14.6: Discriminação no emprego
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Ao final desta seção, você poderá:
- Analise as diferenças de rendimentos com base em raça e gênero
- Explicar o impacto da discriminação em um mercado competitivo
- Identifique as políticas públicas dos EUA projetadas para reduzir a discriminação
A discriminação envolve agir com base na crença de que os membros de um determinado grupo são inferiores apenas por causa de um fator como raça, gênero ou religião. Existem muitos tipos de discriminação, mas o foco aqui será a discriminação nos mercados de trabalho, que surge se trabalhadores com os mesmos níveis de habilidade - medidos pela educação, experiência e especialização - recebem salários diferentes, recebem salários diferentes ou têm oportunidades de emprego diferentes por causa de sua raça ou gênero.
Diferenças de rendimentos por raça e gênero
Um possível sinal de discriminação no mercado de trabalho é quando um empregador paga a um grupo menos do que outro. A figura\(\PageIndex{1}\) mostra o salário médio dos trabalhadores negros como uma proporção entre o salário médio dos trabalhadores brancos e o salário médio das trabalhadoras como uma proporção do salário médio dos trabalhadores do sexo masculino. Uma pesquisa das economistas Francine Blau e Laurence Kahn mostra que a diferença entre os ganhos de mulheres e homens não mudou muito na década de 1970, mas diminuiu desde a década de 1980. De acordo com o Censo dos EUA, a diferença entre os ganhos de negros e brancos diminuiu na década de 1970, mas não mudou em 50 anos. Tanto no gênero quanto na raça, uma diferença de rendimentos permanece.
Figura Índices\(\PageIndex{1}\) salariais por sexo e raça A proporção de salários de trabalhadores negros para trabalhadores brancos aumentou substancialmente no final dos anos 1960 e até a década de 1970, mas não mudou muito desde então. A proporção de salários de trabalhadores do sexo feminino e masculino mudou pouco durante a década de 1970, mas aumentou substancialmente desde a década de 1980. Em ambos os casos, permanece uma lacuna entre os salários médios dos trabalhadores negros e brancos e entre os salários médios dos trabalhadores do sexo feminino e masculino. Fonte: Departamento do Trabalho dos EUA, Bureau of Labor Statistics.
Uma diferença de rendimentos entre os salários médios, por si só, não prova que a discriminação esteja ocorrendo no mercado de trabalho. Precisamos aplicar as mesmas características de produtividade a todas as partes (funcionários) envolvidas. A discriminação de gênero no mercado de trabalho ocorre quando os empregadores pagam menos às mulheres do que aos homens, apesar de terem níveis comparáveis de educação, experiência e especialização. (Leia o Clear It Up sobre o processo de discriminação sexual movido contra o Wal-Mart.) Da mesma forma, a discriminação racial no mercado de trabalho existe quando os empregadores pagam menos aos funcionários racialmente diversos do que seus colegas de trabalho da raça majoritária, apesar de terem níveis comparáveis de educação, experiência e especialização. Para abrir uma ação judicial de discriminação de gênero bem-sucedida, uma funcionária deve provar que o empregador está pagando a ela menos do que um funcionário do sexo masculino que tem um emprego semelhante, com nível educacional semelhante e com experiência semelhante. Da mesma forma, alguém que deseja processar com base na discriminação racial deve provar que o empregador lhe paga menos do que um funcionário de outra raça que tenha um emprego semelhante, com escolaridade semelhante e com experiência semelhante.
O banco de dados FRED inclui ganhos por salário por idade, sexo e raça/etnia.
Qual foi o caso de discriminação sexual contra o Wal-Mart?
Em um dos maiores casos de discriminação sexual de ação coletiva na história dos EUA, 1,2 milhão de funcionárias do Wal-Mart alegaram que a empresa se envolveu em discriminação salarial e de promoção. Em 2011, a Suprema Corte rejeitou o caso alegando que o grupo era muito grande e muito diverso para considerar o caso uma ação coletiva. Os advogados das mulheres se reagruparam e agora estão processando em grupos menores. Parte da dificuldade das funcionárias é que o tribunal disse que os gerentes locais tomaram decisões de pagamento e promoção que não eram necessariamente as políticas da empresa como um todo. Consequentemente, funcionárias do Wal-Mart no Texas estão argumentando que seu novo processo desafiará a gestão de um “grupo discreto de gerentes regionais de distritos e lojas”. Eles alegam que esses gerentes tomaram decisões tendenciosas de remuneração e promoção. No entanto, em 2013, um tribunal distrital federal rejeitou uma ação coletiva menor da Califórnia contra a empresa.
Em outras questões, o Wal-Mart voltou a ser notícia em 2013, quando o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas considerou o Wal-Mart culpado de penalizar e demitir ilegalmente trabalhadores que participaram de protestos e greves trabalhistas. O Wal-Mart já pagou $11,7 milhões em salários atrasados e indenizações a mulheres em Kentucky a quem foi negado emprego devido ao sexo.
Investigando a diferença de rendimentos entre mulheres e homens
Como resultado de mudanças na legislação e na cultura, as mulheres começaram a entrar na força de trabalho remunerada em números substanciais em meados do século XX. Em 2014, 58,1% das mulheres adultas tinham empregos, enquanto 72,0% dos homens adultos tinham. Além disso, junto com a entrada no mercado de trabalho, as mulheres começaram a aumentar seus níveis de educação. Em 1971, 44% dos cursos universitários foram para mulheres. Em 2014, as mulheres receberam 56% dos diplomas de bacharel. Em 1970, as mulheres receberam 5,4% dos diplomas das faculdades de direito e 8,4% dos diplomas das faculdades de medicina. Em 2014, as mulheres estavam recebendo 47% dos diplomas de direito e 48,0% dos diplomas médicos. Esses ganhos em educação e experiência reduziram a diferença salarial entre mulheres e homens ao longo do tempo. No entanto, permanecem preocupações sobre até que ponto as mulheres ainda não assumiram uma parte substancial dos cargos no topo das maiores empresas ou no Congresso dos EUA.
Existem fatores que podem reduzir os salários médios das mulheres. É provável que as mulheres assumam uma parcela desproporcionalmente grande das responsabilidades domésticas. A mãe de crianças pequenas tem maior probabilidade de abandonar a força de trabalho por vários anos ou trabalhar com um horário reduzido do que o pai. Como resultado, mulheres na faixa dos 30 e 40 anos provavelmente têm, em média, menos experiência profissional do que os homens. Nos Estados Unidos, mulheres sem filhos com os mesmos níveis de educação e experiência dos homens geralmente recebem salários comparáveis. No entanto, mulheres com famílias e filhos geralmente recebem cerca de 7% a 14% menos do que outras mulheres com educação e experiência de trabalho semelhantes. (Enquanto isso, homens casados ganham cerca de 10% a 15% a mais do que homens solteiros com educação e experiência de trabalho comparáveis.)
Possivelmente poderíamos chamar os diferentes padrões de responsabilidades familiares de discriminação, mas ela está principalmente enraizada nos padrões sociais de discriminação dos Estados Unidos, que envolvem os papéis que pais e mães desempenham na educação dos filhos, em vez da discriminação por parte dos empregadores nas decisões de contratação e salário.
Visite este site para ler mais sobre o número persistentemente baixo de mulheres em cargos executivos nos negócios e no Congresso dos EUA.
Investigando a diferença de ganhos entre negros e brancos
Os negros sofreram discriminação flagrante no mercado de trabalho durante grande parte do século XX. Até a aprovação da Lei dos Direitos Civis de 1964, era legal em muitos estados recusar-se a contratar um trabalhador negro, independentemente das credenciais ou experiência desse trabalhador. Além disso, muitas vezes era negado aos negros o acesso a oportunidades educacionais, o que, por sua vez, significava que eles tinham níveis mais baixos de qualificação para muitos empregos. Pelo menos um estudo econômico mostrou que a lei de 1964 é parcialmente responsável pelo estreitamento da diferença nos ganhos entre negros e brancos no final dos anos 1960 e na década de 1970. Por exemplo, a proporção entre os ganhos totais de trabalhadores negros e brancos aumentou de 62% em 1964 para 75,3% em 2013, de acordo com o Bureau of Labor Statistics.
No entanto, a diferença de rendimentos entre trabalhadores negros e brancos não mudou tanto quanto a diferença de rendimentos entre homens e mulheres no último meio século. A lacuna racial remanescente parece relacionada tanto às diferenças contínuas nos níveis de educação quanto à presença de discriminação. A tabela\(\PageIndex{1}\) mostra que a porcentagem de negros que concluem um curso universitário de quatro anos permanece substancialmente menor do que a porcentagem de brancos que concluem a faculdade. De acordo com o Censo dos EUA, tanto brancos quanto negros têm níveis mais altos de escolaridade do que hispânicos e níveis mais baixos do que asiáticos. Os níveis médios mais baixos de educação dos trabalhadores negros certamente explicam parte da diferença de rendimentos. De fato, mulheres negras que têm os mesmos níveis de educação e experiência que mulheres brancas recebem, em média, aproximadamente o mesmo nível de remuneração. Um estudo mostra que graduados universitários brancos e negros têm salários idênticos imediatamente após a faculdade; no entanto, a diferença salarial racial aumenta com o tempo, um resultado que sugere a possibilidade de discriminação contínua. Outro estudo conduziu um experimento de campo respondendo a anúncios de emprego com currículos fictícios com nomes que soam muito afro-americanos ou nomes que soam muito W e descobriu que nomes brancos receberam 50% mais retornos de chamada para entrevistas. Isso é sugestivo de discriminação nas oportunidades de emprego. Além disso, como explica o seguinte recurso do Clear It Up, há evidências de que a discriminação no mercado imobiliário está ligada à discriminação no emprego.
| Branco | Hispânica | Preto | asiáticos | |
|---|---|---|---|---|
| Concluiu quatro anos de ensino médio ou mais | 93,0% | 66,7% | 87,0% | 89,1% |
| Concluiu quatro anos de faculdade ou mais | 36,2% | 15,5% | 22,5% | 53,9% |
Tabela de Desempenho\(\PageIndex{1}\) Educacional por Raça e Etnia em 2015 (Fonte: http://www.census.gov/hhes/socdemo/e...14/tables.html)
Como a discriminação no mercado imobiliário está conectada à discriminação no emprego?
Em um estudo recente do departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD), os corretores de imóveis mostram que os compradores negros de casas são 18% menos casas em comparação com os compradores brancos. Corretores de imóveis mostram que os asiáticos recebem 19% menos propriedades. Além disso, os hispânicos sofrem mais discriminação no aluguel de apartamentos e passam por verificações de crédito mais rígidas do que os locatários brancos. Em um estudo de 2012 do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA e no estudo sem fins lucrativos do Instituto Urbano, testadores hispânicos que contataram agentes sobre unidades de aluguel anunciadas receberam informações cerca de 12% menos unidades disponíveis e receberam sete por cento menos unidades do que locatários brancos. O estudo de 9 milhões de dólares, baseado em pesquisas em 28 áreas metropolitanas, concluiu que formas flagrantes de discriminação de “bater portas” estão em declínio, mas que a discriminação existente é mais difícil de detectar e, como resultado, mais difícil de remediar. De acordo com o Chicago Tribune, o secretário do HUD, Shaun Donovan, que atuou em sua função de 2009-2014, disse aos repórteres: “Só porque assumiu uma forma oculta não a torna menos prejudicial. Talvez você não consiga se mudar para essa comunidade com as boas escolas.”
Os níveis mais baixos de educação dos trabalhadores negros também podem ser resultado de discriminação, embora possa ser discriminação pré-mercado de trabalho, em vez de discriminação direta por parte dos empregadores no mercado de trabalho. Por exemplo, se a discriminação nos mercados imobiliários fizer com que as famílias negras vivam agrupadas em certos bairros mais pobres, as crianças negras continuarão a ter menor nível educacional do que suas contrapartes brancas e, consequentemente, não serão capazes de obter os empregos mais bem remunerados que exigem níveis mais altos de educação. Outro elemento a considerar é que, no passado, quando os negros eram efetivamente impedidos de muitos empregos bem remunerados, obter educação adicional poderia parecer um tanto inútil, porque os diplomas educacionais não valeriam a pena. Embora o governo tenha abolido legalmente a discriminação no mercado de trabalho, pode levar algum tempo para estabelecer uma cultura e uma tradição de alta valorização da educação. Além disso, um legado de discriminação no passado pode contribuir para uma atitude de que os negros terão dificuldade em ter sucesso em disciplinas acadêmicas. De qualquer forma, o impacto da discriminação social nos mercados de trabalho é mais complicado do que tentar punir alguns empregadores preconceituosos.
Mercados competitivos e discriminação
Gary Becker (nascido em 1930), que ganhou o Prêmio Nobel de Economia em 1992, foi um dos primeiros a analisar a discriminação em termos econômicos. Becker destacou que, embora os mercados competitivos possam permitir que alguns empregadores pratiquem discriminação, eles também podem fornecer às empresas que buscam lucros incentivos para não discriminar. Dados esses incentivos, Becker explorou a questão de por que a discriminação persiste.
Se uma empresa estiver localizada em uma área com uma grande população minoritária e se recusar a vender para minorias, ela reduzirá seus próprios lucros. Se algumas empresas administradas por empregadores preconceituosos se recusarem a pagar a mulheres e/ou minorias um salário com base em sua produtividade, outros empregadores com fins lucrativos poderão contratar esses trabalhadores. Em um mercado competitivo, se os empresários se preocuparem mais com a cor do dinheiro do que com a cor da pele, eles terão um incentivo para tomar decisões de compra, venda, contratação e promoção estritamente baseadas em fatores econômicos.
Não subestime o poder dos mercados de oferecer pelo menos um certo grau de liberdade aos grupos oprimidos. Em muitos países, grupos minoritários coesos, como judeus e chineses emigrantes, conseguiram conquistar um espaço para si mesmos por meio de suas atividades econômicas, apesar da discriminação legal e social contra eles. Muitos imigrantes, incluindo aqueles que vêm para os Estados Unidos, aproveitaram a liberdade econômica para construir novas vidas para si mesmos. No entanto, a história ensina que é improvável que as forças do mercado por si só eliminem a discriminação. Afinal, a discriminação contra afro-americanos persistiu na economia americana orientada para o mercado durante o século entre a Proclamação de Emancipação do Presidente Abraham Lincoln, que libertou os escravos em 1863, e a aprovação da Lei dos Direitos Civis de 1964 — e também continuou desde então.
Portanto, por que a discriminação persiste em mercados competitivos? Gary Becker procurou explicar essa persistência. Impulsos discriminatórios podem surgir em vários níveis: entre gerentes, entre trabalhadores e entre clientes. Considere a situação de um gerente que não tem preconceito pessoal, mas que tem muitos trabalhadores ou clientes que são preconceituosos. Se esse gerente tratar grupos minoritários ou mulheres de forma justa, o gerente pode achar que isso prejudica o moral de colegas de trabalho preconceituosos ou afasta clientes preconceituosos. Em tal situação, uma política de não discriminação poderia reduzir os lucros da empresa. Afinal, uma empresa de negócios faz parte da sociedade e uma empresa que não segue as normas sociais provavelmente sofrerá. Só é improvável que as forças do mercado sobrecarreguem as fortes atitudes sociais em relação à discriminação.
Leia este artigo para saber mais sobre discriminação salarial.
Políticas públicas para reduzir a discriminação
Um primeiro passo da política pública contra a discriminação no mercado de trabalho é torná-la ilegal. Por exemplo, a Lei de Igualdade Salarial de 1963 disse que os empregadores devem pagar homens e mulheres que fazem trabalho igual. A Lei dos Direitos Civis de 1964 proíbe a discriminação no emprego com base em raça, cor, religião, sexo ou origem nacional. A Lei de Discriminação por Idade no Trabalho de 1967 proibiu a discriminação com base na idade contra indivíduos com 40 anos de idade ou mais. A Lei dos Direitos Civis de 1991 fornece danos monetários em casos de discriminação intencional no emprego. A Lei de Discriminação da Gravidez de 1978 teve como objetivo proibir a discriminação contra mulheres no local de trabalho que planejam engravidar, estão grávidas ou retornam após a gravidez. A aprovação de uma lei, no entanto, é apenas parte da resposta, uma vez que a discriminação por empregadores preconceituosos pode ser menos importante do que padrões sociais mais amplos.
Essas leis contra a discriminação reduziram a diferença salarial entre homens e mulheres. Um estudo de 2007 do Departamento do Trabalho comparou salários de homens e mulheres com desempenho educacional, experiência profissional e ocupação semelhantes e descobriu que a diferença salarial entre homens e mulheres é de apenas 5%.
No caso da diferença de rendimentos entre negros e brancos (e também entre hispânicos e brancos), provavelmente o maior passo que poderia ser dado neste momento da história dos EUA para fechar a diferença de rendimentos seria reduzir a diferença no desempenho educacional. Parte da resposta a essa questão envolve encontrar maneiras de melhorar o desempenho das escolas, o que é um tópico altamente controverso por si só. Além disso, é improvável que a lacuna educacional diminua, a menos que famílias negras e hispânicas e grupos de pares fortaleçam sua cultura de apoio ao desempenho educacional.
Ação afirmativa é o nome dado aos esforços ativos do governo ou das empresas que concedem direitos especiais às minorias na contratação e promoção para compensar a discriminação passada. A ação afirmativa, em sua forma limitada e não especialmente controversa, significa fazer um esforço para alcançar uma gama mais ampla de candidatos minoritários a empregos. Em sua forma mais agressiva e controversa, a ação afirmativa exigia que o governo e as empresas contratassem um número específico ou porcentagem de funcionários minoritários. No entanto, a Suprema Corte dos EUA decidiu contra as leis estaduais de ação afirmativa. Hoje, o governo aplica políticas de ação afirmativa somente a empreiteiros federais que perderam um processo por discriminação. A Comissão Federal de Igualdade de Oportunidades de Emprego (EEOC) aplica esse tipo de reparação.
Uma força de trabalho cada vez mais diversificada
A diversidade racial e étnica está aumentando na população e na força de trabalho dos EUA. Como\(\PageIndex{2}\) mostra a Figura, enquanto os americanos brancos representavam 78% da população em 2012, o Departamento de Censo dos EUA projeta que os brancos representarão 69% da população dos EUA até 2060. Os meteorologistas preveem que a proporção de cidadãos americanos de origem hispânica aumente substancialmente. Além disso, além das mudanças esperadas na população, a diversidade da força de trabalho está aumentando à medida que as mulheres que entraram no mercado de trabalho nas décadas de 1970 e 1980 agora estão subindo nas escadas de promoção em suas organizações.
Figura Mudanças\(\PageIndex{2}\) projetadas na diversidade racial e étnica dos Estados Unidos Este número mostra as mudanças projetadas na composição étnica da população dos EUA até 2060. Observe que “NHPI” significa nativo havaiano e outras ilhas do Pacífico. “AIAN” significa índio americano e nativo do Alasca. Fonte: Departamento de Comércio dos EUA
Em relação ao futuro, os otimistas argumentam que as proporções crescentes de trabalhadores minoritários derrubarão as barreiras discriminatórias remanescentes. A economia se beneficiará à medida que uma proporção crescente de trabalhadores de grupos tradicionalmente desfavorecidos tiver uma maior oportunidade de realizar seu potencial. Os pessimistas temem que as tensões sociais entre homens e mulheres e entre grupos étnicos aumentem e que os trabalhadores sejam menos produtivos como resultado. A política antidiscriminação, na sua melhor das hipóteses, busca ajudar a sociedade a avançar em direção a um resultado mais otimista.
O banco de dados FRED inclui dados sobre população civil e força de trabalho de origem estrangeira e nativa.