Explique controles de preços, tetos de preços e pisos de preços
Analisar a demanda e a oferta como mecanismo de ajuste social
A controvérsia às vezes envolve os preços e quantidades estabelecidos pela demanda e oferta, especialmente para produtos considerados necessidades. Em alguns casos, o descontentamento com os preços se transforma em pressão pública sobre os políticos, que podem então aprovar uma legislação para evitar que um determinado preço suba “muito alto” ou caia “muito baixo”.
O modelo de demanda e oferta mostra como pessoas e empresas reagirão aos incentivos fornecidos por essas leis para controlar os preços, de maneiras que muitas vezes levarão a consequências indesejáveis. Ferramentas políticas alternativas geralmente podem atingir as metas desejadas das leis de controle de preços, evitando pelo menos alguns de seus custos e compensações.
Tetos de preços
As leis que o governo promulga para regular os preços são chamadas de controles de preços. Os controles de preços vêm em dois sabores. Um teto de preço impede que um preço suba acima de um determinado nível (o “teto”), enquanto um piso de preço impede que o preço caia abaixo de um determinado nível (o “piso”). Esta seção usa a estrutura de demanda e oferta para analisar os tetos de preços. A próxima seção discute os pisos de preços.
Em muitos mercados de bens e serviços, as demandas superam os fornecedores. Os consumidores, que também são eleitores em potencial, às vezes se unem por trás de uma proposta política para manter um determinado preço. Em algumas cidades, como Albany, os locatários pressionaram os líderes políticos a aprovar leis de controle de aluguel, um teto de preço que geralmente funciona afirmando que os aluguéis podem ser aumentados em apenas uma certa porcentagem máxima a cada ano.
O controle de aluguel se torna um assunto politicamente quente quando os aluguéis começam a aumentar rapidamente. Todos precisam de um lugar acessível para morar. Talvez uma mudança de gostos torne um determinado subúrbio ou cidade um lugar mais popular para se morar. Talvez as empresas locais se expandam, trazendo maiores rendimentos e mais pessoas para a área. Mudanças desse tipo podem causar uma mudança na demanda por imóveis para aluguel, como\(\PageIndex{1}\) ilustra a Figura. O equilíbrio original (\(E_0\)) está na interseção da curva de oferta\(S_0\) e da curva de demanda\(D_0\), correspondendo a um preço de equilíbrio\(\$500\) e uma quantidade de equilíbrio de\(15,000\) unidades de habitação para aluguel. O efeito de uma maior renda ou de uma mudança nos gostos é mudar a curva de demanda por imóveis para aluguel para a direita, conforme mostrado pelos dados na Tabela\(\PageIndex{1}\) e a mudança de\(D_0\) para\(D_1\) no gráfico. Nesse mercado, no novo equilíbrio\(E_1\), o preço de uma unidade de aluguel aumentaria para\(\$600\) e a quantidade de equilíbrio aumentaria para\(17,000\) unidades.
Um exemplo de teto de preço — controle de aluguel
Figura\(\PageIndex{1}\): A interseção original de demanda e oferta ocorre em\(E_0\). Se a demanda mudar de\(D_0\) para\(D_1\), o novo equilíbrio estaria em\(E_1\) —a menos que um teto de preço impeça o aumento do preço. Se o preço não puder subir, a quantidade fornecida permanecerá em 15.000. No entanto, após a mudança na demanda, a quantidade exigida sobe para 19.000, resultando em uma escassez.
Tabela\(\PageIndex{1}\): Controle de aluguel
Preço
Quantidade original fornecida
Quantidade original exigida
Nova quantidade exigida
$400
12.000
18.000
23.000
$500
15.000
15.000
19.000
$600
17.000
13.000
17.000
$700
19.000
11.000
15.000
$800
20.000
10.000
14.000
Suponha que uma lei de controle de aluguel seja aprovada para manter o preço no equilíbrio original de\(\$500\) um apartamento típico. Na Figura\(\PageIndex{1}\), a linha horizontal ao preço de\(\$500\) mostra o preço máximo legalmente fixado pela lei de controle de aluguel. No entanto, as forças subjacentes que mudaram a curva de demanda para a direita ainda estão lá. A esse preço (\(\$500\)), a quantidade fornecida permanece nas mesmas unidades\(15,000\) de aluguel, mas a quantidade exigida são unidades\(19,000\) de aluguel. Em outras palavras, a quantidade demandada excede a quantidade fornecida, portanto, há escassez de imóveis para aluguel. Uma das ironias dos tetos de preços é que, embora o teto de preço tenha sido destinado a ajudar os locatários, na verdade há menos apartamentos alugados abaixo do teto de preço (unidades de\(15,000\) aluguel) do que seria o caso no aluguel de mercado de\(\$600\) (unidades de\(17,000\) aluguel).
Os tetos de preços não beneficiam simplesmente os locatários às custas dos proprietários. Em vez disso, alguns locatários (ou potenciais locatários) perdem suas moradias à medida que os proprietários convertem apartamentos em cooperativas e condomínios. Mesmo quando a habitação permanece no mercado de aluguel, os proprietários tendem a gastar menos em manutenção e em itens essenciais, como aquecimento, resfriamento, água quente e iluminação. A primeira regra da economia é que você não ganha algo à toa — tudo tem um custo de oportunidade. Portanto, se os locatários obtiverem moradias “mais baratas” do que o mercado exige, eles também tendem a acabar com moradias de qualidade inferior.
Tetos de preços foram propostos para outros produtos. Por exemplo, tetos de preços para limitar o que os produtores podem cobrar foram propostos nos últimos anos para medicamentos prescritos, taxas médicas e hospitalares, cobranças feitas por alguns caixas eletrônicos e taxas de seguro automóvel. Os tetos de preços são promulgados na tentativa de manter os preços baixos para aqueles que exigem o produto. Mas quando o preço de mercado não pode subir ao nível de equilíbrio, a quantidade exigida excede a quantidade fornecida e, portanto, ocorre uma escassez. Aqueles que conseguirem comprar o produto pelo menor preço dado pelo teto de preço se beneficiarão, mas os vendedores do produto sofrerão, assim como aqueles que não conseguirem comprar o produto. Também é provável que a qualidade se deteriore.
Pisos de preços
Um piso de preço é o menor preço legal que pode ser pago nos mercados de bens e serviços, mão de obra ou capital financeiro. Talvez o exemplo mais conhecido de um piso de preço seja o salário mínimo, que se baseia na visão normativa de que alguém que trabalha em tempo integral deve ser capaz de pagar um padrão de vida básico. O salário mínimo federal no final de 2014 era\(\$7.25\) por hora, o que gera uma renda para uma única pessoa um pouco acima da linha da pobreza. À medida que o custo de vida aumenta com o tempo, o Congresso aumenta periodicamente o salário mínimo federal.
Às vezes, os pisos de preços são chamados de “suportes de preços”, porque suportam um preço impedindo que ele caia abaixo de um determinado nível. Em todo o mundo, muitos países aprovaram leis para criar apoios de preços agrícolas. Os preços agrícolas e, portanto, os rendimentos agrícolas flutuam, às vezes amplamente. Portanto, mesmo que, em média, a renda agrícola seja adequada, em alguns anos ela pode ser bastante baixa. O objetivo dos apoios de preços é evitar essas oscilações.
A forma mais comum pela qual os apoios de preços funcionam é que o governo entra no mercado e compra o produto, aumentando a demanda para manter os preços mais altos do que seriam de outra forma. De acordo com a reforma da Política Agrícola Comum aprovada em 2013, a União Europeia (UE) gastará cerca de 60 bilhões de euros por ano, ou\(67\) bilhões de dólares por ano, ou aproximadamente\(38\%\) do orçamento da UE, em apoios de preços para os agricultores europeus de 2014 a 2020.
A figura\(\PageIndex{2}\) ilustra os efeitos de um programa governamental que garante um preço acima do equilíbrio ao se concentrar no mercado de trigo na Europa. Na ausência de intervenção do governo, o preço se ajustaria para que a quantidade fornecida fosse igual à quantidade exigida no ponto de equilíbrio\(E_0\), com preço\(P_0\) e quantidade\(Q_0\). No entanto, as políticas para manter os preços altos para os agricultores mantêm o preço acima do que teria sido o nível de equilíbrio do mercado - o preço\(P_f\) mostrado pela linha horizontal tracejada no diagrama. O resultado é uma quantidade fornecida em excesso da quantidade exigida (\(Q_d\)). Quando a quantidade fornecida excede a quantidade exigida, existe um excedente.
Estima-se que as áreas de alta renda do mundo, incluindo Estados Unidos, Europa e Japão, gastem cerca de\(\$1\) bilhões por dia no apoio a seus agricultores. Se o governo estiver disposto a comprar o excesso de oferta (ou pagar para que outros o comprem), os agricultores se beneficiarão do piso de preços, mas os contribuintes e consumidores de alimentos pagarão os custos. Inúmeras propostas foram oferecidas para reduzir os subsídios agrícolas. Em muitos países, no entanto, o apoio político aos subsídios aos agricultores continua forte. Ou porque isso é visto pela população como um apoio ao modo de vida rural tradicional ou por causa do poder de lobby da indústria do agronegócio.
Para obter mais detalhes sobre os efeitos que os preços que os tetos e pisos têm sobre a demanda e a oferta, consulte o seguinte recurso Clear It Up.
Preços europeus do trigo: um exemplo de preço mínimo
Figura\(\PageIndex{2}\): A interseção de demanda (\(D\)) e oferta (\(S\)) estaria no ponto de equilíbrio\(E_0\). No entanto, um piso de preço definido em\(P_f\) mantém o preço acima\(E_0\) e evita que ele caia. O resultado do piso de preço é que a quantidade fornecida\(Q_s\) excede a quantidade exigida\(Q_d\). Há excesso de oferta, também chamado de excedente.
Os tetos e pisos de preços alteram a demanda ou a oferta?
Nem os tetos de preços nem os pisos de preços causam mudanças na demanda ou na oferta. Eles simplesmente definem um preço que limita o que pode ser cobrado legalmente no mercado. Lembre-se de que mudanças no preço não fazem com que a demanda ou a oferta mudem. Os tetos de preços e os pisos de preços podem causar uma escolha diferente da quantidade exigida ao longo de uma curva de demanda, mas não movem a curva de demanda. Os controles de preço podem causar uma escolha diferente da quantidade fornecida ao longo de uma curva de oferta, mas não alteram a curva de oferta.
Conceitos principais e resumo
Os tetos de preço evitam que um preço suba acima de um determinado nível. Quando um teto de preço é definido abaixo do preço de equilíbrio, a quantidade exigida excederá a quantidade fornecida, resultando em excesso de demanda ou escassez. Os níveis de preços evitam que um preço caia abaixo de um determinado nível. Quando um piso de preço é definido acima do preço de equilíbrio, a quantidade fornecida excederá a quantidade exigida, resultando em excesso de oferta ou excedentes. Os pisos de preços e os tetos de preços geralmente levam a consequências não intencionais.
Glossário
teto de preço
um preço máximo legal
controle de preços
leis governamentais para regular os preços em vez de permitir que as forças do mercado determinem os preços
