17.7: Resumo

Definindo a política externa

Enquanto o presidente, o Congresso e outros realizam a política externa dos EUA nas áreas de comércio, diplomacia, defesa, inteligência, ajuda externa e política ambiental global, eles buscam uma variedade de objetivos e enfrentam uma infinidade de desafios. Os quatro principais objetivos da política externa dos EUA são a proteção dos Estados Unidos e de seus cidadãos e aliados, a garantia do acesso contínuo aos recursos e mercados internacionais, a preservação do equilíbrio de poder no mundo e a proteção dos direitos humanos e da democracia.

Os desafios do empreendimento massivo e complexo da política externa dos EUA são muitos. Primeiro, não existe uma verdadeira autoridade mundial ditando como as nações do mundo devem se relacionar umas com as outras. Um segundo desafio são as opiniões amplamente diferentes entre os países sobre o papel do governo na vida das pessoas. Um terceiro são as ideias variadas de outros países sobre a forma apropriada de governo. Um quarto desafio é que muitas novas questões de política externa transcendem fronteiras. Finalmente, as diferentes condições dos países do mundo afetam o que é possível na política externa e nas relações diplomáticas.

Instrumentos de política externa

Os resultados da política externa dos EUA variam consideravelmente. Em uma extremidade do continuum estão resultados fortemente focados, como o uso presidencial da força militar por meio de um ataque específico de drones contra um alvo inimigo ou a criação de uma cúpula presidencial com o presidente ou chefe de estado de outro país. No outro extremo do espectro estão resultados amplamente focados que normalmente trazem mais envolvimento do Congresso e de outros líderes mundiais, como o processo para formalizar um tratado multilateral sobre o meio ambiente global ou o processo para finalizar o orçamento diplomático dos EUA a cada ano fiscal. Resultados amplamente focados geralmente levam mais tempo para serem decididos, envolvem mais estados-nação, são mais caros e são muito difíceis de reverter uma vez implementados. Os resultados bem focados são mais rápidos, tendem a ser liderados pelo presidente e são mais fáceis de serem desfeitos pelos futuros formuladores de políticas.

Relações institucionais em política externa

Muitos aspectos da formulação de políticas externas dependem dos poderes compartilhados entre o Congresso e o presidente, incluindo nomeações de política externa e o orçamento de relações exteriores. Dentro do poder executivo, vários líderes de política externa se reportam diretamente ao presidente. A política externa às vezes pode parecer fragmentada e difusa devido à complexidade dos atores e tópicos. No entanto, o presidente é claramente o líder, tendo autoridade formal e capacidade de delegar ao Congresso, conforme explicado na tese das duas presidências. Com essa liderança, os presidentes às vezes podem tornar a formulação de políticas externas rápida e decisiva, especialmente quando ela exige acordos executivos e o uso militar da força.

Abordagens da política externa

As teorias clássicas da política externa se dividem no campo isolacionista e no campo internacionalista. O uso do hard power versus soft power entra em jogo na rota internacionalista. O neoconservadorismo, uma escola de pensamento mais recente em política externa, considera que os Estados Unidos deveriam agir sozinhos como uma única superpotência, recuando do envolvimento externo, com exceção da política comercial e econômica.

No final das contas, a complexidade das relações internacionais, combinada com um processo de tomada de decisão multifacetado e uma multiplicidade de atores, leva a uma abordagem de política externa dos EUA que usa um pouco de todas as escolas de pensamento. Os Estados Unidos estão sendo neoconservadores quando ataques de drones são realizados unilateralmente dentro dos limites de outra nação soberana. É ser internacionalista ao construir uma coalizão sobre o acordo nuclear com o Irã ou ao participar de iniciativas da OTAN.