21.2: 基层的进步主义

各种各样的原因都属于 Progressive 的标签之下。 例如，威斯康星州的罗伯特·M（“Fighting Bob”）拉福莱特是当时最进步的政治家之一，他努力遏制特殊利益集团在政治中的力量，改革州和地方各级的民主进程。 其他人则寻求为工厂工人提供更安全的工作条件。 不同的团体优先禁止销售酒精饮料，他们认为这是许多在业穷人麻烦的根源。 不管是什么原因，Progressive Campaigns 通常都是从笨拙的记者提请公众注意的问题开始的。

扩大民主

进步主义者认为对国家增长和健康至关重要的关键理想之一是完善民主的概念。 简而言之，他们觉得美国人需要对政府施加更多的控制。 他们认为，这种转变最终将导致一个能够更好地满足公民需求的政府体系。 基层进步主义者通过三项州级改革，推进了他们的直接民主议程。

第一部法律涉及直接初级的设立。 在此之前，唯一参与选举候选人选拔的人是大会的代表。 直接初选允许党员直接投票给候选人，提名交给得票最多的候选人。 这是当前在大选之前举行初选的制度的开始。 1896年，南卡罗来纳州在全州选举中采用了这种制度；1901年，佛罗里达州成为第一个在总统提名中使用直接初选的州。 这是美国四分之三的州目前使用的方法。

进步主义者推动的另一系列改革是三项选举创新——倡议、公投和罢免，这些改革试图回避州议会中特殊利益集团的权力，恢复民主政治进程。 第一个允许选民通过请愿在选票上提出想法或倡议来颁布立法。 1898 年，南达科他州成为第一个允许倡议出现在选票上的州。 到1920年，已有二十个州采用了该程序。 第二项创新允许选民通过举行全民公决来抵制立法，也就是说，将现行法律付诸选票，供选民确认或拒绝。 目前，有二十四个州允许某种形式的倡议和全民公决。 这一直接民主议程的第三个要素是召回。 罢免允许公民通过请愿和投票程序将公职人员免职，类似于倡议和全民公决。 尽管这项措施没有像其他措施那样被广泛采用，但俄勒冈州在1910年成为第一个允许召回的州。 到 1920 年，已有十二个州采用了这个工具。 它在全州一级仅成功使用过几次，例如，1921年罢免了北达科他州州长，最近在2003年罢免了加利福尼亚州州长。

进步主义者还推动了影响联邦政府的民主改革。 为了使各州选区在美国国会中有更公平的代表性，他们游说批准美国宪法第十七修正案，该修正案规定直接选举美国参议员。 第十七修正案取代了以前由州议会选出参议员的制度。 1896年民主党总统候选人威廉·詹宁斯·布莱恩（William Jennings Bryan）获得了民粹党的大力支持，也是支持这一事业的主要进步主义者之一。

专业知识和效率

除了让政府更直接地对选民负责外，进步主义者还努力使政治摆脱效率低下、浪费和腐败。 大城市的进步主义者对机器政治的腐败和偏爱尤其感到沮丧，机器政治浪费了纳税人的巨额资金，最终为了根深蒂固的政客而阻碍了城市的进步，例如纽约臭名昭著的民主党老板威廉·特威德塔曼尼·霍尔。 进步主义者试图改变这种腐败的制度，并在德克萨斯州的加尔维斯顿等地取得了成功。1901年，他们在那里推动该市采用佣金制度。 去年的一场飓风（图21.2.1）导致旧市政府垮台，事实证明，旧市政府无法领导这座城市渡过自然灾害。 这场风暴夺走了八千多人的生命，这是该国历史上因自然灾害造成的最高死亡人数，此后，社区不相信现任政府能够重建。 委员会制度包括选举多名专员，每位专员负责城市的一项具体行动，头衔包括水务专员、消防专员、警务局长等。 由于没有一个政治 “老板” 掌权，贪污和腐败的发生率大大降低。 专员制度在美国各地的现代城市中被广泛使用。

图 21.2.1：1900 年德克萨斯州加尔维斯顿飓风夺走的生命比美国历史上任何其他自然灾害都要多。 随后，由于担心现有的腐败和效率低下的政府无法胜任重建工作，该镇的其余居民采用了地方政府的委员会制度。

另一种市政府改革模式于1908年在弗吉尼亚州斯汤顿形成，市民转向城市经理形式的政府。 城市管理者制度旨在避免政治机器固有的腐败，它将城市的日常运作与选举过程和政党分开。 在这个制度中，市民选举市议员，他们将通过法律并处理所有立法问题。 但是，他们的第一份工作是聘请城市经理来处理城市的日常管理业务。 与政治家不同，这个人是一位工程师或商人，了解城市运营的实际要素并监督城市工作人员。 目前，超过三千七百个城市采用了城市管理者制度，其中包括该国一些最大的城市，例如奥斯汀、达拉斯和凤凰城。

在州一级，也许进步政府的最大拥护者是罗伯特·拉福莱特（图21.2.2）。 在1901年至1906年担任州长期间，La Follette提出了威斯康星理念，他聘请了专家为他起草改善该州状况的立法提供研究和建议。 “Fighting Bob” 在州长任职期间支持了许多进步思想：他将第一个工人薪酬制度签署为法律，批准了最低工资法，制定了累进税法，在随后的宪法修正案将其规定为强制性之前通过了美国参议员的直接选举，并主张争取妇女的选举权。 随后，拉福莱特从1906年到1925年在威斯康星州担任受欢迎的美国参议员，并于1924年凭进步党的门票竞选总统。

图 21.2.2：州长罗伯特· “Fighting Bob” La Follette 是一位充满活力的演讲者和孜孜不倦的进步者，他将威斯康星州变成了民主改革的旗舰。

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阅读罗伯特·拉福莱特的遗产如何激励威斯康星州的进步人士。

许多进步改革者也致力于商业和政府的效率原则。 当时大公司的发展促进了一类专业经理人的出现。 弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Fredrick Winslow Taylor）可以说是第一位美国管理顾问，他在他的《科学管理原理》（1911）一书中阐述了他关于通过提高人类生产率来提高工业效率的论点。 通过时移研究和标准化原则，泰勒试图将工人安置在工业过程中最高效的位置。 他认为，管理层应该确定工作程序，让员工简单地执行手头的任务。 下图（图 21.2.3）显示了泰勒曾咨询过的一家工厂里的一位机械师；他独自一人，只专注于工作。 众所周知，泰勒主义逐步强调效率、运用科学和对专家的依赖，在对管理权威和失去工作自主权感到不满的工人中并不广受欢迎。 许多工人罢工作为回应，尽管有些人赞成泰勒的方法，因为他们的工资与泰勒的方法实现的生产率提高直接相关，而且效率的提高使公司能够向消费者收取更低的价格。

图 21.2.3：这位机械师在一家采用泰勒主义的工厂里独自工作，泰勒主义是一种科学的时间管理原则，旨在为工厂带来最高效率。 许多工人发现专注于重复性任务既不人性化，又令人不快。

社会正义

进步主义者为实现社会正义所做的工作有多种形式。 在某些情况下，它侧重于那些因普遍存在的不平等而遭受苦难的人，例如非裔美国人、其他族裔群体和妇女。 在其他国家，目标是帮助那些因情况而迫切需要帮助的人，例如经常遭受严重歧视的来自南欧和东欧的贫困移民、在业穷人和健康状况不佳的人。 妇女处于社会正义改革的先锋。 例如，简·亚当斯、莉莲·沃尔德和艾伦·盖茨·斯塔尔领导了 19 世纪 80 年代的定居点房屋运动（已在上一章中讨论）。 他们为工人阶级妇女及其子女提供社会服务、教育和医疗保健的工作是该国最早的基层进步努力之一。

在定居点住房成功的基础上，社会正义改革者应对了其他相关的挑战。 成立于1904年的全国童工委员会（NCLC）敦促通过劳动立法，禁止在工业部门使用童工。 1900年，美国人口普查记录显示，五至十岁的儿童中有六分之一在工作，比前十年增长了50％。 如果仅凭这些数字不足以刺激行动，那么管理人员向童工支付的劳动工资明显减少这一事实进一步推动了NCLC从根本上减少童工的努力。 该委员会聘请摄影师刘易斯·海因参与长达十年的绘画活动，教育美国人了解在工厂工作的孩子的困境（图21.2.4）。

图 21.2.4：作为全国童工委员会提高人们对童工困境认识的运动的一部分，刘易斯·海因拍摄了全国各地工厂里数十名儿童的照片，包括 1910 年在佛蒙特州一家工厂工作的十二岁纺纱工艾迪·卡德（a）和这些小男孩1909 年在佐治亚州梅肯的 Bibb Mill No.1 工作（b）。 孩子们轮班工作十到十二个小时，他们经常使用大型机器，在那里他们可以伸入缝隙并清除皮棉和其他碎屑，这种做法造成了很多伤害。 （来源 a/b：国会图书馆对作品的修改）

尽管低工资行业强烈反对联邦政府对童工的任何限制，但NCLC确实在1912年取得了成功，敦促总统威廉·霍华德·塔夫脱将成立美国儿童局的决定签署为法律。 作为劳工部的一个分支机构，该局与NCLC密切合作，以提高人们对童工问题的认识。 1916年，来自NCLC和公众的压力导致了基廷-欧文法案的通过，该法案禁止任何使用童工生产的商品进行州际贸易。 尽管美国最高法院后来宣布该法律违宪，但基廷-欧文反映了公众对童工的看法发生了重大转变。 最后，在1938年，《公平劳动标准法》的通过标志着基廷-欧文支持者的胜利。 这项新法律禁止对十六岁以下儿童生产的任何产品进行州际贸易。

弗洛伦斯·凯利（Florence Kelley）是NCLC的进步支持者，他也支持其他社会正义事业。 作为由简·亚当斯等人于1899年创立的全国消费者联盟的第一任秘书长，凯利领导了最初的战斗之一，试图确保工厂工作条件下的安全。 她特别反对血汗工厂的劳动，并敦促通过一项每天工作八小时的法律，专门保护工作场所的妇女。 凯利的努力最初遭到了工厂老板的强烈抵制，他们剥削了女性的劳动力，不愿为了向消费者提供尽可能便宜的产品而放弃她们支付的长时间工作和低工资。 但是在1911年，一场悲剧扭转了公众舆论的潮流，转而支持凯利的事业。 同年3月25日，位于纽约市阿施大楼八楼的Triangle Shirtwaist Company发生火灾，造成146名服装工人死亡，其中大多数是年轻的移民妇女（图21.2.5）。 管理层此前曾封锁大门和消防通道，目的是控制工人，将工会组织者拒之门外；在大火中，许多人死于试图撤离大楼的尸体被压死。 其他人则在从脆弱的消防通道上掉下来或为了逃避火焰而跳楼致死时死亡。 这场悲剧为全国消费者联盟提供了道德论据，可以说服政客们有必要通过工作场所安全法律和法规。

图 21.2.5：1911 年 3 月 25 日，纽约市 Triangle Shirtwaist 工厂发生火灾。 尽管消防员做出了努力，但仍有146名工人在火灾中丧生，主要是因为业主将他们困在血汗工厂的地板上。

我的故事：威廉·谢泼德在 TRIANGLE SHIRTWAIST 工厂大火上

Triangle Shirtwaist Factory 大火的悲剧对一个基本上忽视恶劣工作条件和工人健康与安全问题的国家来说是一个痛苦的警钟。 尽管这场火灾远非唯一的工人死亡事件，但死亡人数之多（将近一百五十人）以及她们都是年轻女性的事实，给人留下了深刻的印象。 在场的联合新闻记者威廉·谢泼德（William Shepherd）通过电话陈述目击者的陈述，亲自分享了这场悲剧的力量。 仅仅两天后，他的报道出现在《密尔沃基日报》上，悲剧的消息从那里传开来。 公众对他们死亡的愤怒足以赋予全国消费者联盟推动政客参与所需的权力。

我从建筑物外面看到了悲剧的所有特征。 我学到了一种新的声音——比描述所能想象的还要恐怖的声音。 这是一具超速行驶的活体在石头人行道上的轰鸣声。

Thund-dead、thund-dead、thund-dead.62 thud-deads。 我之所以这样称呼他们，是因为死亡的声音和念头每次都在同一时刻传到我身上。 当他们倒下时，有很多机会可以看着他们。 高度为八十英尺。

前十个轰鸣声震惊了我。 我抬头看了看，看见窗户旁有好几十个女孩。 来自下面地板的火焰在他们的脸上跳动。 不知怎的，我知道他们也必须下来。。

后来一名警察拿着标签，用电线将标签固定在死去的女孩的手腕上，用铅笔给每个女孩编号，然后我看见他把54号标签固定在一个戴着订婚戒指的女孩的手腕上。 一个从大楼下来的消防员告诉我，七楼的大房间里至少有五十具尸体。 另一位消防员告诉我，有更多的女孩从大楼后方的气井里跳下来。 我回到那里，进入狭窄的球场，看见一堆死去的女孩。。

流入排水沟的消防员软管中的洪水实际上被血染成红色。 我看了看那堆尸体，我记得这些女孩是衬衫腰的制造者。 我记得她们去年的大罢工，当时这些女孩要求商店里有更多的卫生条件和更多的安全防范措施。 这些尸体就是答案。

你如何看待威廉·谢泼德的描述？ 你认为这对中西部的报纸读者有什么影响？

另一个获得主要进步主义者支持的原因是禁止饮酒。 这场十字军东征通过基督教妇女节制联盟（WCTU）和反轿车联盟吸引了追随者，它将进步主义与道德和基督教改革举措直接联系起来，将酒精视为道德恶习和实际问题，因为工人们将工资花在酒类和轿车上，经常在家里对彼此或对他们的家人施以暴力. WCTU 和 Anti-Saloon League 将取消酒类销售的努力从酒吧到酒吧的公众舆论运动转移到城市对城市和各州的投票（图 21.2.6）。 通过地方选择权投票以及随后的全州倡议和全民公决，反轿车联盟成功地敦促全美40％的县在1906年之前 “枯竭”，并敦促整整十几个州在1909年之前这样做。 他们的政治压力最终导致美国宪法第十八修正案的通过，该修正案于1919年获得批准，该修正案禁止在全国范围内生产、销售和运输酒精饮料。

图 21.2.6：约翰·查平的这幅插图显示了节制运动中的女性在俄亥俄州轿车外举行露天祈祷会。 （来源：国会图书馆）

激进的进步主义者

进步时代也见证了一波激进主义浪潮，领导人认为美国无法改革，只有彻底的革命才能带来必要的变化。 激进分子起源于十九世纪中叶的劳工和政治运动，但很快就意识到较为温和的进步理想是不够的。 相反，进步主义者认为需要在社会不平等问题上取得成功的主流原因之一是因为激进分子提供了美国中产阶级认为危险得多的补救措施。 本世纪初出现的两个最著名的激进运动是成立于1901年的美国社会党（SPA）和成立于1905年的世界工业工人协会（IWW），后者对工人赋权的强调偏离了进步改革者更具家长作风的态度。

工党领袖尤金·德布斯对劳工运动的失败感到失望，是最高人民会议的创始成员和杰出领导人（图21.2.7）。 最高人民会议通过投票箱倡导变革，试图选举社会党人担任地方、州和联邦各级的职位，以便从内部启动变革。 1901年至1918年间，最高人民会议取得了巨大成功，选出了70多位社会党市长、30多位州议员和两名美国国会议员，分别是威斯康星州的维克多·伯杰和纽约的迈耶·伦敦。 戴布斯本人作为最高人民会议候选人在1900年至1920年的五次选举中竞选总统，两次获得近一百万张选票。

图 21.2.7：这张尤金·德布斯1918年在俄亥俄州坎顿与人群交谈的照片说明了他成为更激进的进步主义者如此引人注目的人物的激情和热情。

与民粹主义和进步运动一样，激进运动也经历了许多分歧。 尽管戴布斯与塞缪尔·贡珀斯和美国劳工联合会建立了脆弱的关系，但社会党内部的一些人赞成比戴布斯的手工业联盟结构更为激进的政治立场。 结果，威廉· “大比尔” 海伍德在 1905 年组建了更激进的 IWW 或 Wobblies。 尽管海伍德在1919年之前一直是社会党的活跃成员，但他赞赏该党中希望对劳工组织采取工会方针的更为激进的分支机构的强烈抗议。 IWW 主张直接行动，特别是总罢工，这是推翻资本主义制度的最有效的革命方法。 到 1912 年，Wobblies 在许多重大罢工中发挥了重要作用，包括帕特森丝绸罢工、劳伦斯纺织罢工和 Mesabi Range Iron Strike。 政府将Wobblies视为重大威胁，其应对措施远远超出其行动所允许的范围，将他们逮捕、焦油和羽毛、枪击和私刑作为目标。

社会党和 IWW 都反映了进步党对民主和社会正义的渴望的要素。 区别在于，对于美国这个人数不多但直言不讳的少数人来说，各级政府的腐败意味着对更美好生活的渴望需要采取不同的方法。 他们所追求的反映了所有基层进步主义者的工作，只是在程度和策略上有所不同。

章节摘要

渐进式战役从德克萨斯州遭受飓风破坏的城镇延伸到纽约的贫民窟，从工厂车间一直延伸到轿车门口。 但是，将这些不同的原因和群体联系在一起的是这样一种信念，即国家迫切需要改革，而答案要在以中产阶级为主的美国人代表陷入困境的社区的行动主义和专业知识中找到。 一些努力，例如全国童工委员会，推动了联邦立法；但是，大多数进步举措都发生在州和地方两级，因为进步主义者试图利用公众的支持向政客施加压力。

二十世纪初，一种更激进、更具革命性的进步主义开始演变。 尽管这些激进的进步主义者通常与更主流的同行有共同的目标，但他们的策略却大不相同。 主流进步主义者和许多美国中产阶级担心美国社会党和世界工业工人组织等强调工人赋权和直接行动的团体。

查看问题

直接主系统取代了什么系统？

1. 通过无记名投票选定候选人
2. 由机器 boss 选择候选人
3. 大会代表甄选候选人
4. 间接小学

C

以下哪一项不是社会正义进步主义的例子？

1. 反酒运动
2. 公投
3. 工作场所安全举措
4. 教育方面的改善

B

词汇表

直接小学

这是一项政治改革，允许通过党员直接投票提名候选人，而不是通过在大会上选择代表来提名候选人；在南方，这加强了民主党内部的全白人团结

倡议

通过公开请愿在选票上提出的法律提案或倡议

召回

通过请愿和投票程序解除公职人员的职务

公投

该程序允许选民通过将现行法律付诸选票供选民确认或否决来抵消立法

泰勒主义

一个以 Fredrick Winslow Taylor 命名的系统，旨在通过标准化原则提高工厂效率率；泰勒的模式将员工限制在重复性任务上，减少人际接触和思考或协作的机会

威斯康星想法

威斯康星州州长罗伯特·拉福莱特创建的政治体系，体现了许多进步理想；拉福莱特聘请了专家为他提供改善该州状况的建议

Wobblies

世界工业工人组织的昵称，这是一个激进的进步组织，起源于早期的劳工运动，渴望工会模式的劳工组织