Skip to main content
Global

10.3: الوكالات التنظيمية

  1. Last updated
  2. Save as PDF
  • Page ID
    191051

    • \( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

    تأتي قوة الوكالات الإدارية من الفرع التنفيذي للحكومة. يمرر الكونغرس قوانين لتنفيذ توجيهات محددة. غالبًا ما يؤدي تمرير هذه القوانين إلى الحاجة إلى وكالة حكومية تقوم بتنفيذ وتنفيذ هذه القوانين. الحكومة غير قادرة على أداء العمل بنفسها أو إدارة الموظفين الذين سيقومون بالعمل. بدلاً من ذلك، تقوم بإنشاء وكالات للقيام بذلك. يُطلق على تعيين هذه السلطة للوكالات اسم التفويض. تتمتع الوكالات بالتركيز والخبرة في مجال سلطتها المحدد. ومع ذلك، من المهم ملاحظة أن الكونغرس يمنح هذه الوكالات السلطة الكافية للوفاء بمسؤولياتها.

    على الرغم من إنشاء الوكالات الإدارية من قبل الكونغرس، فإن معظم الوكالات الإدارية هي جزء من الفرع التنفيذي للحكومة. يرأس الفرع التنفيذي لحكومة الولايات المتحدة رئيس الولايات المتحدة. يتم إنشاء الوكالات الإدارية لإنفاذ القوانين وإدارتها، وتم إنشاء الفرع التنفيذي للإشراف على الوكالات الإدارية. تقوم الوكالات الإدارية بإجراء الاختبارات والتحقيقات في الكيانات التي تنظمها. نتيجة لكونهم جزءًا من الفرع التنفيذي للحكومة، يتم تعيين قادة الوكالات الإدارية بشكل عام من قبل السلطة التنفيذية.

    الشكل 10.2.1.jpg
    الشكل\(\PageIndex{1}\): تقع معظم الوكالات الإدارية في الفرع التنفيذي. يعين رئيس الولايات المتحدة قادة الوكالات الإدارية. (الائتمان: آرون كيتريدج/بيسل/الترخيص: CC0)

    كما تتحمل الوكالات الإدارية مسؤوليات تعكس مسؤوليات الفرع القضائي للحكومة. ويضطلع قضاة القانون الإداري (ALJ) بمهمتين أساسيتين. أولاً، يشرفون على الجوانب الإجرائية، مثل شهادات الشهود المتعلقة بالقضية. لديهم القدرة على مراجعة القواعد والقوانين ومراجعة القرارات المتعلقة بوكالاتهم. كما أنهم يحددون الحقائق ثم يصدرون حكمًا يتعلق بما إذا كانت قواعد الوكالة قد انتهكت أم لا. إنهم يتصرفون مثل قاضي المحاكمة في المحكمة، لكن اختصاصهم يقتصر على تقييم ما إذا كانت القواعد التي وضعتها بعض الوكالات الحكومية قد انتهكت. يمكنهم منح المال والمزايا الأخرى ومعاقبة أولئك الذين تثبت إدانتهم بانتهاك القواعد.

    الوكالات الفيدرالية

    تشمل الوكالات الفيدرالية المعروفة مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، ووكالة حماية البيئة (EPA)، وإدارة الغذاء والدواء (FDA)، ولجنة التجارة الفيدرالية (FTC)، ولجنة الانتخابات الفيدرالية (FEC)، والمجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB). تم إنشاء هذه الوكالات لخدمة أغراض محددة. على سبيل المثال، تم إنشاء مكتب التحقيقات الفدرالي للتحقيق في الجرائم الفيدرالية. الجريمة الفيدرالية هي تلك التي تنتهك القانون الجنائي الفيدرالي، وليس القانون الجنائي للولاية. تم إنشاء وكالة حماية البيئة لدمج الوظائف الفيدرالية التي تم تأسيسها لحماية البيئة. تم إنشاء NLRB لتنفيذ قانون علاقات العمل الوطنية لعام 1935.

    هدف الوكالات الفيدرالية هو حماية الجمهور. تم إنشاء وكالة حماية البيئة استجابة للمخاوف المتعلقة بإلقاء المواد الكيميائية السامة في الممرات المائية وتلوث الهواء. بدأ الأمر عندما اشتعلت النيران في نهر كوياهوغا في أوهايو دون سابق إنذار. قدم الرئيس ريتشارد نيكسون خطة للحد من التلوث من السيارات، وإنهاء إلقاء الملوثات في الممرات المائية، وفرض ضرائب على الشركات لبعض الممارسات غير الصديقة للبيئة، والحد من التلوث بطرق أخرى. تم إنشاء وكالة حماية البيئة من قبل الكونغرس استجابة لهذه المخاوف البيئية وخطة الرئيس ريتشارد نيكسون. يتم منحها السلطة والمسؤولية لحماية البيئة من الأعمال التجارية، حتى يتمكن الناس من الاستمتاع ببيئة نظيفة وآمنة.

    كما ذكرنا في القسم السابق، تم إنشاء لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) لحماية المستهلك. إنه يبحث ويتناول الأنشطة التي تحد من المنافسة بين الشركات. تفرض المنظمة قوانين مكافحة الاحتكار التي تمنع منظمة واحدة من تقييد المنافسة أو السعي للحفاظ على السيطرة الكاملة على السوق. في ديسمبر من عام 2006، حكمت لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) بدمج شركة America Online, Inc. (AOL) وشركة Time Warner, Inc. وقررت FTC أن الانضمام إلى هاتين الشركتين سيحد من قدرة المنظمات الأخرى على المنافسة في سوق الإنترنت الكبلي. أمرت لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) الشركة المندمجة، AOL Time Warner، بالقيام بأشياء معينة تسمح للمنافسين بالمشاركة، بما في ذلك فتح نظامها لخدمات الإنترنت للمنافسين وعدم التدخل في إشارة الإرسال التي يتم تمريرها عبر النظام. أدى ذلك إلى منع الشركة الكبيرة من استبعاد منافسيها. هذه مجرد أمثلة قليلة للوكالات الإدارية التي تم إنشاؤها لحماية المجتمع من الأنشطة التجارية التي يمكن أن تؤثر سلبًا على البيئة أو المستهلك.

    الشكل 10.2.jpg
    الشكل\(\PageIndex{2}\): على الرغم من أن الوكالات الإدارية تتمتع بقدر كبير من السلطة، إلا أنها ملزمة بمفهوم الإجراءات القانونية الواجبة كما هو موضح في دستور الولايات المتحدة. (الائتمان: وينبونت/بيكساباي/الترخيص: CC0)

    هيكل الوكالة

    تتكون الوكالات الإدارية من خبراء، ويثق بها الكونجرس لتحديد هيكل الوكالة الذي يخدم أهدافها المحددة على أفضل وجه. وبالتالي، يتم تنظيم كل وكالة بشكل مختلف.

    FTC هي وكالة معروفة ويتم تنظيمها في مكاتب. يركز كل مكتب على هدف الوكالة. المكاتب الثلاثة هي حماية المستهلك والمنافسة والاقتصاد. يركز مكتب حماية المستهلك على الممارسات التجارية غير العادلة والمضللة من خلال تشجيع المستهلكين على التعبير عن الشكاوى والتحقيق ورفع الدعاوى القضائية ضد الشركات. كما أنها تضع قواعد للحفاظ على الممارسات العادلة وتثقيف المستهلكين والشركات حول الحقوق والمسؤوليات. يركز مكتب المنافسة على قوانين مكافحة الاحتكار، ومن خلال القيام بذلك، يدعم انخفاض الأسعار والخيارات للمستهلك. وأخيرًا، يركز مكتب الاقتصاد على التحقيق في حماية المستهلك، ووضع القواعد، والتأثير الاقتصادي للوائح الحكومية على الشركات والمستهلكين.

    قانون الإجراءات الإدارية (APA)

    هذه الوكالات ليست غير مقيدة في عملياتها. أولاً، هناك متطلبات الإجراءات القانونية الواجبة المنصوص عليها في الدستور. يجب أن تكون القواعد معقولة وقائمة على الحقائق. ثانياً، لا يمكن للقواعد أن تنتهك الحقوق الدستورية أو الحريات المدنية لأي شخص. ثالثًا، يجب أن تكون هناك فرصة للجمهور للتعبير عن دعمه، أو عدم دعمه، للقاعدة. في عام 1946، تم سن قانون الإجراءات الإدارية (APA). بموجب APA، يجب على الوكالات اتباع إجراءات معينة لجعل قواعدها قوانين قابلة للتنفيذ. وضع القانون نظامًا كاملاً لتنفيذ القانون الإداري من قبل الوكالات الإدارية للحكومة الفيدرالية. على الرغم من أن الوكالات تتمتع بالسلطة، إلا أنه لا يزال يتعين على الوكالات الحكومية العمل ضمن الهياكل القائمة، بما في ذلك الدستور ونطاق السلطة والقيود القانونية والقيود الأخرى. تحدد APA أدوار الوكالات وسلطاتها وإجراءاتها. وينظم الوظائف الإدارية في وضع القواعد والفصل.

    المساهمون والصفات