15.4: Mtandao wa Usalama

Last updated
Save as PDF

Page ID: 179670

$ \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } $ $ \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} $$\newcommand{\id}{\mathrm{id}}$ $ \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$ $ \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}$ $ \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}$ $ \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}$ $ \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}$ $ \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}$ $ \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}$ $ \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}$ $ \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$ $\newcommand{\id}{\mathrm{id}}$ $ \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$ $ \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}$ $ \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}$ $ \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}$ $ \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}$ $ \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}$ $ \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}$ $ \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}$ $ \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}$$\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}$

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

Kutambua mipango ya serikali ya kupambana na umasikini ambayo inajumuisha wavu wa usalama
Eleza malengo ya msingi ya mipango ya usalama na jinsi programu hizi zimebadilika baada ya muda
Jadili matatizo ya programu hizi za usalama wavu na kwa nini wanaweza kuwa na utata

Serikali ya Marekani imetekeleza mipango kadhaa ya kuwasaidia wale walio chini ya mstari wa umaskini na wale ambao wana kipato tu juu ya mstari wa umaskini, ambao tunawaita kama walio karibu maskini. Programu hizo zinaitwa wavu wa usalama, kutambua kwamba hutoa ulinzi kwa wale ambao wanajikuta bila kazi au mapato.

Misaada ya Muda kwa Familia Zinahitaji

Kuanzia Unyogovu Mkuu hadi mwaka 1996, mpango wa kupambana na umasikini unaoonekana zaidi wa Marekani ulikuwa Aid to Families With Dependent Children (AFDC), ambayo ilitoa malipo ya fedha kwa akina mama na watoto waliokuwa chini ya mstari wa umaskini. Wengi tu kuitwa mpango huu “ustawi.” Mwaka 1996, Congress ilipitisha na Rais Bill Clinton alitia saini kuwa sheria Sheria ya Uwajibikaji wa kibinafsi na Kazi ya Upatanisho wa Nafasi, kwa kawaida inayoitwa “tendo la mageuzi Sheria mpya ilibadilisha AFDC na Msaada wa Muda kwa Familia Zinahitaji (TANF).

LINK IT UP

Tazama video ya hotuba ya Rais Bill Clinton ya Mageuzi ya Ustawi.

TANF ilileta mabadiliko kadhaa makubwa katika jinsi ustawi ulivyoendeshwa. Chini ya mpango wa zamani AFDC, majimbo kuweka kiwango cha faida ustawi kwamba wangeweza kulipa kwa maskini, na serikali ya shirikisho uhakika itakuwa Chip katika baadhi ya fedha pia. Matumizi ya ustawi wa serikali ya shirikisho yangeongezeka au kuanguka kulingana na idadi ya watu maskini, na jinsi kila jimbo linavyoweka mchango wake wa ustawi.

Chini ya TANF, hata hivyo, serikali ya shirikisho inatoa kiasi fasta cha fedha kwa kila jimbo. Hali inaweza kisha kutumia fedha kwa karibu mpango wowote na sehemu ya kupambana na umasikini: kwa mfano, serikali inaweza kutumia fedha kutoa fedha kwa familia maskini, au kupunguza mimba ya vijana, au hata kuongeza kiwango cha kuhitimu shule ya sekondari. Hata hivyo, serikali ya shirikisho iliweka mahitaji mawili muhimu. Kwanza, ikiwa nchi zitaendelea kupokea misaada ya TANF, lazima ziweke mahitaji ya kazi ili wengi wanaopata faida za TANF wafanye kazi (au kuhudhuria shule). Pili, hakuna mtu anayeweza kupata faida za TANF kwa pesa za shirikisho kwa zaidi ya jumla ya miaka mitano katika maisha yake. Programu ya zamani ya AFDC haikuwa na mahitaji ya kazi kama hiyo au mipaka ya muda.

TANF inajaribu kuepuka mtego wa umaskini kwa kuhitaji wapokeaji wa ustawi wafanye kazi na kwa kupunguza muda ambao wanaweza kupata faida. Katika miaka yake michache ya kwanza, mpango huo ulifanikiwa kabisa. Idadi ya familia zinazopokea malipo mwaka 1995, mwaka wa mwisho wa AFDC, ilikuwa milioni 4.8. Kufikia mwaka 2012, kwa mujibu wa Huduma ya Utafiti wa Congressional, wastani wa idadi ya familia zinazopokea malipo chini ya TANF ilikuwa milioni 1.8- kupungua kwa zaidi ya nusu.

Faida za TANF kwa familia maskini zinatofautiana mno katika majimbo. Kwa mfano, tena kulingana na Huduma ya Utafiti wa Congressional, mwaka 2011 malipo ya kila mwezi ya Alaska kwa mama mmoja aliye na watoto wawili ilikuwa $923, wakati huko Mississippi malipo ya kila mwezi ya juu kwa familia hiyo ilikuwa $170. Malipo haya yanaonyesha tofauti katika gharama za maisha ya nchi. Jumla ya matumizi ya TANF yalikuwa takriban dola bilioni 16.6 mwaka 1997. Kufikia mwaka 2012, matumizi yalikuwa dola bilioni 12, kupungua kwa karibu 28%, imegawanyika sawasawa kati ya serikali za shirikisho na serikali za jimbo. Unapozingatia madhara ya mfumuko wa bei, kushuka ni kubwa zaidi. Zaidi ya hayo, kulionekana ushahidi mdogo kwamba familia maskini zilikuwa zinakabiliwa na kiwango cha maisha kilichopungua kutokana na TANF—ingawa, kwa upande mwingine, hapakuwa na ushahidi mwingi kwamba familia maskini ziliboresha sana viwango vyao vya jumla vya mapato, ama.

Mikopo ya Kodi ya Mapato ya chuma (EITC)

Mikopo ya kodi ya mapato ya chuma (EITC), iliyopitishwa kwanza mwaka 1975, ni njia ya kuwasaidia maskini wanaofanya kazi kupitia mfumo wa kodi. EITC ni moja ya mpango mkubwa wa usaidizi kwa makundi ya kipato cha chini, na makadirio ya 2013 inatarajiwa kaya milioni 26 kuchukua faida yake kwa gharama ya makadirio ya dola bilioni 50. Mwaka 2013, kwa mfano, mzazi mmoja mwenye watoto wawili angepata mikopo ya kodi ya $5,372 hadi kiwango cha mapato ya $17,530. Kiasi cha mapumziko ya kodi huongezeka kwa kiasi cha mapato yaliyopatikana, hadi kufikia hatua. Mikopo ya kodi ya mapato ya chuma mara nyingi imekuwa maarufu kwa wachumi wote na umma kwa ujumla kwa sababu ya jinsi inavyoongeza kwa ufanisi malipo yaliyopokelewa kwa kazi.

Nini kuhusu hatari ya mtego wa umaskini kwamba kila ziada $1 chuma itapunguza malipo ya msaada wa serikali kwa karibu $1? Ili kupunguza tatizo hili, mikopo ya kodi ya mapato ya chuma hutolewa polepole. Kwa mujibu wa Kituo cha Sera ya Kodi, kwa familia moja ya mzazi na watoto wawili mwaka 2013, mikopo haipunguzwi kabisa (lakini haizidi kuongezeka) kama mapato yanaongezeka kutoka $13,430 hadi $17,530. Kisha, kwa kila $1 iliyopatikana zaidi ya $17,530, kiasi kilichopokelewa kutoka kwa mkopo kinapungua kwa senti 21.06, mpaka awamu ya mikopo ikitoka kabisa katika kiwango cha mapato ya $46,227.

Kielelezo$\PageIndex{1}$ Kwa nini Mishahara Kupanda kwa ajili ya kazi High-W Idadi ya wafanyakazi wanaohudhuria chuo imeongezeka katika miongo ya hivi karibuni, hivyo safu ya usambazaji kwa kazi ya ujuzi wa juu imebadilika kwa haki, kutoka S ₀ hadi S ₁. Ikiwa mahitaji ya kazi ya ujuzi wa juu yalibakia katika D ₀, basi mabadiliko haya katika ugavi yangesababisha mshahara wa chini kwa kazi za ujuzi wa juu. Hata hivyo, mshahara wa kazi wenye ujuzi wa juu, hasa ikiwa kuna mahitaji makubwa ya kimataifa, imeongezeka hata kwa mabadiliko ya ugavi wa haki. Maelezo lazima uongo katika mabadiliko ya haki katika mahitaji ya kazi ya juu, kutoka D ₀ hadi D ₁. Takwimu inaonyesha jinsi mchanganyiko wa mabadiliko katika ugavi, kutoka S ₀ hadi S ₁, na mabadiliko ya mahitaji, kutoka D ₀ hadi D ₁, imesababisha ongezeko la wingi wa wafanyakazi wenye ujuzi wa juu walioajiriwa na pia kuongezeka kwa mshahara kwa kazi hiyo, kutoka W ₀ hadi W ₁. Inaeleza kwamba mikopo ya kodi ya mapato, mikopo ya kodi ya watoto, na mpango wa TANF wote hulipa pesa za serikali ya shirikisho- ama kwa matumizi ya moja kwa moja au kupoteza mapato ya kodi. CTC anasimama kwa serikali kupunguzwa kodi kwa ajili ya mikopo ya kodi ya mtoto.

Grafu inaonyesha kwamba EITC iliongezeka kwa kasi tangu 1998 na ongezeko kubwa kati ya 2009 na 2010. CTC ilikuwa na ongezeko lake kubwa kati ya 2007 na 2008 kabla ya kushuka nyuma karibu 2009. TANF imebakia zaidi thabiti tangu 1998.

Katika miaka ya hivi karibuni, EITC imekuwa mpango wa serikali wa gharama kubwa kwa kutoa msaada wa mapato kwa maskini na karibu maskini, na kugharimu dola bilioni 60 mwaka 2012. Katika mwaka huo, EITC ilitoa faida kwa familia milioni 27 na watu binafsi na, kwa wastani, ina thamani ya dola 2,296 kwa familia (pamoja na watoto), kulingana na Kituo cha Sera ya Kodi. Sababu moja ya kwamba sheria ya TANF ilifanya kazi vilevile ilivyofanya ni kwamba serikali ilipanua sana EITC mwishoni mwa miaka ya 1980 na tena mwanzoni mwa miaka ya 1990, ambayo iliongeza mapato ya kufanya kazi kwa Wamarekani wenye kipato cha chini.

Programu ya Msaada wa Lishe ya ziada (SNAP)

Mara nyingi huitwa “mihuri ya chakula,” Programu ya Msaada wa Nutrition Supplemental (SNAP) ni mpango unaofadhiliwa na federally, ulianza mwaka wa 1964, ambapo kila mwezi watu maskini hupokea kadi kama kadi ya debit ambayo wanaweza kutumia kununua chakula. Kiasi cha misaada ya chakula ambayo kaya inastahiki inatofautiana na mapato, idadi ya watoto, na mambo mengine lakini, kwa ujumla, kaya zinatarajiwa kutumia asilimia 30 ya mapato yao halisi juu ya chakula, na kama 30% ya mapato yao halisi haitoshi kununua chakula cha kutosha, basi wale kaya wanastahiki SNAP.

SNAP inaweza kuchangia mtego wa umaskini. Kwa kila dola 100 zilizopatikana, serikali inadhani kuwa familia inaweza kutumia zaidi ya $30 kwa ajili ya chakula, na hivyo kupunguza uhakiki wake kwa misaada ya chakula kwa $30. Faida hii ilipungua sio msukumo kamili wa kazi—lakini pamoja na jinsi mipango mingine inapunguza faida kama ongezeko la mapato, inaongeza tatizo. SNAP, hata hivyo, haina kujaribu kushughulikia mtego umaskini na seti yake mwenyewe ya mahitaji ya kazi na mipaka ya muda.

Kwa nini kutoa kadi za debit na si tu fedha? Sehemu ya msaada wa kisiasa kwa SNAP inatokana na imani kwamba kwa kuwa wapokeaji wanapaswa kutumia kadi kwenye chakula, hawawezi “kuzipoteza” kwa aina nyingine za matumizi. Kutokana na mtazamo wa kiuchumi, hata hivyo, imani kwamba kadi lazima kuongeza matumizi ya chakula inaonekana vibaya. Baada ya yote, sema kwamba familia maskini inatumia $2,500 kwa mwaka juu ya chakula, na kisha huanza kupokea $1,000 kwa mwaka katika misaada ya SNAP. Familia inaweza kuguswa kwa kutumia $3,500 kwa mwaka juu ya chakula (mapato pamoja na misaada), au inaweza kuguswa kwa kuendelea kutumia $2,500 kwa mwaka juu ya chakula, lakini kutumia $1,000 katika misaada ya chakula ili kufungua $1,000 ambayo inaweza sasa kutumia kwenye bidhaa nyingine. Hivyo, ni busara kufikiria kadi za SNAP kama njia mbadala, pamoja na TANF na mikopo ya kodi ya mapato, ya kuhamisha mapato kwa maskini wanaofanya kazi.

Mtu yeyote anayestahiki TANF pia anastahiki SNAP, ingawa majimbo yanaweza kupanua uhakiki wa misaada ya chakula ikiwa wanataka kufanya hivyo. Katika baadhi ya majimbo, ambapo matumizi ya ustawi wa TANF ni duni, familia maskini inaweza kupata msaada zaidi kutoka kwa SNAP kuliko kutoka TANF. Mwaka 2014, takriban watu milioni 40 walipata misaada ya chakula kwa gharama ya kila mwaka ya dola bilioni 76, na wastani wa faida ya kila mwezi ya dola 287 kwa kila mtu kwa mwezi. Ushiriki wa SNAP uliongezeka kwa 70% kati ya 2007 na 2011, kutoka kwa washiriki milioni 26.6 hadi milioni 45. Kwa mujibu wa Ofisi ya Bajeti ya Congressional, Uchumi Mkuu wa 2008-2009 na kupanda kwa bei za chakula kulisababisha kupanda kwa kiasi kikubwa kwa ush

Serikali ya shirikisho inatumia mipango mbalimbali ya usalama wa mapato ambayo inafadhili kupitia idara kama vile Afya na Huduma za Binadamu, Kilimo, na Nyumba na Maendeleo ya Miji (HUD) (angalia Kielelezo$\PageIndex{2}$ Kwa nini Mishahara itaongezeka kwa Kazi ya Ujuzi wa Juu? Idadi ya wafanyakazi wanaohudhuria chuo imeongezeka katika miongo ya hivi karibuni, hivyo safu ya usambazaji kwa kazi ya ujuzi wa juu imebadilika kwa haki, kutoka S ₀ hadi S ₁. Ikiwa mahitaji ya kazi ya ujuzi wa juu yalibakia katika D ₀, basi mabadiliko haya katika ugavi yangesababisha mshahara wa chini kwa kazi za ujuzi wa juu. Hata hivyo, mshahara wa kazi wenye ujuzi wa juu, hasa ikiwa kuna mahitaji makubwa ya kimataifa, imeongezeka hata kwa mabadiliko ya ugavi wa haki. Maelezo lazima uongo katika mabadiliko ya haki katika mahitaji ya kazi ya juu, kutoka D ₀ hadi D ₁. Takwimu inaonyesha jinsi mchanganyiko wa mabadiliko katika ugavi, kutoka S ₀ hadi S ₁, na mabadiliko ya mahitaji, kutoka D ₀ hadi D ₁, imesababisha ongezeko la wingi wa wafanyakazi wenye ujuzi wa juu walioajiriwa na pia kuongezeka kwa mshahara kwa kazi hiyo, kutoka W ₀ hadi W ₁.). Kwa mujibu wa Ofisi ya Usimamizi na Bajeti, kwa pamoja, idara hizi tatu zilitoa wastani wa dola bilioni 62 za misaada kupitia mipango kama vile mipango ya kulisha ziada kwa wanawake na watoto, makazi ya ruzuku, na msaada wa nishati. Serikali ya shirikisho pia huhamisha fedha kwa majimbo ya mtu binafsi kupitia mipango maalum ya ruzuku.

Grafu inaonyesha kwamba tangu 1998, SNAP imepokea fedha kidogo kwamba TANF, ambayo imepokea fedha kidogo kuliko HUD, ambayo imepokea fedha kidogo kuliko fedha kidogo ambazo mipango mingine ya usalama wa mapato imeunganisha.

Mtandao wa usalama unajumuisha mipango mingine kadhaa: chakula cha mchana cha shule na kifungua kinywa kwa watoto kutoka familia za kipato cha chini; Mpango maalum wa Chakula cha Wanawake, Watoto wachanga na Watoto (WIC), ambayo hutoa msaada wa chakula kwa wanawake wajawazito na watoto wachanga; Nishati ya Nyumbani ya Mapato ya Chini Programu ya Msaada, ambayo hutoa msaada na bili inapokanzwa nyumbani; msaada wa makazi, ambayo husaidia kulipa kodi; na Mapato ya Usalama wa ziada, ambayo hutoa msaada wa fedha kwa walemavu na wazee maskini.

Medicaid

Congress iliunda Medicaid mwaka 1965. Hii ni mpango wa pamoja wa bima ya afya kati ya majimbo yote na serikali ya shirikisho. Serikali ya shirikisho husaidia mfuko wa Medicaid, lakini kila jimbo linawajibika kwa kusimamia programu, kuamua kiwango cha faida, na kuamua kustahiki. Inatoa bima ya matibabu kwa baadhi ya watu wa kipato cha chini, ikiwa ni pamoja na wale walio chini ya mstari wa umaskini, kwa kuzingatia familia zilizo na watoto, wazee, na walemavu. Takriban theluthi moja ya matumizi ya Medicaid ni kwa mama wa kipato cha chini na watoto. Wakati sehemu kubwa ya fedha za programu katika miaka ya hivi karibuni imekwenda kulipa gharama za nyumbani za uuguzi kwa wazee maskini. Mpango huo unahakikisha kwamba washiriki wanapata kiwango cha msingi cha faida, lakini kwa sababu kila hali huweka mahitaji ya kustahiki na hutoa viwango tofauti vya huduma, mpango hutofautiana kutoka jimbo hadi jimbo.

Katika siku za nyuma, tatizo la kawaida limekuwa kwamba ajira nyingi za mshahara mdogo hulipa kutosha kwa mkulima ili familia iweze kupoteza kustahiki kwa Medicaid, lakini kazi haitoi faida za bima ya afya. Mzazi maskini anayezingatia kazi hiyo anaweza kuchagua kutofanya kazi badala ya kupoteza bima ya afya kwa watoto wake. Kwa njia hii, bima ya afya inaweza kuwa sehemu ya mtego wa umaskini. Majimbo mengi yalitambua tatizo hili katika miaka ya 1980 na 1990 na kupanua chanjo yao ya Medicaid ili kuwashirikisha sio maskini tu, bali walio karibu maskini wanapata hadi 135% au hata 185% ya mstari wa umaskini. Majimbo mengine pia yalihakikishia kwamba watoto hawatapoteza chanjo ikiwa wazazi wao walifanya kazi.

Dhamana hizi zilizopanuliwa ziligharimu pesa za serikali, bila shaka, lakini pia zilisaidia kuhamasisha wale walio kwenye ustawi kuingia katika nguvu za kazi. Kufikia mwaka 2014, takriban watu milioni 69.7 walishiriki katika Medicaid. Kati ya wale waliojiunga, karibu nusu ni watoto. Matumizi ya afya, hata hivyo, ni ya juu kwa idadi ya wazee, ambayo inajumuisha takriban 25% ya washiriki. Kama Kielelezo$\PageIndex{3}$ (a) kinaonyesha, idadi kubwa ya kaya zinazojiandikisha katika Medicaid ni wale walio na watoto. Watu wazima wenye kipato cha chini ndio kundi kubwa la pili lililojiunga na Medicaid kwa asilimia 28. Vipofu na walemavu ni asilimia 16 ya waliojiandikisha, na wazee ni 9% ya waliojiandikisha. Kielelezo$\PageIndex{3}$ (b) inaonyesha ni kiasi gani halisi Medicaid dola serikali inatumia kwa kila kundi. Kati ya jumla ya matumizi ya Medicaid, serikali inatumia zaidi kwa wazee (20%) na vipofu na walemavu (44%). Hivyo, 64% ya matumizi yote ya Medicaid huenda kwa wazee, vipofu, na walemavu. Watoto wanapata 21% ya matumizi yote ya Medicaid, ikifuatiwa na watu wazima kwa 15%.

Grafu upande wa kushoto inaonyesha kwamba wengi wa waliojiunga na Medicaid ni watoto (47%). Grafu iliyo upande wa kulia inaonyesha kwamba matumizi mengi ya Medicaid hufanyika na watu ambao ni vipofu na walemavu (44%).