17.7 : Résumé

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Définition de la politique étrangère

En tant que président, le Congrès et d'autres acteurs de la politique étrangère des États-Unis dans les domaines du commerce, de la diplomatie, de la défense, du renseignement, de l'aide étrangère et de la politique environnementale mondiale, ils poursuivent divers objectifs et font face à une multitude de défis. Les quatre principaux objectifs de la politique étrangère des États-Unis sont la protection des États-Unis et de leurs citoyens et alliés, la garantie d'un accès continu aux ressources et aux marchés internationaux, la préservation de l'équilibre des forces dans le monde et la protection des droits de l'homme et de la démocratie.

Les défis liés à l'entreprise massive et complexe de la politique étrangère des États-Unis sont nombreux. Tout d'abord, il n'existe aucune véritable autorité au niveau mondial qui dicte la manière dont les nations du monde devraient interagir les unes avec les autres. Un deuxième défi réside dans les points de vue très divergents qui existent entre les pays sur le rôle de l'État dans la vie des citoyens. Troisièmement, les idées divergentes des autres pays sur la forme de gouvernement appropriée. Le quatrième défi est que de nombreuses nouvelles questions de politique étrangère dépassent les frontières. Enfin, les conditions différentes des pays du monde influent sur ce qui est possible en matière de politique étrangère et de relations diplomatiques.

Instruments de politique étrangère

Les résultats de la politique étrangère des États-Unis varient considérablement. À une extrémité du continuum se trouvent des résultats clairement ciblés, tels que le recours à la force militaire par le biais d'une frappe de drone spécifique sur une cible ennemie ou la tenue d'un sommet présidentiel avec le président ou le chef d'État d'un autre pays. À l'autre extrémité du spectre se trouvent des produits largement ciblés qui suscitent généralement une plus grande implication du Congrès et d'autres dirigeants mondiaux, tels que le processus d'officialisation d'un traité multilatéral sur l'environnement mondial ou le processus de finalisation du budget diplomatique américain pour chaque exercice financier. Les résultats largement ciblés prennent généralement plus de temps à prendre des décisions, impliquent un plus grand nombre d'États-nations, sont plus coûteux et sont assez difficiles à inverser une fois qu'ils sont en place. Les résultats bien ciblés sont plus rapides, ont tendance à être dirigés par le président et sont plus faciles à annuler pour les futurs décideurs politiques.

Relations institutionnelles en matière de politique étrangère

De nombreux aspects de l'élaboration de la politique étrangère reposent sur les pouvoirs partagés entre le Congrès et le président, y compris les nominations en matière de politique étrangère et le budget des affaires étrangères. Au sein du pouvoir exécutif, de nombreux dirigeants de la politique étrangère relèvent directement du président. La politique étrangère peut parfois sembler fragmentée et diffuse en raison de la complexité des acteurs et des sujets. Cependant, le président est clairement le leader, ayant à la fois l'autorité officielle et la capacité de déléguer au Congrès, comme l'explique la thèse des deux présidences. Grâce à ce leadership, les présidents peuvent parfois rendre l'élaboration de la politique étrangère rapide et décisive, en particulier lorsqu'elle appelle à des accords exécutifs et à l'usage militaire de la force.

Approches de la politique étrangère

Les théories classiques de la politique étrangère se divisent entre le camp isolationniste et le camp internationaliste. L'utilisation de la puissance dure par rapport à la puissance douce entre en jeu sur la voie internationaliste. Le néoconservatisme, école de pensée plus récente en matière de politique étrangère, est d'avis que les États-Unis devraient agir seuls en tant que superpuissance unique, en se retirant de toute implication étrangère, à l'exception de la politique commerciale et économique.

En fin de compte, la complexité des relations internationales, combinée à un processus décisionnel multidimensionnel et à la multiplicité des acteurs, conduit à une approche de la politique étrangère américaine qui utilise un peu toutes les écoles de pensée. Les États-Unis se montrent néoconservateurs lorsque des frappes de drones sont menées unilatéralement à l'intérieur des frontières d'un autre pays souverain. Il s'agit d'être internationaliste lorsqu'il s'agit de constituer une coalition sur l'accord nucléaire iranien ou de participer à des initiatives de l'OTAN.