشريعي للهجرة والمسار غير الواضح لـ Dreamers، روج الرئيس أوباما لبرنامج DACA. فيما يتعلق بـ DACA، لاحظ الرئيس أوباما:

على وجه التحديد لأن هذا مؤقت، يحتاج الكونغرس إلى التصرف. لا يزال هناك وقت للكونغرس لتمرير قانون DREAM هذا العام، لأن هؤلاء الأطفال يستحقون التخطيط لحياتهم بزيادات تزيد عن عامين. وما زلنا بحاجة إلى تمرير إصلاح شامل للهجرة يلبي احتياجاتنا الاقتصادية والأمنية في القرن الحادي والعشرين (مكتب السكرتير الصحفي، 2012).

من أجل العدالة الاجتماعية والتغيير الاجتماعي الإيجابي، سيكون تمرير قانون DREAM خطوة أكثر صلابة نحو إصلاح الهجرة. لمزيد من المعلومات حول DACA وقانون DREAM، يرجى مراجعة ورقة الحقائق الصادرة عن مجلس الهجرة الأمريكي.

الأمر التنفيذي 13769 - «حماية الأمة من دخول الإرهابيين الأجانب إلى الولايات المتحدة»

الشكل\(\PageIndex{1}\): «رالي لتشجيع حاكم إلينوي بروس رونر للتوقيع على مشروع قانون المنطقة الآمنة شيكاغو إلينوي 8-8-18 3073" (CC BY-SA 2.0؛ www.cemillerphotography.com عبر فليكر)

تم توقيع الأمر التنفيذي 13769 من قبل الرئيس دونالد ترامب في عام 2017 ويشار إليه بشكل شائع باسم «حظر المسلمين». حاول هذا القانون حظر المهاجرين من سبع دول ذات أغلبية مسلمة، وهي إيران والعراق وليبيا والصومال والسودان وسوريا واليمن (البيت الأبيض، 2017). تم الطعن في هذا الحظر بشكل قانوني عدة مرات وتم إلغاؤه في المحاكم ولكن تم السماح مبدئيًا بسياسة منقحة من قبل المحكمة العليا. وفقًا لاتحاد الحريات المدنية الأمريكي (ACLU، 2020)،

في حكم 5-4، أيدت المحكمة العليا الحظر الثالث الذي فرضته إدارة ترامب على المسلمين. على الرغم من أن هذا القرار مخيب للآمال، إلا أنه لا يؤثر على قضية الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية في واشنطن ضد حظر اللاجئين الذي فرضته إدارة ترامب، دو وآخرون ضد ترامب.

أيدت المحكمة العليا حظر المسلمين الثالث، المعروف أيضًا باسم Muslim Ban 3.0، في عام 2018 وهو ساري المفعول حاليًا، ولكن مع بعض الاستثناءات المتعلقة بقضايا اللاجئين (ACLU، 2020). يؤثر Muslim Ban 3.0 على المهاجرين من البلدان التالية: إيران وليبيا وكوريا الشمالية والصومال وسوريا وفنزويلا واليمن. يعكس الحظر الإسلامي كراهية الأجانب الشديدة (الخوف من الغرباء و/أو الأجانب) والإسلاموفوبيا (التحيز و/أو التمييز ضد المسلمين والدين الإسلامي).

إعادة التوحيد

تعطي سياسة الولايات المتحدة الأولوية لجمع شمل الأسرة، والأزواج والأطفال من المهاجرين واللاجئين مؤهلون للهجرة بدون حصص تأشيرة. غالبية المهاجرين الحاليين هم أفراد الأسرة الذين يتم لم شملهم مع مواطني الولايات المتحدة أو المقيمين الدائمين وتتم معالجتهم جميعًا من خلال خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS).

الشكل\(\PageIndex{2}\): تقدم USCIS إجابات حول المواطنة والهجرة للجنود والعائلات في خدمات مجتمع الجيش في سيول. (CC BY-NC-ND 2.0؛ حامية الجيش الأمريكي ريد كلاود عبر فليكر)

بالإضافة إلى هذه السياسات التي تعزز لم شمل الأسرة، هناك الآن المزيد من السياسات المقبولة لدعم لم شمل المواطنين المثليين وأزواجهم المهاجرين. تاريخيًا، رفضت سياسة الهجرة في الولايات المتحدة الهجرة للمتقدمين من ذوي الميول الجنسية المثلية. بموجب قانون الهجرة لعام 1917، كانت المثلية الجنسية سببًا للاستبعاد من الهجرة. في عام 1965، جادل الكونجرس بأن المهاجرين المثليين تم تضمينهم في حظر «الانحراف الجنسي» (Dunton، 2012). استمر الحظر المفروض على المهاجرين المثليين حتى عام 1990، عندما تم تعديل قانون الهجرة والقانون الوطني، وإزالة استبعاد المثليين. علاوة على ذلك، تم منح اللجوء للاضطهاد بسبب التوجه الجنسي (Dunton، 2012). حتى عام 2013، كان بإمكان المهاجرين واللاجئين التقدم بطلب للحصول على الإقامة أو التأشيرات لأزواجهم من الجنس الآخر. لم يكن هناك أي حكم خاص بالشركاء من نفس الجنس. بعد إلغاء قانون الدفاع عن الزواج (DOMA)، يمكن للمواطنين والمقيمين الدائمين الآن رعاية أزواجهم من نفس الجنس للحصول على تأشيرات. يمكن لمواطني الولايات المتحدة أيضًا رعاية خطيب من نفس الجنس للحصول على تأشيرة (USCIS، 2014).

على الرغم من هذه التطورات، هناك تحديان كبيران يواجههما المهاجرون الذين يسعون إلى لم شملهم. أولاً، يتطلب الأمر الكثير من الوقت والموارد، بما في ذلك المستشار القانوني، للتنقل في نظام التأشيرات. يمكن للبالغين تقديم التماس للحصول على تأشيرات إقامة دائمة لأنفسهم ولأطفالهم القاصرين، ولكن معالجة مثل هذه الطلبات قد تستغرق سنوات. في الوقت الحالي، يمكن لأطفال المقيمين الدائمين أن يواجهوا فترات انتظار مدتها سبع سنوات حتى يتم قبولهم كمهاجرين قانونيين (Meissner, Meyers, Papademetriou & Fix, 2006).

في بعض الحالات، يمكن للأطفال تجاوز سن الأهلية بحلول الوقت الذي تتم فيه معالجة الطلب ومنح التأشيرة. ثم ينتقل هؤلاء الأطفال إلى نهاية قائمة الانتظار لمعالجة تأشيرة البالغين (Brown، 2014). تم تصميم قانون حماية حالة الطفل لعام 2002 لحماية الأطفال من الشيخوخة بسبب عدم أهلية التأشيرة عندما يكون الطفل هو مقدم الطلب الأساسي للحصول على تأشيرة، ولكن القانون لا ينص على ما إذا كان أحد الوالدين يتقدم بطلب نيابة عن أسرته (Brown، 2014). في الحكم الصادر عام 2014 في قضية Cuellar de Osorio v. Mayorkas، وجدت المحكمة العليا أن قانون حماية وضع الطفل لا ينطبق على الأطفال عندما يتقدم أحد الوالدين بطلب نيابة عن أسرهم. لقد تم بالفعل فصل هؤلاء الشباب بشكل عام عن الأسرة لسنوات عديدة، وسيتم فصلهم الآن لسنوات أو عقود أخرى.

عائلات غير موثقة

بالنسبة للعائلات التي ليس لديها أحد أفراد الأسرة الراعية، أو التي لديها صاحب عمل كفيل، أو التي تنحدر من بلد به عدد قليل من المهاجرين، فإن خيارات الهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة محدودة للغاية. تواجه تلك العائلات التي تختار السفر إلى الولايات المتحدة حواجز كبيرة، بما في ذلك رحلة محفوفة بالمخاطر عبر الحدود، وقلة الموارد، والتهديد المستمر بالترحيل.

واحدة من أخطر الأوقات للعائلات غير الموثقة هي الرحلة المحفوفة بالمخاطر عبر الحدود. من أجل تجنب دوريات الحدود، يسلك المهاجرون غير الموثقين طرقًا خطيرة للغاية عبر حدود الولايات المتحدة. الغالبية العظمى من جميع مخاوف المهاجرين غير الموثقين موجودة على الحدود (بينما يتم القبض على البقية من خلال الإنفاذ الداخلي). على سبيل المثال، قامت إدارة الهجرة والجمارك في عام 2014 بإجراء 315943 عملية إزالة، تم القبض على 67٪ منها على الحدود (دائمًا تقريبًا من قبل حرس الحدود)، وتم القبض على 33٪ منها في المناطق الداخلية (ICE، 2014). يمكن أن تكون الرحلة والجهود المبذولة لتجنب حرس الحدود خطيرة جسديًا وفي بعض الحالات مميتة. يرمز الاختصار ICE إلى الخوف الذي يشعر به المهاجرون من الأسر والترحيل. ذكر أحد المرحلين في المنفى: الشعب البلاستيكي (2014)، وهو فيلم وثائقي يتابع المرحلين من الولايات المتحدة في تيخوانا بالمكسيك، أنه تم اختيار ICE كاختصار لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية لأنها «تجمد دماء الفئات الأكثر ضعفًا».

حتى بعد الوصول إلى داخل الولايات المتحدة، يشعر المهاجرون غير المسجلين بالتوتر والقلق فيما يتعلق بالخوف من الترحيل من قبل ICE (تشافيز، لوبيز، إنجلبريشت، وفيرامونتيس أنغويانو، 2012). هذا يؤثر على أنشطة حياتهم اليومية. يخشى الآباء غير المسجلين أحيانًا التفاعل مع المدرسة وأنظمة الرعاية الصحية والشرطة، خوفًا من الكشف عن وضعهم غير الموثق (تشافيز وآخرون، 2012؛ مينجيفار، 2012). قد يتجنبون أيضًا القيادة، لأنهم غير مؤهلين للحصول على رخصة قيادة.

منذ عام 2014، وضعت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (USDHS) تركيزًا جديدًا على ترحيل المهاجرين غير المسجلين. تعطي جهود الإدارة عمومًا الأولوية للقبض على المجرمين المدانين والتهديدات للسلامة العامة، لكن العمليات الأخيرة اتخذت نهجًا أوسع. في الأسابيع الأولى من عام 2016، نسقت إدارة الهجرة والجمارك عملية وطنية لاعتقال وترحيل البالغين غير المسجلين الذين دخلوا البلاد مع أطفالهم، واحتجزت 121 شخصًا في عطلة نهاية أسبوع واحدة. وكانت غالبية هؤلاء الأفراد من الأسر التي تقدمت بطلب للحصول على اللجوء، ولكن تم رفض قضاياها. يتم التخطيط لعمليات إنفاذ مماثلة (المكتب الصحفي لوزارة الأمن القومي، 2016). في كثير من الحالات، يكون مصدر القلق الأكبر للوالدين هو أن إنفاذ قوانين الهجرة سيؤدي إلى تفتيت الأسرة. تم تسليم أكثر من 5,000 طفل إلى نظام الكفالة عندما تم ترحيل الوالدين أو احتجازهم. يمكن أن يحدث هذا بثلاث طرق:

1. عندما يتم احتجاز الوالدين من قبل ICE، يمكن لنظام رعاية الطفل إعادة تعيين حقوق حضانة الطفل،
2. عندما يُتهم أحد الوالدين بإساءة معاملة الطفل أو إهماله وهناك إجراءات متزامنة للحضانة والترحيل، و
3. عندما يتم احتجاز أو ترحيل أحد الوالدين الذي لديه بالفعل قضية مفتوحة في نظام رعاية الطفل (إنريكيز، 2015؛ روجرسون، 2012).

على حد تعبير مهاجر مكسيكي يصف كيف ازداد خوفه من الترحيل بعد ولادة طفلته

واحدة من أكبر مخاوفي الآن هي أن يأخذني أي شخص بعيدًا عن طفلي، وأنني لا أستطيع إعالة طفلي. إن نشأتي كطفل بدون أب [كما فعلت]، أمر مؤلم للغاية... شعرت أنه لا يوجد ذكر لحمايتهم (إنريكيز، 2015).

على الرغم من أن الرحلة المحفوفة بالمخاطر والتهديد بالترحيل يمثلان تحديات كبيرة للعائلات المهاجرة غير الموثقة، إلا أن هناك تغييرين في السياسة مؤخرًا يوفران فرصًا وحماية جديدة للعائلات غير الموثقة. أولاً، سعت بعض الولايات إلى توسيع الدعم التعليمي المتاح للمهاجرين غير المسجلين. على سبيل المثال، سنت ولاية مينيسوتا «قانون الأحلام» ليصبح قانونًا في عام 2013. هذا القانون الفريد، والذي يُعرف أيضًا باسم «قانون الطريق إلى الازدهار»، يجعل الطلاب غير المسجلين مؤهلين للحصول على مساعدة مالية من الدولة (Brunswick، 2013).

ثانياً، هناك الآن حماية أكبر للأطفال غير المصحوبين. في بعض الحالات، يسافر الأطفال عبر الحدود بمفردهم، بدون عائلاتهم. قد يسافرون للانضمام إلى الآباء الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة، أو قد يرسلهم آباؤهم مسبقًا لمحاولة الحصول على فرص أكبر لهم. ونتيجة للنشاط في مجال حقوق الإنسان، يتم الآن وضع الأطفال المهاجرين غير المصحوبين والمنفصلين عن ذويهم في إطار رعاية الطفل من قبل مرافق مرخصة تحت رعاية مكتب استبدال اللاجئين (ORR) (Somers، 2011). وهي توفر التعليم والرعاية الصحية والدعم النفسي حتى يمكن إطلاقها للأسرة أو المجتمع (Somers، 2011). في كل عام، يتلقى 8000 طفل مهاجر غير مصحوب الرعاية من ORR (Somers، 2011).

سياسة الهجرة كتغيير اجتماعي

هناك ثلاثة تحولات في سياسة الهجرة التي تعتبر بالغة الأهمية لرفاهية العائلات. أولاً، يجب أن تتحول السياسة لتسريع لم شمل الأسرة لتلك العائلات التي تم قبول تأشيراتها. يتم فصل العائلات حاليًا عن أطفالها لسنوات، حيث تجد نفسها عالقة في نمط الانتظار. هذا يؤدي إلى الإجهاد والحزن وصعوبة بناء العلاقات خلال أوقات النمو الرئيسية في حياة الطفل. تسريع معالجة التطبيقات وأوقات الانتظار الأقصر من شأنه أن يسهل رفاهية الأسرة بشكل أكبر.

ثانياً، يمكن أن توفر السياسة حماية أكبر للأطفال الضعفاء في الأسر غير الموثقة أو ذات الوضع المختلط. وفي الحالات التي يتم فيها ترحيل أحد الوالدين، ينبغي النظر بعناية في رعاية الطفل فيما إذا كان ينبغي ترك الطفل تحت رعاية مقدم رعاية محلي أو توفير خيار إرسال الطفل إلى بلده الأصلي مع والديه.

ثالثًا، يجب إلغاء السياسات التي تميز بشكل مباشر و/أو غير مباشر ضد مجموعة إثنية/عرقية/دينية معينة، مثل حظر المسلمين، على الفور. إن العنصرية الصارخة التي تتذرع بها هذه الأنواع من السياسات التي تبررها «السلامة الوطنية» تتناقض مع الديمقراطية الحقيقية.

قضايا حقوق الإنسان

وفي حين تم تدويل جزء كبير من حقوق الإنسان، فإنه يتعين تنفيذها على المستوى المحلي. وفقًا لدونلي (2003)، يسمح هذا الانقسام للبلدان بأداء أدوار مزدوجة وغير متوافقة على ما يبدو: الحامي الأساسي والمخالف للمبدأ. في الولايات المتحدة، يمكن رؤية هذه الازدواجية في الفرق بين القوانين التي تأسست عليها البلاد وتنفيذ هذه القوانين بطريقة عادلة.

تحدد شرعة الحقوق، كما تم تدوينها في دستور الولايات المتحدة، حقوق إنسان محددة توازي تلك التي تلتزم بها غالبية أنظمة حقوق الإنسان الدولية. وبالتالي، فإن الأساطير التأسيسية لهذا البلد ترتكز على المكانة المركزية لحقوق الإنسان (Donnelly، 2003). في الواقع، تشترك العديد من الديمقراطيات الليبرالية، إن لم يكن معظمها، في هذه المبادئ التأسيسية. كما يشير كوبمانز (2012)، «المبادئ التأسيسية الداخلية - مثل الحق في ممارسة الدين... تعني أن منح الحقوق للأفراد والجماعات سيكون أكثر تشابهًا عبر الديمقراطيات مما سيكون بينها وبين غير الديمقراطيات». ومع ذلك، لا تزال هناك مجالات مهمة يمكن أن يُنظر فيها إلى السياسة الداخلية للولايات المتحدة على أنها تنتهك مختلف الحقوق لشرائح مختلفة من السكان في أي وقت من الأوقات.

الشكل\(\PageIndex{3}\): وثيقة الحقوق الأصلية، الولايات المتحدة. (CC PDM 1.0؛ المحفوظات الوطنية)

الشكل\(\PageIndex{4}\): ملصق يصور الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، باللغة الإنجليزية. (CC PDM 1.0؛ الأمم المتحدة)

القضايا السياسية

تدور قضايا حقوق الإنسان الأكثر إلحاحًا في الولايات المتحدة حول عائلات المهاجرين واللاجئين. تشمل الأولويات الاستراتيجية التي حددتها مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ما يلي: (أ) مكافحة التمييز؛ (ب) مكافحة الإفلات من العقاب وتعزيز المساءلة؛ (ج) متابعة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ومكافحة الفقر؛ (د) حماية حقوق الإنسان في سياق الهجرة؛ (هـ) حماية حقوق الإنسان أثناء النزاعات المسلحة والعنف وانعدام الأمن؛ (و) تعزيز الآليات الدولية لحقوق الإنسان والتطوير التدريجي للقانون الدولي لحقوق الإنسان. تشكل الأولويات (أ) و (ج) و (د) العناصر الأكثر صلة بحالة حقوق الإنسان في الولايات المتحدة اليوم. تشمل الصعوبات التي تواجهها عائلات المهاجرين واللاجئين الطبقية والعنصرية والتحيز الجنسي والتمييز على أساس الدين فضلاً عن الظروف الاقتصادية غير المؤكدة.

الشكل\(\PageIndex{5}\): الأمين العام للأمم المتحدة، بان كي مون، يلتقي رئيس الولايات المتحدة، باراك أوباما. (CC BY 3.0 في الولايات المتحدة؛ البيت الأبيض)

صوتت الولايات المتحدة لصالح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (UDHR، 1948) لكنها لم تصدق (أي وقعت) على الوثيقة. في حين تحاول العديد من النظريات شرح الأسباب ذات الصلة، فإن العديد من الحقوق المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان موجودة في الدستور وشرعة الحقوق (المدافعون عن حقوق الإنسان، بدون تاريخ) لقد تجلى شعور الولايات المتحدة الواضح بالاستثناء من المعايير والقواعد الدولية بمرور الوقت بطريقتين رئيسيتين: التعذيب المستمر لمعتقلي خليج غوانتانامو والكشف عن مشاركة علماء الاجتماع الأمريكيين في الهندسة العكسية لتقنيات التعذيب لصالح الحكومة. في حين أن الولايات المتحدة قد تتصرف في بعض الأحيان خارج القيود التي وضعها المجتمع الدولي (وتحديداً الإعلان العالمي لحقوق الإنسان)، فإن هذا الموقف ليس محور هذا الفصل. كما تشير مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، «سعى السياسيون الوطنيون والمحليون إلى حشد الدعم الانتخابي من خلال الترويج لمشاعر كراهية الأجانب، والمبالغة في التأثير السلبي لاستضافة اللاجئين مع تجاهل حقيقة أن اللاجئين يمكنهم بالفعل جذب المساعدات والاستثمارات الدولية إلى منطقة ما، وخلق فرص عمل جديدة. والفرص التجارية» (2006). بهذه الطريقة، غالبًا ما تم استخدام وضع اللاجئين ككرة قدم سياسية في الثقافة السياسية للولايات المتحدة.

القضايا القانونية

ينحرف المناخ القانوني الحالي في الولايات المتحدة بشكل سلبي ضد حقوق الإنسان الدولية، لا سيما فيما يتعلق بالوضع القانوني للنازحين (الأشخاص الذين يُجبرون على مغادرة وطنهم بسبب الحرب أو الاضطهاد أو الكوارث الطبيعية). هناك العديد من الأسباب للتشاؤم حول استخدام حجج حقوق الإنسان الدولية بنجاح كوسيلة لتعزيز حقوق النازحين في الولايات المتحدة (شيلتون، 2014؛ كول، 2006؛ المجلس الدولي لحقوق الإنسان، 2008). وفقًا لكول (2006)، على الرغم من تاريخها كدولة من المهاجرين، لا تزال الولايات المتحدة قومية للغاية وضيقة للغاية؛ يعكس القانون تلك الضيقة. علاوة على ذلك، «غالبًا ما يُنظر إلى الحجج الدولية لحقوق الإنسان على أنها الملاذ الأخير للمدافعين الذين يتم سحبهم فقط عندما لا تكون هناك سلطة أخرى يمكن الاستشهاد بها» (كول، 2006).

الشكل\(\PageIndex{6}\): المادة 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. (CC PDM 1.0؛ وكالة الأمم المتحدة للاجئين عبر تويتر)

ومع ذلك، يبدو أن هذا الاتجاه يدفع الوطني نحو عبر الحدود الوطنية من حيث كيفية فهم قانون حقوق الإنسان وتنفيذه في النظام القانوني وثقافة الولايات المتحدة. وهذا يعني أن زيادة العولمة والاعتماد المتبادل كان لها تأثير في تعزيز تأثير المعايير الدولية لحقوق الإنسان في الولايات المتحدة. والأمل معقود على أن «تحظى هذه المعايير بقدر أكبر من الاحترام من مؤسساتنا المحلية» (كول، 2006). يفترض كول أيضًا أن التحول النموذجي في الولايات المتحدة من الوطنية إلى العابرة للحدود الوطنية، بدمج الوطني والدولي، يوازي التحول في الولايات المتحدة من سلطة الولاية إلى السلطة الفيدرالية الذي حدث مع ظهور الصفقة الجديدة في الثلاثينيات. وبعبارة أخرى، هناك ما يدعو إلى الأمل في حدوث تغيير تدريجي في النظام القانوني في الولايات المتحدة فيما يتعلق بقبوله لقواعد ومعايير نظم حقوق الإنسان الدولية.

عائلات اللاجئين وطالبي اللجوء

غالبًا ما يتم استخدام مصطلحي اللاجئ وطالب اللجوء بالتبادل، ولكن هناك اختلافات قانونية مهمة بينهما، كما تمت مناقشته في الفصل 3.1. لا تحدد هذه الاختلافات فقط الموارد التي يحق لهم الحصول عليها بمجرد وصولهم إلى الولايات المتحدة، ولكن أيضًا في أي مرحلة من العملية القانونية هم حاليًا.

الشكل\(\PageIndex{7}\): اللاجئون والنازحون في جنوب شرق آسيا؛ كمبوديا وفيتنام ولاوس. (BY-NC-ND 2.0؛ صورة الأمم المتحدة عبر فليكر)

اللاجئون

نزح ما يقدر بنحو 51.2 مليون شخص منذ عام 2013 كنتيجة مباشرة للاضطهاد والحرب والعنف وفظائع حقوق الإنسان (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2013). في عام 2013، تلقت وزارة العدل الأمريكية (USDOJ، 2014) 36674 طلب لجوء ولكنها وافقت فقط على 9,993 طلب. أما الطلبات المتبقية فقد تم التخلي عنها (1439) أو سحبها (400 6) أو ببساطة في عداد المفقودين (391 11). نظرًا لأن التقدير الأخير لسكان الولايات المتحدة يبلغ 318 مليون شخص، فإن اللاجئين يشكلون أقل من 1٪ من السكان. غالبًا ما يكون للعائلات التي تطلب اللجوء من بلدانها الأصلية تاريخ صادم كبير وبالتالي يمكن أن تلوح في الأفق بشكل أكبر في المجال العام مقارنة بالأنواع الأخرى من المهاجرين. تهرب معظم هذه العائلات من الظلم الشديد في بلدها الأصلي، مثل الحرب وعدم الاستقرار السياسي والإبادة الجماعية والقمع الشديد. بسبب عدم اليقين بشأن وضعهم الأصلي، لا يزال من الصعب جدًا على USDHS تحديد من هو مؤهل شرعيًا للحصول على اللجوء.

طالبو اللجوء

وهناك تعقيد آخر للوكالات الحكومية يكمن في محاولة تحديد متى وكيف يتم إعادة طالبي اللجوء المرفوضين إلى بلدانهم الأصلية (Koser، 2007). في مجال دراسات الهجرة الدولية، كان هناك تمييز تقليدي بين اللاجئين (الهجرة غير الطوعية) وطالبي العمل (الهجرة الطوعية). في حين تمثل المجموعة الأولى النتيجة السياسية للأنظمة والتفاعلات العالمية والمجموعة الأخيرة تمثل النتيجة الاقتصادية، إلا أنه من الواضح تمامًا أن الناس يهاجرون لسلسلة معقدة من الأسباب، بما في ذلك الأسباب الاجتماعية (Koser، 2007). في حالة رفض طلب اللجوء لطالب اللجوء، يتم وضعه في إجراءات الترحيل. خلال هذه العملية، يعمل قاضي الهجرة (IJ) مع محامي طالبي اللجوء لتحديد عملية الترحيل. ومن المهم ملاحظة أن المشردين نادراً ما يتم احتجازهم و/أو وضعهم فوراً على متن الرحلة التالية إلى بلدهم الأصلي.

الاتجار بالجنس والاتجار بالبشر

ويعرّف بروتوكول الأمم المتحدة لمنع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، الاتجار بأنه «... تجنيد أو نقل أو إيواء أو استقبال أشخاص، بأي وسيلة من وسائل التهديد أو القوة... لغرض الاستغلال». يتم تصنيف هذه الجريمة عالميًا على أنها إما الاتجار بالجنس أو الاتجار بالعمالة. وفقًا لوزارة العدل (2006)، كان هناك ما يقدر بـ 100,000 إلى 150,000 ضحية للاتجار بالجنس في الولايات المتحدة منذ عام 2001. علاوة على ذلك، تتراوح تقديرات الأشخاص الذين يعيشون حاليًا في حالات العمل القسري أو العبودية الجنسية في الولايات المتحدة من 40,000 إلى 50,000.

وكانت بلدان المنشأ الرئيسية للضحايا الأجانب في السنة المالية (السنة المالية) 2011 هي المكسيك والفلبين وتايلند وغواتيمالا وهندوراس والهند (وزارة الخارجية الأمريكية، 2012). وفي عام 2011، «شملت المحاكمات البارزة محاكمات المتاجرين بالجنس والعمالة الذين استخدموا التهديد بالترحيل والعنف والاعتداء الجنسي لإجبار النساء والفتيات الشابات غير الموثقات في أمريكا الوسطى على العمل كمضيفات والبغاء القسري في الحانات والنوادي الليلية في لونغ آيلاند، نيويورك» (وزارة الولايات المتحدة) من الدولة، 2012). وفقًا لمنظمة العمل الدولية (ILO، 2016)، يتعرض ما يقدر بنحو 4.5 مليون امرأة ورجل وطفل للاستغلال الجنسي على مستوى العالم. هناك بعض المزايا القانونية (تأشيرة تقديم التماس ذاتي في الولايات المتحدة) لأولئك الذين يتعاونون في مقاضاة المتاجرين بهم، حيث يمكن لضحايا التأشيرة هؤلاء الحصول على أربع سنوات من الوضع القانوني. ولسوء الحظ، فإن عدد الذين يتلقون مساعدات الهجرة أقل بكثير من الذين تم تحديدهم كضحايا للاتجار بالجنس (وزارة الخارجية الأمريكية، 2012).

الاتجار بالبشر هو مجال آخر تأتي فيه قضايا السلامة البدنية والاستغلال الجنسي للنساء والأطفال المهاجرين واللاجئين في المقدمة كقضية من قضايا حقوق الإنسان. على عكس الفكر الشائع، فإن الاتجار بالجنس هو نشاط مستمر وغادر يشمل أيضًا الأولاد الصغار، ويؤثر انتشار الاتجار بالبشر والجنس في الولايات المتحدة بشكل غير متناسب على السكان الأكثر ضعفًا ونقص الموارد مثل أسر المهاجرين واللاجئين (الولايات المتحدة) وزارة الخارجية، 2012).

الحالة المختلطة (الترحيل) وفصل العائلات

واحدة من أكثر قضايا حقوق الإنسان إلحاحًا للنازحين في الولايات المتحدة اليوم هي الأسر ذات الأوضاع المختلطة (أي الموثقة وغير الموثقة). هذه هي العائلات التي يتمتع أفرادها بمستويات مختلفة من الوضع القانوني في البلاد. قد يكون بعض أفراد الأسرة أشخاصًا موثقين (مثل طالب اللجوء أو المقيم الدائم أو المواطن) بينما يتمتع البعض الآخر بوضع غير موثق. على الرغم من أن الأطفال المولودين لمهاجرين غير موثقين يحصلون عادةً على الجنسية بالولادة، فإن هذا لا يغير الوضع القانوني لوالديهم. ومع ذلك، فإن الاستثناء هو عندما يعود الآباء غير المسجلين إلى بلدهم الأصلي وينتظرون حتى يبلغ الطفل سن 18 عامًا؛ وعند هذه النقطة يمكن للطفل البالغ أن يرعاهم ليصبحوا مواطنين في الولايات المتحدة. عندما تتكون العائلات من أعضاء يتم توثيق وضعهم القانوني وكذلك عدم توثيقه، فإن هذا السياق البعيد غير المؤكد يمكن أن يمهد الطريق لنقاط ضعف كبيرة داخل الأسرة.

وجد برابيك وشو (2010)، اللذان درسا آثار الاحتجاز والترحيل على أطفال المهاجرين اللاتينيين، أن الضعف القانوني للآباء اللاتينيين، وفقًا لحالة الهجرة وتجربة الاحتجاز والترحيل، يتنبأ برفاهية الطفل. بمعنى آخر، يعاني الأطفال عندما لا يستطيعون التأكد مما إذا كان آباؤهم سيتمكنون من البقاء والعيش معهم في الولايات المتحدة على أساس يومي. يكتب كانستروم (2010) ذلك

على الرغم من أن القانون الدولي يعترف بسلطة الدولة في ترحيل غير المواطنين، إلا أن القانون الدولي لحقوق الإنسان قد أقر أيضًا منذ فترة طويلة بأهمية انتظام الإجراءات ووحدة الأسرة والتناسب. وفي حالة انتهاك هذه القواعد، قد تكون الدولة ملزمة بتوفير سبيل انتصاف.

مرة أخرى، تتعارض مفارقة المعايير الدولية لحقوق الإنسان مع الممارسات الاجتماعية والسياسية الفعلية للولايات المتحدة؛ حتى كتابة هذه السطور، تظل القضية كرة قدم سياسية في الولايات المتحدة.

إن أفظع مثال معاصر لفصل العائلات هو الأطفال الذين يتم أخذهم عن عمد من عائلاتهم ووضعهم في أقفاص. وفقًا لمركز قانون الفقر الجنوبي (SPLC)، تم بعد ذلك حبس الأطفال الذين أصيبوا بالفعل بصدمات نفسية داخل مستودعات مقفلة، وتركهم ينامون تحت بطانيات تشبه رقائق الألومنيوم (Vinson، 2020). يرتبط هذا الانفصال والمعاملة القاسية بـ «سياسة عدم التسامح» التي تنتهجها إدارة ترامب والتي بموجبها

أمر المدعي العام الأمريكي جيف سيشنز المدعين العامين على طول الحدود «بتبني سياسة عدم التسامح مطلقًا» مع المعابر الحدودية غير القانونية. وشمل ذلك مقاضاة الآباء المسافرين مع أطفالهم وكذلك الأشخاص الذين حاولوا لاحقًا طلب اللجوء (Domonoske & Gonzales، 2018).

وسط معارضة وانتقاد كبيرين لـ «سياسة عدم التسامح»، وقع الرئيس ترامب الأمر التنفيذي 13841، الذي يمنح الكونغرس فرصة لمعالجة الانفصال الأسري، في 20 يونيو 2018 (البيت الأبيض، 2018). وللأسف، تفيد الحركة الشعبية لتحرير السودان أنه بعد ستة أيام من توقيع الأمر التنفيذي 13841،

أصدرت قاضية المقاطعة الأمريكية دانا صبراو أمرًا قضائيًا على مستوى البلاد لوقف الانفصال الأسري. ولكن منذ ذلك الحين، استمرت هذه الممارسة تحت أنظار الجمهور الأمريكي (Vinson، 2020).

لم تكن نتيجة عمليات الانفصال المتعمدة هذه مجرد صدمة للأطفال المهاجرين، ولكن عدم قدرة المحامين المعينين اتحاديًا على «تعقب آباء 545 طفلاً» وأن حوالي ثلثي هؤلاء الآباء تم ترحيلهم إلى أمريكا الوسطى بدون أطفالهم، وفقًا لملف الثلاثاء من الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية» (Ainsley & Soboroff، 2020). ومع ذلك، فإن القسوة لا تنتهي عند هذا الحد. هناك تقرير حديث يزعم أن الأطفال المهاجرين غير المصحوبين يعاملون معاملة سيئة وغير إنسانية من قبل موظفي الجمارك وحماية الحدود (Armus، 2020). أثناء التحقيق في هذه الشكاوى، توفي ما لا يقل عن سبعة أطفال أثناء وجودهم في حجز الهجرة (Acevedo، 2019). وبالتالي، يبدو أن التقرير الذي يفيد بأن الأطفال المهاجرين يتعرضون لسوء المعاملة دقيق بالنظر إلى هذه الوفيات المتعددة. إن التمسك بسياسات وقوانين الهجرة يجب ألا ينتهك حقوق الإنسان ولا يؤدي إلى إساءة معاملة و/أو وفاة المهاجرين أثناء الاحتجاز.

الشكل\(\PageIndex{8}\): الاحتجاج من أجل إصلاح الهجرة. (CC BY-NC 2.0؛ عالم الشعوب)

الاحتجاز بدون محاكمة وقضايا الاحتجاز الأخرى

في عام 2011، أقر الكونغرس الأمريكي قانون ترخيص الدفاع الوطني (NDAA) الذي قنّن، لأول مرة منذ عهد مكارثي، الاحتجاز لأجل غير مسمى دون تهمة أو محاكمة. إن إخضاع اللاجئين للاحتجاز يثير الخوف النفسي والأذى غير الضروريين. وعلاوة على ذلك، فإنها لا تدعم مبادئ حقوق الإنسان الأساسية المنصوص عليها في ديباجة العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (براسو، 2012). إن فكرة أن الأشخاص، سواء كانوا مواطنين أو مهاجرين موثقين أو غير موثقين، يمكن أن تحتجزهم الحكومة إلى أجل غير مسمى دون الوصول إلى الحماية المنصوص عليها في دستور الولايات المتحدة هي انتهاك واضح للقانون الدولي لحقوق الإنسان ولعنة لجماعات حقوق الإنسان والحريات المدنية . واعتباراً من أواخر عام 2012، اقترح أعضاء الكونغرس إلغاءها أو تعديلها. كما لاحظت السناتور ديان فينشتاين من كاليفورنيا،

فقط فكر في الأمر. إذا كان شخص ما من العرق الخطأ وكان في مكان يقع فيه هجوم إرهابي، فقد يتم القبض عليه، ويمكن احتجازه دون تهمة أو محاكمة لمدة شهر بعد شهر، وعامًا بعد عام. هذا خطأ (براسو، 2012).

ومع ذلك، فإن التعديل الذي اقترحه السناتور فاينشتاين من شأنه أن يحمي المواطنين والمقيمين الشرعيين فقط؛ وسيظل المهاجرون غير الموثقين خاضعين لهذه الممارسة البغيضة.

هناك ممارسة بغيضة أخرى مرتبطة بالاحتجاز هي التعقيم القسري، عن طريق استئصال الرحم، للمهاجرات. وفقًا لما أوردته صحيفة «ذي إنترسيبت»، «لا تزال 17 امرأة على الأقل تم معالجتهن من قبل طبيب يُزعم أنهن أجرين إجراءات غير ضرورية أو مفرطة العدوانية في طب النساء دون الحصول على موافقة مستنيرة مناسبة، محتجزات في مركز احتجاز مقاطعة إيروين، وهو مرفق يديره القطاع الخاص في جورجيا يضم دوائر الهجرة والجمارك الأمريكية معتقلو إنفاذ القانون» (واشنطن وأوليفاريس، 2020). في حين أن قضية التعقيم الإجباري هذه تتركز حول منشأة واحدة وطبيب واحد، إلا أنه لا يزال يتعين معالجتها إذا تم إشراك مرافق أخرى و/أو أطباء آخرين. أثناء مراجعة هذه الادعاءات والتحقيق فيها، تم ترحيل بعض النساء المهاجرات اللواتي تحدثن عن هذه الإجراءات النسائية غير الضرورية والعدوانية للغاية بينما من المقرر ترحيل أخريات (واشنطن وأوليفاريس، 2020).

مقاومة الماضي والحاضر

يواجه المهاجرون تحديات كبيرة ومعقدة في تحقيق الرفاهية الاقتصادية. وتحد تشريعات مثل قانون المسؤولية الشخصية والتوفيق بين فرص العمل لعام 1996 (PRWORA) وقانون إصلاح ومراقبة الهجرة لعام 1986 (IRCA) حالياً من وصول المهاجرين إلى العمل والسكن والخدمات الصحية. غالبًا ما يتم تنفيذ هذه السياسات التقييدية بسبب المفاهيم الخاطئة للتأثير الاقتصادي للمهاجرين في المجتمع الأكبر، وخاصة التصور بأن المهاجرين غير المسجلين يضعون عبئًا اقتصاديًا على نظام الرعاية الصحية لدينا. هناك حاجة إلى سياسات فيدرالية تسهل الوصول الفعال إلى التوظيف والإسكان والرعاية الصحية والخدمات المالية. نظرًا لأن السياسات الفيدرالية غير فعالة حاليًا، وبالنظر إلى العقبات العامة الأخرى التي يواجهها المهاجرون، يستمر المهاجرون وحلفاؤهم في المقاومة وإظهار مرونتهم على النحو المبين أدناه.

منظمات العمل

كانت النقابات العمالية من أوائل المنظمات التي دافعت عن المهاجرين ونظمتهم. ومن الأمثلة البارزة على ذلك اتحاد عمال التعليب والزراعة والتعبئة والعمال المتحدين في أمريكا (UCAPAWA) واتحاد عمال المزارع في أمريكا (UFW). نظرًا لطبيعة نوع العمل الذي يمثله كلا النقابتين، فقد تألفت هذه النقابات من عمال من العديد من الخصائص المختلفة بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر: المهاجرين واللاتينيين وسكان جزر آسيا والمحيط الهادئ والأمريكيين من أصل أفريقي والرجال والنساء.

تم تشكيل UCAPAWA في عام 1937 وعلى عكس النقابات الأخرى في ذلك الوقت، احتضن هذا الاتحاد النساء في الأدوار القيادية. علاوة على ذلك، أظهر هذا الاتحاد نهجًا متقاطعًا للحقوق نظرًا لأن حقوق العمل والجنس والمهاجرين كانت مترابطة جدًا مع بعضها البعض. أفضل مثال على هذا التقاطع هو لويزا مورينو، وهي مهاجرة غواتيمالية كانت أول لاتينية تعمل في اللجنة التنفيذية لـ UCAPAWA (Acuña، 2015). لسوء الحظ، تم قطع جهود لويزا مورينو ونشاطها كما هو مذكور هنا:

استمر التزام مورينو بالعمال المهاجرين طوال الحرب العالمية الثانية. ولكن في «الخوف الأحمر» بعد الحرب الذي شهد بداية الحرب الباردة الأمريكية مع الاتحاد السوفيتي، تم اقتطاع حملة مورينو لحقوق العمال بشكل مأساوي. غير متعاطفة بشكل متزايد مع المهاجرين الناشطين، قامت الحكومة الفيدرالية في عام 1950 بتلفيق أمر ترحيل مورينو الفوري، مشيرة إلى ارتباطها بالحزّاب الشيوعي كتهديد للأمن القومي. وبدلاً من إخضاع نفسها لإذلال الترحيل القسري، غادرت مورينو الولايات المتحدة في نوفمبر (Smith، 2018).

إن تكتيك التهديد بترحيل العمال و/أو النشطاء السياسيين ليس نادرًا، ولكن من الواضح أنه يهدف إلى تقويض جهود المهاجرين الذين يحاولون مساعدة الآخرين ومقاومة الممارسات الاستغلالية (Acuña، 2015).

يمثل UFW اندماج منظمتين عماليتين عام 1962 للجنة تنظيم العمال الزراعيين (AWOC) والرابطة الوطنية لعمال المزارع (NFWA)، لكنه أصبح اتحادًا عماليًا فعليًا في عام 1965 تحت اسم UFW (Acuña، 2015). كان العمل الزراعي ولا يزال يعتمد على العمال المهاجرين، ومع ذلك، كان لدى UFW تاريخيًا سياسة سلبية حول العمال المهاجرين غير المسجلين. وفقًا لفرانك بارداك (2013)،

شعر هؤلاء الأعضاء الأوائل في UFW بالتهديد من الحدود المفتوحة والعدد الكبير من أصحاب المهن الخضراء والمهاجرين غير الشرعيين الذين عاشوا في مكسيكالي وبدأوا العمل في عنب المائدة... الانضمام إلى الحركة العمالية الرسمية لم يفعل شيئًا لتخفيف خوف [سيزار] تشافيز من أن هذه الموجة الجديدة من غير القانونية من شأن الهجرة أن تشل محاولاته لبناء نقابته، حيث كان للحركة العمالية تاريخ طويل، خاصة في كاليفورنيا، في معارضة الأجور المرتفعة لعمال النقابات المنزلية. تتلاءم سياسات UFW المناهضة للمهاجرين غير الشرعيين بسلاسة مع ما كان، حتى وقت قريب جدًا، نهجًا تنظيميًا قياسيًا لكثير من العمالة الأمريكية.

في نهاية المطاف، تم إنهاء سياسات مكافحة المهاجرين غير الموثقين التي تم الترويج لها داخل UFW وفي محاولة لمكافحة هذه السمعة المعادية للأجانب، «قادوا الكفاح ضد الاقتراح 187، وأخذوا زمام المبادرة في حملات أخرى مؤيدة للمهاجرين، وكانوا مدافعين بقوة عن غير الموثقين منذ ذلك الحين (Bardacke، 2013).» من المثير للاهتمام أن نرى كيف اضطرت النقابات إلى التعامل مع مخاوف العمال الذين تمثلهم، بما في ذلك المهاجرين الشرعيين، ولكن من خلال القيام بذلك، ربما تكون قد نبذت المهاجرين غير الموثقين. ومع ذلك، يبدو أن هذا لم يعد هو الحال بالنسبة لـ UFW أو النقابات الجديدة والمنظمات العمالية التي تم تشكيلها. يناقش كتاب روث ميلكمان (2000) كيف أن تنظيم العمل المعاصر يشمل المهاجرين غير الموثقين عند وصف حملة العدالة لعمال النظافة والاستراتيجيات الأحدث المستخدمة من قبل كل من موظفي الفنادق وموظفي المطاعم (هنا) والاتحاد الدولي لموظفي الخدمة (SEIU) .

اقتراح كاليفورنيا 187 وأريزونا SB 1070

على عكس DACA وقانون DREAM المقترح، لم تكن جميع سياسات وتشريعات الهجرة المعاصرة إيجابية. لتوضيح هذه النقطة، يعد اقتراح كاليفورنيا 187 ومشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1070 في ولاية أريزونا من بين الأمثلة الأكثر شهرة للتمييز ضد المهاجرين. فيما يتعلق بالاقتراح 187، يكتب أكونيا (2015)،

ظهرت مبادرة SOS القاسية (SOS) (SOS)، الاقتراح 187، في اقتراع كاليفورنيا في نوفمبر 1994. واقترحت رفض الخدمات الصحية والتعليمية للمهاجرين غير المسجلين.

تمت الموافقة على هذا الاقتراح من قبل الناخبين وكان من المفترض أن يدخل حيز التنفيذ، ولكن تم الطعن فيه قانونًا. وفقًا لـ ACLU (1999)،

أنهت الوساطة التي وافقت عليها المحكمة اليوم سنوات من النقاش القانوني والسياسي حول الاقتراح 187... تؤكد الاتفاقية أنه لن يتم حرمان أي طفل في ولاية كاليفورنيا من التعليم أو تجريده من الرعاية الصحية بسبب مكان ولادته. كما يوضح أيضًا أنه لا يمكن للدولة تنظيم قانون الهجرة، وهي وظيفة يخصصها الدستور الأمريكي بوضوح للحكومة الفيدرالية.

حفزت النزعة الوطنية المتطرفة للاقتراح 187 جماعات حقوق المهاجرين وحلفائها الذين خرجوا إلى الشوارع للاحتجاج. ذكرت صحيفة لوس أنجلوس تايمز (1994) أنه «في واحدة من أكبر الاحتجاجات الجماهيرية في تاريخ المدينة، سار ما يقدر بنحو 70،000 متظاهر من الجانب الشرقي إلى وسط المدينة يوم الأحد في إدانة شديدة للاقتراح 187، مبادرة مكافحة الهجرة غير الشرعية، وداعيها الأكثر شهرة، الحاكم بيت. ويلسون» (ماكدونيل ولوبيز، 1994). الاحتجاجات الكبيرة ضد Prop. 187 هي مثال مؤثر لمقاومة المهاجرين وحلفائهم ولحقوق المهاجرين وإصلاح الهجرة.

وبالمثل، تم توقيع أريزونا SB 1070 ليصبح قانونًا في عام 2010 من قبل الحاكم جان بروير

تهدف إلى منع الهجرة غير الشرعية التي أثرت بشكل كبير على الدولة المجاورة للمكسيك على مدى عقود عديدة. سيتطلب القانون، المعنون «دعم تطبيق القانون لدينا وقانون الأحياء الآمنة»، من مسؤولي إنفاذ القانون تطبيق قوانين الهجرة الفيدرالية الحالية في الولاية عن طريق التحقق من حالة الهجرة لشخص لديهم «شك معقول» في وجوده في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني (FindLaw، 2018).

مثل Prop. 187، تم الطعن في هذا القانون أيضًا بشكل قانوني واعتبر أحد أكثر القوانين صرامة ضد المهاجرين في الولايات المتحدة (Archibold، 2010). على الرغم من سنوات المعارك القانونية، «لا يزال قلب SB1070 ينبض، ولكن بشكل ضعيف، بعد أن فشل النقاد في إلغاء شرط أن يسأل منفذو القانون عن الوضع القانوني للأشخاص خلال التوقفات الروتينية» (ديل بويرتو، 2016). كما ورد في توكسون سنتينل،

تظاهر عشرات الآلاف من المتظاهرين في مبنى الكابيتول بولاية أريزونا في فينيكس يوم السبت أثناء تظاهرهم ضد قانون الهجرة المثير للجدل في الولاية، SB 1070... رفضت الشرطة تقدير حجم الحشد، ولكن يبدو أن ما لا يقل عن 10,000 إلى 20,000 متظاهر تحدوا درجات الحرارة التي كانت متوقعة تصل إلى 95 درجة بحلول منتصف بعد الظهر. وقال المنظمون إنهم يتوقعون أن تجلب المظاهرة ما يصل إلى 50,000 شخص (سميث، 2010).

تستمر الاحتجاجات المستمرة ومقاومة SB1070 نظرًا لأنها «ولدت روح النشاط بين المهاجرين الشباب» و «بعد عقد من إصدار SB 1070 قانونًا، تقوم وكالات الشرطة المحلية بتطبيقه بطرق مختلفة» (أريزونا سنترال، 2020).

احتجاجات عيد العمال

في القسم السابق، تمت مناقشة الاحتجاجات واسعة النطاق التي عارضت التشريعات المناهضة للمهاجرين. ربما كان أكبر احتجاج تم تنظيمه لدعم إصلاح الهجرة وحقوق المهاجرين هو مسيرة عيد العمال لعام 2006، والتي يشار إليها أيضًا باسم «يوم بدون مهاجرين». كما ذكرت صحيفة الجارديان،

انطلق بحر من المتظاهرين ذوي القمصان البيضاء بقوة 300 ألف شخص، وهم يرددون «Si, se puede» («نعم، يمكن القيام بذلك») عبر لوس أنجلوس. وفي شيكاغو، قالت الشرطة إن ما يصل إلى 400 ألف متظاهر شاركوا في مسيرة. وجرت مظاهرات كبيرة أخرى في دنفر، التي شهدت 75 ألف متظاهر، وهيوستن وسان دييغو (جليستر وماكاسكيل، 2006).

لم تكن احتجاجات عيد العمال لعام 2006 ضخمة فحسب، بل وقعت في جميع أنحاء الولايات المتحدة بسبب المخاوف بشأن HR 4437 التي من شأنها تجريم المهاجرين غير الموثقين، باسم تشديد الرقابة على الحدود. والأهم من ذلك أنها لا تقدم أي مسار للحصول على الجنسية لأولئك الذين يقيمون بالفعل في الولايات المتحدة (Glaister & MacAskill، 2006). نظرًا لعدم تحقيق إصلاح شامل للهجرة من شأنه أن يشمل العفو عن المهاجرين غير المسجلين، تم تنظيم احتجاج آخر بمناسبة عيد العمال.

جرت مسيرة عيد العمال الثانية في عام 2017، لكن هذه الاحتجاجات حدثت في جميع أنحاء العالم. وفقًا لما أورده إليوت سي ماكلولين (2017) لشبكة CNN، «تحولت احتجاجات عيد العمال إلى أعمال عنف في العديد من المدن حول العالم يوم الاثنين حيث أجبر» الأناركيون «الشرطة على إلغاء التصاريح واعتقال العشرات من المتظاهرين في يوم مخصص للاحتفال بالعمال والمكاسب التي حققها المدافعون عن العمل». يسلط الانتشار العالمي لهذه الاحتجاجات الضوء على الحاجة إلى معالجة حقوق المهاجرين كقضية وطنية وعابرة للحدود الوطنية. على الرغم من وجود عنف في بعض هذه التجمعات، لا ينبغي استخدام هذا العنف لصرف الانتباه عن التركيز على الإصلاح العادل للهجرة والمقاومة المتزايدة ضد السياسات والخطابات المناهضة للهجرة.

حركة حقوق المهاجرين والنشاط

الشكل\(\PageIndex{9}\): «تحالف حقوق المهاجرين العرب والأفارقة والشرق الأوسط والمسلمين وجنوب آسيا» (CC BY 2.0؛ dignidadrebelde عبر فليكر)

حتى الآن، تمت مناقشة العديد من الأمثلة على التنظيم والنشاط من قبل المهاجرين ومن أجلهم، وسيتم اعتبارها جميعًا دعمًا لحركة حقوق المهاجرين. (انظر المزيد من المناقشة حول حركة حقوق المهاجرين في الفصل 11.2). يصف بول إنجلر (2009) من المركز الدولي للنزاعات اللاعنفية (ICNC) حركة حقوق المهاجرين بأنها «حركة اجتماعية نابضة بالحياة في الولايات المتحدة... ظهرت لحماية هؤلاء المهاجرين من التمييز ومن العديد من حالات الإنفاذ القمعي المفرط لقوانين الهجرة أيضًا. فيما يتعلق بالدعوة إلى تشريع من شأنه أن يوفر طريقًا للحصول على الجنسية للمهاجرين غير الموثقين». نظرًا للزيادة الحالية والدراماتيكية في النزعة الوطنية وكراهية الأجانب، شهدت حركة حقوق المهاجرين ارتفاعًا في تنظيم الجهود والنشاط. فيما يلي بعض الأمثلة:

1. #NoKidsinCages هي حملة يروج لها مركز اللاجئين والمهاجرين للتعليم والخدمات القانونية (RAICES) لدعم عدالة المهاجرين ولفت الانتباه على وجه التحديد إلى الأطفال المهاجرين الذين تم فصلهم عن عائلاتهم أثناء وجودهم في مركز احتجاز المهاجرين. يمكن للأشخاص أن يصبحوا نشطين من خلال التنظيم والتطوع والتبرع وحتى نشر الخبر عبر وسائل التواصل الاجتماعي.
2. العائلات تنتمي معًا هي حملة «للتحالف الوطني للعمال المنزليين الذي تم تشكيله استجابة لأزمة الانفصال الأسري لعام 2018. تعمل Families Belong Together مع ما يقرب من 250 منظمة تمثل الأمريكيين من جميع الخلفيات الذين انضموا معًا لمحاربة الانفصال الأسري وتعزيز الكرامة والوحدة والرحمة لجميع الأطفال والأسر». مثل حملة #NoKidsinCages، يمكن للأشخاص أن ينشطوا من خلال التطوع، واستخدام وسائل التواصل الاجتماعي لنشر الخبر، وتوقيع خطابات/عرائض تطالب بإغلاق مرافق الاحتجاز وحتى استقالة مسؤولي وزارة الأمن القومي.
3. لقد تطورت معركة Dreamers المستمرة للحصول على قانون DREAM أخيرًا وأدت إلى ظهور نشطاء Dreamer «غير موثقين وغير خائفين». اعتاد معظم الشباب غير المسجلين أن يخافوا من الكشف عن وضعهم خوفًا من الانتقام، لكن المزيد من Dreamers يتحدثون الآن بصراحة عن وضعهم والحاجة إلى إصلاح الهجرة (Sabate، 2012). كما وصفتها جوليسا تريفينيو (2018)،

بالإضافة إلى الضغط من أجل قانون DREAM، يعتقد النشطاء أن التغييرات في الخطاب العام للأمة تمثل فرصة لتوسيع الحوار. كان وجه DACA - وحركة الهجرة بشكل عام - هو المهاجرين الشباب ذوي الإنجازات العالية الذين جعلتهم إنجازاتهم متعاطفين مع عامة الناس.

على الرغم من عدم وجود منظمة واحدة تمثل جميع Dreamers وحلفائهم، فإن United We Dream هي أكبر منظمة يقودها الشباب المهاجرون. على غرار الحملتين المذكورتين أعلاه، يمكن للأشخاص أن ينشطوا من خلال توقيع العرائض، وبدء الحملات، والتبرع للمنظمات التي تركز على حقوق المهاجرين، ونشر الخبر من خلال وسائل التواصل الاجتماعي.

الاتجاهات المستقبلية

هناك حاجة إلى البحث لفهم أعمق للقيم والاحتياجات والضغوط في أسر المهاجرين واللاجئين أثناء انتقالهم إلى بيئات جديدة. القلق بشأن دعم أسرهم يخلق ضغوطًا يمكن أن تؤدي إلى مشاكل الصحة العقلية. نحن بحاجة إلى فهم الروابط بين القلق المالي واستقرار العمل والوصول إلى التعليم والصحة العقلية في هذه العائلات - وإيجاد طرق لدعمها. علاوة على ذلك، يجب علينا تقييم مدى تأثير السياسات المعاصرة المعادية للأجانب والسياسات الوطنية على العائلات المهاجرة، وأخيراً تقديم إصلاح شامل للهجرة كانت هناك حاجة ماسة إليه منذ حكم العفو الصادر عن IRCA عام 1986.

المساهمون والصفات

• جوتيريز، إريكا. (كلية سانتياغو كانيون)
• راموس، كارلوس. (كلية لونج بيتش سيتي)
• عائلات المهاجرين واللاجئين (بالارد، ويلينغ، وسولهايم) (CC BY-NC 4.0)

الأعمال المُستشهد بها

• أسيفيدو، ن. (2019). لماذا يموت الأطفال المهاجرون في الحجز الأمريكي؟ إن بي سي نيوز.
• أكونيا، آر إف (2015). أمريكا المحتلة: تاريخ تشيكانوس. الطبعة الثامنة. بوسطن، ماساتشوستس: بيرسون.
• المدافعون عن حقوق الإنسان. (بدون تاريخ). حقوق الإنسان والولايات المتحدة: المدافعون عن حقوق الإنسان.
• أينسلي، جيه وسوبوروف، جيه (2020). يقول المحامون إنهم لا يستطيعون العثور على آباء 545 طفلاً مهاجرًا فصلتهم إدارة ترامب. إن بي سي نيوز.
• الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية. (1999). تم إلغاء اقتراح CA رقم 187 المناهض للمهاجرين، مما أنهى معركة الولاية التي استمرت خمس سنوات مع ACLU والجماعات الحقوقية. ACLU.org.
• الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية. (2020). الجدول الزمني لحظر المسلمين. ACLU.org.
• رابطة مكافحة التشهير. (2020). ما هو DACA ومن هم Dreamers؟ ADL.org.
• رابطة مكافحة التشهير. (رقم د.). ما هو قانون الأحلام ومن هم الحالمون؟ ADL.org.
• أرشيبولد، آر سي (2010). تسن ولاية أريزونا قانونًا صارمًا بشأن الهجرة. نيويورك تايمز.
• أريزونا سنترال. (2020). SB 1070: إرث من الخوف والانقسام والوفاء.
• أرموس، تي. (2020). يزعم التقرير أن الأطفال المهاجرين غير المصحوبين بذويهم يعانون من «تجربة غير إنسانية وقاسية» في حجز الجمارك وحماية الحدود. واشنطن بوست.
• بارداك، فلوريدا (2013). الـ ufw وغير الموثقين. العمل الدولي وتاريخ الطبقة العاملة 83، 162-169.
• برابيك، كيه وشو، كيو (2010). تأثير الاحتجاز والترحيل على أطفال المهاجرين اللاتينيين وعائلاتهم: استكشاف كمي. المجلة الإسبانية للعلوم السلوكية 32 (3)، 341-361.
• براون، كيه جيه (2014). رحلة العودة الطويلة: كويلار دي أوساريو ضد مايوركاس وأهمية المراجعة القضائية الهادفة في حماية حقوق المهاجرين. مجلة كلية بوسطن للقانون والعدالة الاجتماعية 34 (4)، 1-13.
• برونزويك، م. (2013). يعزز مجلس الشيوخ في مينيسوتا أحلام الطلاب الجامعيين غير المسجلين. ستار تريبيون.
• كالاهان، م. (2018). #Metoo, #Blacklivesmatter, #nobannowall: من المرجح أن تهيمن الحركات الاجتماعية على عام 2018. أخبار @Northeastern.
• تشافيز، جيه إم، لوبيز، أ.، إنجلبريشت، سي إم، وفيرامونتيز أنغويانو، آر بي (2012). Sufren los niños: استكشاف تأثير حالة الهجرة غير المصرح بها على رفاهية الأطفال. مراجعة محكمة الأسرة 50 (4)، 638-649.
• شيلتون، إيه إس (2014). تأثير الاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان على الرأي العام. مجلة شيكاغو للقانون الدولي 15:1، 110-137.
• كول، د. (2006). فكرة الإنسانية: حقوق الإنسان وحقوق المهاجرين. مراجعة قانون كولومبيا لحقوق الإنسان 37 (3)، 627-658.
• ديل بويرتو، فلوريدا (2016). مخطط زمني - الحياة القانونية المضطربة لـ sb1070 في ولاية أريزونا. أريزونا كابيتول تايمز.
• دومونوسكي، سي وجونزاليس، ر. (2018). ما نعرفه: الانفصال الأسري و «عدم التسامح» على الحدود. NPR.
• دونلي، جيه (2003). حقوق الإنسان العالمية من الناحية النظرية والممارسة. الطبعة الثانية. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل.
• دونتون، إي إس. (2012). نفس الجنس، حقوق مختلفة: تعديل قانون الهجرة الأمريكي للاعتراف بشركاء اللاجئين وطالبي اللجوء من نفس الجنس. مراجعة محكمة الأسرة 50 (2)، 357-371.
• إنجلر، ص. (2009). حركة حقوق المهاجرين الأمريكية (2004 مستمرة). المركز الدولي للصراع اللاعنفي.
• إنريكيز، إل إي (2015). العقوبة متعددة الأجيال: الخبرات المشتركة لحالة الهجرة غير الموثقة داخل العائلات ذات الوضع المختلط. مجلة الزواج والأسرة 77، 939-953.
• ابحث عن القانون. (2018). قانون الهجرة في ولاية أريزونا (S.B. 1070).
• جليستر، د. وماكاسكيل، إي (2006). تحسب الولايات المتحدة تكلفة اليوم بدون مهاجرين. الجارديان.
• المجلس الدولي لحقوق الإنسان. (2008). تغير المناخ وحقوق الإنسان: دليل تقريبي.
• كانستروم، د. (2010). أمة الترحيل: الغرباء في التاريخ الأمريكي. كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد.
• كوبمانز، ر. (2012). ما بعد التجنس لحقوق المهاجرين: نظرية في البحث عن الأدلة. المجلة البريطانية لعلم الاجتماع 63 (1)، 22-30.
• كوسر، ك. (2007). اللاجئون وتجاوز الحدود الوطنية والدولة. مجلة الدراسات العرقية والهجرة 33 (2)، 233-254.
• مكونيل، بي جي ولوبيز، آر جي (1994). مسيرة لوس أنجلوس ضد الاقتراح 187 تجتذب 70,000: الهجرة: المتظاهرون يدينون ويلسون لدعمه المبادرة التي يقولون إنها تروج لـ «العنصرية وكبش فداء». لوس أنجلوس تايمز.
• ماكلوفلين. الجماعة الأوروبية (2017). قالت الشرطة إن مسيرات عيد العمال تتحول إلى أعمال عنف حيث يقوم «الأناركيون» في إحدى المدن بإلقاء قنابل دخانية. سي إن إن.
• مايسنر، د.، مايرز، دي دبليو، باباديميتريو، دي جي، آند فيكس، م. (2006). الهجرة ومستقبل أمريكا: فصل جديد. معهد سياسة الهجرة.
• مينجيفار، سي. (2012). قانون الأبوة والأمومة عبر الوطنية والهجرة: أمريكا الوسطى في الولايات المتحدة. مجلة J للدراسات العرقية والهجرة 38 (2)، 301-322.
• ميلكمان، ر. (2000). تنظيم المهاجرين: التحدي للنقابات في كاليفورنيا المعاصرة. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل.
• مركز الهجرة الوطني. (2020). المحكمة العليا تلغي إنهاء إدارة ترامب لـ DACA.
• مكتب السكرتير الصحفي. (2012). ملاحظات الرئيس حول الهجرة. البيت الأبيض.
• معهد بيترسون للاقتصاد الدولي. (2005). سياسة الهجرة الأمريكية واتجاهات الهجرة الحديثة.
• براسو، أ. (2012). الاحتجاز لأجل غير مسمى أمر سيء بالفعل، لا تضيف التمييز. هافينغتون بوست.
• روجرسون، س. (2012). غير مقصود ولا مفر منه: الفشل في حماية القاعدة وعواقبها على الآباء غير المسجلين وأطفالهم. مراجعة محكمة الأسرة 50 (4)، 580-593.
• ساباتي، أ. (2012). ظهور كونك «غير موثق وغير خائف». أخبار أي بي سي.
• سميث. دي. (2010). عشرات الآلاف يحتجون على sb 1070 في مسيرة فينيكس. توكسون سنتينل.
• سميث، آر بي (2018). تم طرد المهاجرة الغواتيمالية لويزا مورينو من الولايات المتحدة بسبب نشاطها العمالي الرائد. مجلة سميثسونيان.
• سومرز، أ. (2011). الصوت والوكالة والضعف: هجرة الأطفال من خلال أنظمة الحماية والإنفاذ. الهجرة الدولية 49 (5)، 3-14.
• المحكمة العليا للولايات المتحدة. (2020). وزارة الأمن الداخلي، وآخرون ضد حكام جامعة كاليفورنيا، وآخرون.
• تريفينيو، جيه (2018). ترك قصة الحالم المثالية وراءك: حركة حقوق المهاجرين في أمريكا بقيادة ترامب. ريمزيلا.
• الأمم المتحدة. (1948). الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.
• مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين. (2006). حالة اللاجئين في العالم 2006: النزوح البشري في الألفية الجديدة.
• مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين. (2013). التكلفة البشرية للحرب: الاتجاهات العالمية لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 2013.
• مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين. (2013). العالم في حالة حرب: الاتجاهات العالمية للمفوضية: النزوح القسري في عام 2014.
• خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. (2014). دليل السياسات، المجلد 12.
• خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. (2015). نظرة عامة على خطة الدرس: طالبات اللجوء من الإناث والمطالبات المتعلقة بالجنس. التدريب الأساسي لموظف اللجوء.
• خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. (2010). مرحبًا بكم في الولايات المتحدة: دليل للمهاجرين الجدد.
• المكتب الصحفي لوزارة الأمن الداخلي الأمريكية. (2016). بيان من السكرتير جيه سي جونسون حول أمن الحدود الجنوبية الغربية. بيان صحفي من DHS.
• وزارة الأمن الداخلي الأمريكية. (2012). ممارسة السلطة التقديرية للادعاء فيما يتعلق بالأفراد الذين جاءوا إلى الولايات المتحدة كأطفال.
• وزارة العدل الأمريكية. (2014). الكتاب السنوي الإحصائي للسنة المالية 2013.
• وزارة العدل الأمريكية. (2006). تقرير الاتجار بالأشخاص.
• وزارة الخارجية الأمريكية. (2015). أساطير وحقائق: إعادة توطين اللاجئين السوريين. بيان DOS الصحفي.
• وزارة الخارجية الأمريكية. (2012). تقرير الاتجار بالأشخاص 2012.
• سلطات الهجرة والجمارك الأمريكية. (2014). تقرير عمليات إنفاذ وإزالة ICE
• مركز جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس لأبحاث العمل والتعليم. (2008). طلاب جامعيون تحت الأرض. لوس أنجلوس، كاليفورنيا: مركز UCLA لأبحاث العمل والتعليم.
• فينسون، ل. (2020). تستمر سياسة الانفصال الأسري بعد عامين من ادعاء إدارة ترامب أنها انتهت. SPLC.
• واشنطن وجي. وجي. أوليفاريس. (2020). يتضاعف عدد النساء اللواتي يزعمن سوء سلوك طبيب أمراض النساء في الجليد ثلاث مرات تقريبًا. ذا إنترسيبت.
• البيت الأبيض. (2017). الأمر التنفيذي 13769.
• البيت الأبيض. (2018). الأمر التنفيذي 13841.