Skip to main content
Global

17.1: الإنفاق الحكومي

  • Page ID
    197016
  • \( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

    يغطي الإنفاق الحكومي مجموعة من الخدمات التي تقدمها الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية. عندما تنفق الحكومة الفيدرالية أموالًا أكثر مما تتلقاه من الضرائب في عام معين، فإنها تعاني من عجز في الميزانية. وعلى العكس من ذلك، عندما تتلقى الحكومة أموالاً في شكل ضرائب أكثر مما تنفقه في السنة، فإنها تحقق فائضاً في الميزانية. إذا كان الإنفاق الحكومي والضرائب متساويًا، يُقال أن الميزانية متوازنة. على سبيل المثال، في عام 2009، شهدت الحكومة الأمريكية أكبر عجز في الميزانية على الإطلاق، حيث أنفقت الحكومة الفيدرالية 1.4 تريليون دولار أكثر مما جمعته من الضرائب. كان هذا العجز حوالي 10٪ من حجم الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي في عام 2009، مما يجعله إلى حد بعيد أكبر عجز في الميزانية مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي منذ الاقتراض الضخم المستخدم لتمويل الحرب العالمية الثانية.

    يقدم هذا القسم نظرة عامة على الإنفاق الحكومي في الولايات المتحدة.

    إجمالي الإنفاق الحكومي الأمريكي

    نما الإنفاق الفيدرالي بالدولار الاسمي (أي الدولار غير المعدل للتضخم) بأكثر من 38 على مدى العقود الأربعة الماضية، من 93.4 مليار دولار في عام 1960 إلى 3.9 تريليون دولار في عام 2014. إن مقارنة الإنفاق بمرور الوقت بالدولار الاسمي أمر مضلل لأنه لا يأخذ في الاعتبار التضخم أو النمو السكاني والاقتصاد الحقيقي. الطريقة الأكثر فائدة للمقارنة هي فحص الإنفاق الحكومي كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي بمرور الوقت.

    يوضح السطر العلوي في الشكل 1 مستوى الإنفاق الفيدرالي منذ عام 1960، معبرًا عنه كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي. على الرغم من الشعور السائد بين العديد من الأمريكيين بأن الحكومة الفيدرالية تنمو بشكل مطرد، يُظهر الرسم البياني أن الإنفاق الفيدرالي قد تراوح في نطاق من 18٪ إلى 22٪ من الناتج المحلي الإجمالي في معظم الوقت منذ عام 1960. توضح الخطوط الأخرى في الشكل 1 فئات الإنفاق الفيدرالي الرئيسية: الدفاع الوطني والضمان الاجتماعي والبرامج الصحية ومدفوعات الفائدة. من الرسم البياني، نرى أن الإنفاق الدفاعي الوطني كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي قد انخفض بشكل عام منذ ستينيات القرن الماضي، على الرغم من وجود بعض المطبات التصاعدية في الثمانينيات من القرن الماضي في عهد الرئيس رونالد ريغان وفي أعقاب الهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر 2001. في المقابل، نما الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية بشكل مطرد كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي. تشمل نفقات الرعاية الصحية كلاً من المدفوعات لكبار السن (Medicare) والمدفوعات للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض (Medicaid). يتم تمويل برنامج Medicaid أيضًا جزئيًا من قبل حكومات الولايات. مدفوعات الفائدة هي الفئة الرئيسية النهائية للإنفاق الحكومي الموضحة في الشكل.

    الإنفاق الفيدرالي، 1960-2014
    يوضِّح الرسم البياني خمسة أسطر تُمثل الإنفاق الحكومي المختلف من عام 1960 إلى عام 2014. ظل إجمالي الإنفاق الفيدرالي دائمًا فوق 17٪. لم يرتفع الدفاع الوطني أبدًا فوق 10٪ وهو حاليًا أقرب إلى 5٪. لم يرتفع الضمان الاجتماعي أبدًا فوق 5٪. ظل صافي الفائدة دائمًا أقل من 5٪. الصحة هي الخط الوحيد على الرسم البياني الذي زاد بشكل أساسي منذ عام 1960 عندما كان أقل من 1٪ إلى 2014 عندما كان أقرب إلى 4٪.
    الشكل 1: منذ عام 1960، تراوح إجمالي الإنفاق الفيدرالي من حوالي 18٪ إلى 22٪ من الناتج المحلي الإجمالي، على الرغم من أنه ارتفع فوق هذا المستوى في عام 2009، لكنه سرعان ما انخفض مرة أخرى إلى هذا المستوى بحلول عام 2013. انخفضت الحصة المنفقة على الدفاع الوطني بشكل عام، بينما زادت الحصة المنفقة على الضمان الاجتماعي ونفقات الرعاية الصحية (بشكل رئيسي Medicare و Medicaid). (المصدر: التقرير الاقتصادي للرئيس، الجدولان B-2 و B-22، www.gpo.gov/FDsys/pkg/ERP-201... nt-detail.html)

    في كل عام، تقترض الحكومة الأموال من المواطنين الأمريكيين والأجانب لتغطية عجز ميزانيتها. وهي تقوم بذلك عن طريق بيع الأوراق المالية (سندات الخزانة والأوراق المالية والفواتير) - في جوهرها الاقتراض من الجمهور والوعد بالسداد بفائدة في المستقبل. من عام 1961 إلى عام 1997، واجهت حكومة الولايات المتحدة عجزًا في الميزانية، وبالتالي اقترضت الأموال، في كل عام تقريبًا. وكان لديها فائض في الميزانية من عام 1998 إلى عام 2001، ثم عادت إلى العجز.

    كانت مدفوعات الفائدة على اقتراض الحكومة الفيدرالية السابقة عادةً من 1 إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي في الستينيات والسبعينيات، ولكنها قفزت بعد ذلك فوق 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي في الثمانينيات وبقيت هناك حتى أواخر التسعينيات. تمكنت الحكومة من سداد بعض اقتراضاتها السابقة من خلال تحقيق فائض في الفترة من 1998 إلى 2001، وبمساعدة أسعار الفائدة المنخفضة، انخفضت مدفوعات الفائدة على قروض الحكومة الفيدرالية السابقة إلى 1.4% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2012.

    نحن نبحث في أنماط الاقتراض الحكومي والديون بمزيد من التفصيل لاحقًا في هذا الفصل، لكننا نحتاج أولاً إلى توضيح الفرق بين العجز والديون. العجز ليس الدين. الفرق بين العجز والديون يكمن في الإطار الزمني. يشير العجز الحكومي (أو الفائض) إلى ما يحدث مع ميزانية الحكومة الفيدرالية كل عام. يتراكم الدين الحكومي بمرور الوقت؛ إنه مجموع جميع حالات العجز والفوائض السابقة. إذا كنت تقترض 10,000 دولار سنويًا لكل سنة من سنوات الكلية الأربع، فقد تقول إن عجزك السنوي كان 10,000 دولار، لكن دينك المتراكم على مدى السنوات الأربع هو 40,000 دولار.

    تمثل هذه الفئات الأربع - الدفاع الوطني والضمان الاجتماعي والرعاية الصحية ومدفوعات الفائدة - ما يقرب من 73٪ من جميع الإنفاق الفيدرالي، كما يوضح الشكل 2. تغطي شريحة 27٪ المتبقية من المخطط الدائري جميع الفئات الأخرى من الإنفاق الحكومي الفيدرالي: الشؤون الدولية؛ العلوم والتكنولوجيا؛ الموارد الطبيعية والبيئة؛ النقل؛ الإسكان؛ التعليم؛ دعم الدخل للفقراء؛ التنمية المجتمعية والإقليمية؛ إنفاذ القانون و النظام القضائي؛ والتكاليف الإدارية لإدارة الحكومة.

    شرائح الإنفاق الفيدرالي، 2014
    يُظهر المخطط الدائري أن الرعاية الصحية (بما في ذلك برنامج Medicaid) تشكل ما يقرب من 26٪ من الإنفاق الفيدرالي؛ والضمان الاجتماعي يشكل 24٪؛ والدفاع الوطني يشكل 17٪؛ وصافي الفائدة يشكل أكثر من 6٪؛ وجميع النفقات الأخرى تشكل أكثر من 25٪.
    الشكل 2: يذهب حوالي 73٪ من الإنفاق الحكومي إلى أربعة مجالات رئيسية: الدفاع الوطني والضمان الاجتماعي والرعاية الصحية ومدفوعات الفائدة على الاقتراض السابق. هذا يترك حوالي 29٪ من الإنفاق الفيدرالي لجميع الوظائف الأخرى للحكومة الأمريكية. (المصدر: www.withouse.gov/OMB/Budget/historicals/)

    إنفاق الدولة والحكومة المحلية

    على الرغم من أن إنفاق الحكومة الفيدرالية غالبًا ما يحظى بمعظم اهتمام وسائل الإعلام، إلا أن الإنفاق الحكومي على مستوى الولايات والحكومات المحلية كبير أيضًا - حيث بلغ حوالي 3.1 تريليون دولار في عام 2014. يوضح الشكل 3 أن إنفاق الدولة والحكومة المحلية قد زاد خلال العقود الأربعة الماضية من حوالي 8٪ إلى حوالي 14٪ اليوم. العنصر الأكبر الوحيد هو التعليم، الذي يمثل حوالي ثلث الإجمالي. يغطي الباقي برامج مثل الطرق السريعة والمكتبات والمستشفيات والرعاية الصحية والحدائق والشرطة والحماية من الحرائق. على عكس الحكومة الفيدرالية، فإن جميع الولايات (باستثناء ولاية فيرمونت) لديها قوانين موازنة متوازنة، مما يعني أنه يجب سد أي فجوات بين الإيرادات والإنفاق من خلال فرض ضرائب أعلى، أو خفض الإنفاق، أو سحب مدخراتها السابقة، أو مزيج من كل ذلك.

    الإنفاق الحكومي والمحلي، 1960-2013
    يوضح الرسم البياني أن إجمالي الإنفاق الحكومي والمحلي (كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي) كان حوالي 10٪ في عام 1960، وأكثر من 14٪ في عام 2013. ارتفع الإنفاق على التعليم على مستوى الولاية والمستوى المحلي بشكل طفيف منذ عام 1960 عندما كان أقل من 4٪ إلى الآونة الأخيرة عندما كان أقرب إلى 4.5٪ في عام 2013.
    الشكل 3: زاد الإنفاق حسب الولاية والحكومة المحلية من حوالي 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي في أوائل الستينيات إلى 14-16٪ بحلول منتصف السبعينيات. وقد ظلت عند هذا المستوى تقريبًا منذ ذلك الحين. إن أكبر بند للإنفاق هو التعليم، بما في ذلك الإنفاق من الروضة وحتى الصف الثاني عشر ودعم الكليات والجامعات العامة، والذي كان يمثل حوالي 4-5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في العقود الأخيرة. المصدر: (المصدر: مكتب التحليل الاقتصادي.)

    غالبًا ما يترشح المرشحون للرئاسة الأمريكية للمناصب متعهدين بتحسين المدارس العامة أو التشدد في التعامل مع الجريمة. ومع ذلك، في نظام الحكم الأمريكي، تقع هذه المهام في المقام الأول على عاتق حكومات الولايات والحكومات المحلية. في الواقع، في السنة المالية 2014، أنفقت حكومات الولايات والحكومات المحلية حوالي 840 مليار دولار سنويًا على التعليم (بما في ذلك K-12 والتعليم الجامعي والكليات)، مقارنة بـ 100 مليار دولار فقط من قبل الحكومة الفيدرالية، وفقًا لـ usgovernmentspending.com. بعبارة أخرى، يحدث حوالي 90 سنتًا من كل دولار يتم إنفاقه على التعليم على مستوى الولاية والمستوى المحلي. قد يكون من الأفضل للسياسي الذي يريد حقًا المسؤولية العملية لإصلاح التعليم أو الحد من الجريمة أن يترشح لمنصب عمدة مدينة كبيرة أو حاكم ولاية بدلاً من منصب رئيس الولايات المتحدة.

    المفاهيم الأساسية والملخص

    السياسة المالية هي مجموعة السياسات التي تتعلق بإنفاق الحكومة الفيدرالية والضرائب والاقتراض. في العقود الأخيرة، لم يتغير مستوى إنفاق الحكومة الفيدرالية والضرائب، المعبر عنها كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي، كثيرًا، وعادة ما يتراوح بين حوالي 18٪ إلى 22٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، ارتفع مستوى الإنفاق الحكومي والضرائب، كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي، من حوالي 12-13٪ إلى حوالي 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي على مدى العقود الأربعة الماضية. المجالات الأربعة الرئيسية للإنفاق الفيدرالي هي الدفاع الوطني والضمان الاجتماعي والرعاية الصحية ومدفوعات الفائدة، والتي تمثل معًا حوالي 70٪ من جميع الإنفاق الفيدرالي. عندما تنفق الحكومة أكثر مما تجمعه من الضرائب، يُقال إنها تعاني من عجز في الميزانية. عندما تجمع الحكومة ضرائب أكثر مما تنفقه، يُقال أن لديها فائضًا في الميزانية. إذا كان الإنفاق الحكومي والضرائب متساويًا، يُقال أن الميزانية متوازنة. يشكل مجموع جميع حالات العجز والفوائض السابقة الدين الحكومي.

    المراجع

    كرامر، ماتيا، وآخرون. دليل الشعب للميزانية الفيدرالية. مشروع الأولويات الوطنية. نورثهامبتون: كتب إنترلينك، 2012.

    دانييل كورتزليبن. «10 ولايات تعاني من أكبر عجز في الميزانية». تقرير أخبار الولايات المتحدة والعالم. 14 يناير 2011. www.usnews.com/news.com/news/articles/... احصل على نقص.

    ميلر وريتش وويليام سيلواي. «تبدأ المدن والولايات الأمريكية في الإنفاق مرة أخرى.» أسبوع بلومبرج للأعمال، 10 يناير 2013. http://www.businessweek.com/articles...spending-again.

    وايزمان، جوناثان. «بعد عام من العمل على التخفيضات الفيدرالية، تواجه الوكالات خيارات أقل.» صحيفة نيويورك تايمز، 26 أكتوبر 2013. www.nytimes.com/2013/10/27/us... ions.html? _r=0.

    شانتريل، كريستوفر. موقع Pending.com الحكومي الأمريكي. «تفاصيل الإنفاق الحكومي: إنفاق الولايات الاتحادية والحكومة المحلية بالولايات المتحدة، السنة المالية 2013". www.usgovernmentspending.com/... USBN_15BS2n_20.

    مسرد المصطلحات

    ميزانية متوازنة
    عندما يتساوى الإنفاق الحكومي والضرائب
    عجز الميزانية
    عندما تنفق الحكومة الفيدرالية أموالًا أكثر مما تتلقاه من الضرائب في عام معين
    فائض الميزانية
    عندما تتلقى الحكومة أموالاً من الضرائب أكثر مما تنفقه في السنة