3.5: Promovendo o comércio global

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4. Como governos e instituições promovem o comércio mundial?

Leis antidumping

As empresas americanas nem sempre conseguem competir em igualdade de condições com empresas estrangeiras no comércio internacional. Para nivelar o campo de jogo, o Congresso aprovou leis antidumping. O dumping é a prática de cobrar um preço mais baixo por um produto (talvez abaixo do custo) no mercado externo do que no mercado doméstico da empresa. A empresa pode estar tentando conquistar clientes estrangeiros ou pode estar tentando se livrar dos produtos excedentes.

Quando a variação no preço não pode ser explicada por diferenças no custo de atendimento aos dois mercados, suspeita-se de dumping. A maioria dos países industrializados tem regulamentações antidumping. Eles estão especialmente preocupados com o dumping predatório, a tentativa de obter o controle de um mercado externo destruindo concorrentes com preços incrivelmente baixos.

Os Estados Unidos impuseram recentemente tarifas sobre madeira macia do Canadá. O Canadá foi considerado culpado de precificar a madeira macia entre 7,72 e 4,49 por cento abaixo de seus custos. As autoridades alfandegárias dos EUA agora cobrarão tarifas sobre as exportações canadenses de madeira com alíquotas de 17,41 por cento a 30,88 por cento, dependendo do negócio. ²⁰

De nossa discussão até agora, pode parecer que os governos agem apenas para restringir o comércio global. Pelo contrário, governos e organizações financeiras internacionais trabalham duro para aumentá-lo, como explica esta seção.

Negociações comerciais e a Organização Mundial do Comércio

A Rodada Uruguai de negociações comerciais é um acordo que reduz drasticamente as barreiras comerciais em todo o mundo. Adotado em 1994, o acordo já foi assinado por 148 nações. O acordo comercial global mais ambicioso já negociado, a Rodada Uruguai reduziu as tarifas em um terço em todo o mundo, uma medida que deve aumentar a renda global em US $235 bilhões anualmente. Talvez o aspecto mais notável do acordo seja o reconhecimento de novas realidades globais. Pela primeira vez, um contrato abrange serviços, direitos de propriedade intelectual e medidas de investimento relacionadas ao comércio, como controles cambiais.

Como acompanhamento da Rodada Uruguai, uma rodada de negociações iniciada na capital do Catar em 2001 é chamada de Rodada Doha. Até o momento, a rodada mostrou pouco progresso no avanço do livre comércio. Os países em desenvolvimento estão pressionando pela redução dos subsídios agrícolas nos Estados Unidos, Europa e Japão. Os países pobres dizem que os subsídios estimulam a superprodução, o que reduz os preços agrícolas globais. Como as exportações primárias dos países em desenvolvimento são commodities agrícolas, preços baixos significam que eles não podem competir no mercado global. Por outro lado, os Estados Unidos e a Europa estão interessados em derrubar as barreiras comerciais em serviços e manufatura. As negociações contínuas serviram como um pára-raios para os manifestantes, que afirmam que a Organização Mundial do Comércio (OMC) serve aos interesses de corporações multinacionais, promove o comércio em vez da preservação do meio ambiente e trata as nações pobres de forma injusta. ²¹

A Organização Mundial do Comércio substitui o antigo Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), criado em 1948. O GATT continha amplas brechas que permitiram aos países fugir de acordos para reduzir as barreiras comerciais. Hoje, todos os membros da OMC devem cumprir integralmente todos os acordos da Rodada Uruguai. A OMC também tem um procedimento eficaz de solução de controvérsias com prazos estritos para resolver disputas.

A OMC emergiu como a instituição mais poderosa do mundo para reduzir as barreiras comerciais e abrir mercados. A vantagem da adesão à OMC é que os países membros reduzem as barreiras comerciais entre si. Os países que não pertencem devem negociar acordos comerciais individualmente com todos os seus parceiros comerciais. Apenas alguns países, como Coreia do Norte, Turcomenistão e Eritreia, não são membros da OMC. ²²

Uma fotografia mostra um grande avião de dois andares, com a palavra Emirates pintada na lateral. Também há sânscrito pintado na lateral do avião. — Figura 3.4: Com sede em Toulouse, França, a Airbus é uma das maiores fabricantes de aeronaves comerciais do mundo, operando instalações de projeto e fabricação na Europa, Japão, China e Estados Unidos. A atual linha de produtos do avião de 12 tipos de aviões a jato, variando de 100 assentos a 600 assentos, é uma forte concorrência para a Boeing, uma importante empresa aérea dos EUA com a qual a Airbus tem disputas contínuas relacionadas a subsídios. *Qual é o papel da Organização Mundial do Comércio na resolução de disputas entre empresas multinacionais concorrentes?* (Crédito: Bartlomiej Mostek/ Flickr/ Atribuição 2.0 Genérica (CC BY 2.0))

Os Estados Unidos tiveram resultados mistos ao apresentar disputas à OMC. Até o momento, venceu pouco menos da metade dos casos que apresentou à OMC. A América também venceu cerca de um terço dos casos movidos contra ela por outros países. Uma das perdas recentes dos Estados Unidos ocorreu em uma decisão em que os EUA alegaram que o atum importado do México não estava atendendo aos critérios de “segurança para golfinhos”, o que significa que os golfinhos não estavam sendo mortos durante o processo de captura de atum. A OMC decidiu em favor do México. Recentemente, os Estados Unidos atacaram a Europa, Índia, Coreia do Sul, Canadá e Argentina para abrir processos contra. As disputas variaram de práticas de aviação europeias a barreiras comerciais indianas que afetam as montadoras dos EUA.

Uma das maiores disputas antes da OMC envolveu os Estados Unidos e a União Europeia. Os Estados Unidos afirmam que a Europa deu à Airbus 15 bilhões de dólares em ajuda para desenvolver aviões. A União Europeia afirma que o governo dos EUA forneceu 23 bilhões de dólares em pesquisas militares que beneficiaram os negócios de aeronaves comerciais da Boeing. Também alegou que o estado de Washington (sede da Boeingmanufacturing) concedeu à empresa $3,2 bilhões em incentivos fiscais injustos. ²³

O Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional

Duas organizações financeiras internacionais são fundamentais para promover o comércio global. O Banco Mundial oferece empréstimos a juros baixos para países em desenvolvimento. Originalmente, o objetivo dos empréstimos era ajudar essas nações a construir infraestrutura, como estradas, usinas de energia, escolas, projetos de drenagem e hospitais. Agora, o Banco Mundial oferece empréstimos para ajudar os países em desenvolvimento a aliviar suas dívidas. Para receber os empréstimos, os países devem se comprometer a reduzir as barreiras comerciais e ajudar a iniciativa privada. Além de fazer empréstimos, o Banco Mundial é uma importante fonte de aconselhamento e informação para países em desenvolvimento. Os Estados Unidos concederam à organização milhões para criar bancos de dados de conhecimento sobre nutrição, controle de natalidade, engenharia de software, criação de produtos de qualidade e sistemas básicos de contabilidade.

O Fundo Monetário Internacional (FMI) foi fundado em 1945, um ano após a criação do Banco Mundial, para promover o comércio por meio da cooperação financeira e eliminar barreiras comerciais no processo. O FMI faz empréstimos de curto prazo para países membros que não conseguem arcar com suas despesas orçamentárias. Ela opera como um credor de último recurso para nações problemáticas. Em troca desses empréstimos emergenciais, os credores do FMI frequentemente extraem compromissos significativos das nações mutuárias para resolver os problemas que levaram às crises. Essas etapas podem incluir a redução das importações ou até mesmo a desvalorização da moeda.

Alguns problemas financeiros globais não têm uma solução simples. Uma opção seria injetar muito mais fundos no FMI, dando-lhe recursos suficientes para salvar países problemáticos e colocá-los de volta em seus pés. Com efeito, o FMI seria transformado em um verdadeiro credor de último recurso para a economia mundial.

O perigo de contar com o FMI, no entanto, é o problema do “risco moral”. Os investidores presumiriam que o FMI os resgataria e, portanto, seria encorajado a assumir riscos cada vez maiores nos mercados emergentes, levando à possibilidade de crises financeiras ainda mais profundas no futuro.

VERIFICAÇÃO DE CONCEITO

Descreva o propósito e o papel da OMC.
Quais são os papéis do Banco Mundial e do FMI no comércio mundial?