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16.1: Restaurando a União

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    Uma linha do tempo mostra eventos importantes da época. Em 1863, Abraham Lincoln revela o “plano dos dez por cento”; um retrato de Lincoln é mostrado. Em 1865, John Wilkes Booth assassina Lincoln, o Congresso estabelece o Freedmen's Bureau e a Décima Terceira Emenda é ratificada; uma ilustração de Booth atirando em Lincoln em seu camarote de teatro, enquanto sua esposa e dois convidados observam, é mostrada. Em 1867, os republicanos radicais aprovam a Lei de Reconstrução Militar. Em 1868, o Congresso toma medidas para impedir Andrew Johnson, e a Décima Quarta Emenda é ratificada; um retrato de Johnson e uma imagem da resolução de impeachment assinada pela Câmara dos Deputados são mostrados. Em 1870, a Décima Quinta Emenda é ratificada. Em 1876, Rutherford B. Hayes derrota Samuel Tilden em uma disputada eleição presidencial; uma fotografia da posse de Hayes é mostrada. Em 1877, o Compromisso de 1877 encerra a Reconstrução.
    Figura 16.1.1

    O fim da Guerra Civil marcou o início da era da Reconstrução, quando os antigos estados rebeldes do Sul foram integrados novamente à União. O presidente Lincoln agiu rapidamente para alcançar o objetivo final da guerra: a reunificação do país. Ele propôs um plano generoso e não punitivo para devolver rapidamente os antigos estados confederados aos Estados Unidos, mas alguns republicanos no Congresso protestaram, considerando que o plano do presidente era muito tolerante aos estados rebeldes que haviam dilacerado o país. A maior falha do plano de Lincoln, de acordo com essa visão, era que ele parecia perdoar traidores em vez de garantir direitos civis a ex-escravos. O presidente Lincoln supervisionou a aprovação da Décima Terceira Emenda que aboliu a escravidão, mas não viveu para ver sua ratificação.

    O PLANO DO PRESIDENTE

    Desde o início da rebelião em 1861, o objetivo primordial de Lincoln era trazer os estados do sul rapidamente de volta ao rebanho, a fim de restaurar a União (Figura 16.1.2). No início de dezembro de 1863, o presidente iniciou o processo de reunificação revelando uma proposta em três partes conhecida como plano de dez por cento, que delineava como os estados retornariam. O plano de dez por cento concedeu um perdão geral a todos os sulistas, exceto líderes militares e governamentais confederados de alto escalão; exigia que 10% da população votante de 1860 nos antigos estados rebeldes fizesse um juramento vinculativo de futura fidelidade aos Estados Unidos e à emancipação de escravos; e declarou que, uma vez que esses eleitores fizessem esses juramentos, os estados confederados restaurados redigiriam novas constituições estaduais.

    A fotografia (a) mostra um retrato de Lincoln em pé. O desenho animado (b), intitulado “The 'Rail Splitter' at Work Repairing the Union”, mostra Andrew Johnson sentado no topo de um globo, consertando um mapa dos Estados Unidos com uma agulha e linha. Ao lado dele, Lincoln mantém o globo no lugar usando um grande trilho dividido. Johnson diz: “Vá com calma, tio Abe e eu vamos aproximá-lo mais do que nunca!!!” Lincoln responde: “Mais alguns pontos, Andy e o bom e velho Union serão consertados!”
    Figura 16.1.2: Thomas Le Mere tirou esta impressão prateada de albumina (a) de Abraham Lincoln em abril de 1863. Le Mere achou que uma pose de Lincoln em pé seria popular. Nesta caricatura política de 1865 (b), Lincoln e seu vice-presidente, Andrew Johnson, se esforçam para costurar os pedaços rasgados da União.

    Lincoln esperava que a clemência do plano — 90% dos eleitores de 1860 não precisavam jurar lealdade à União ou à emancipação — trouxesse uma resolução rápida e há muito esperada e tornasse a emancipação mais aceitável em todos os lugares. Essa abordagem atraiu alguns membros da ala moderada do Partido Republicano, que queria colocar a nação em um caminho rápido em direção à reconciliação. No entanto, a proposta imediatamente atraiu fogo de uma facção maior de republicanos no Congresso que não queria lidar moderadamente com o Sul. Esses membros do Congresso, conhecidos como republicanos radicais, queriam refazer o Sul e punir os rebeldes. Os republicanos radicais insistiram em condições severas para a Confederação derrotada e na proteção de ex-escravos, indo muito além do que o presidente propôs.

    Em fevereiro de 1864, dois dos republicanos radicais, o senador de Ohio Benjamin Wade e o representante de Maryland Henry Winter Davis, responderam a Lincoln com uma proposta própria. Entre outras estipulações, o projeto de lei Wade-Davis pedia que a maioria dos eleitores e funcionários do governo nos estados confederados fizessem um juramento, chamado de Juramento Ironclad, jurando que nunca haviam apoiado a Confederação ou feito guerra contra os Estados Unidos. Aqueles que não pudessem ou não quisessem fazer o juramento seriam incapazes de participar da futura vida política do Sul. O Congresso concordou com o projeto de lei Wade-Davis, e foi para Lincoln para sua assinatura. O presidente se recusou a assinar, usando o veto de bolso (ou seja, não tomando nenhuma providência) para anular o projeto de lei. Lincoln entendeu que nenhum estado do sul teria atendido aos critérios do Projeto de Lei Wade-Davis, e sua aprovação simplesmente teria atrasado a reconstrução do Sul.

    A DÉCIMA TERCEIRA EMENDA

    Apesar da Proclamação de Emancipação de 1863, o status legal dos escravos e a instituição da escravidão permaneceram sem solução. Para lidar com as incertezas remanescentes, o Partido Republicano fez da abolição da escravidão uma prioridade máxima ao incluir a questão em sua plataforma partidária de 1864. A plataforma dizia: “Como a escravidão foi a causa e agora constitui a força desta Rebelião, e como deve ser, sempre e em toda parte, hostil aos princípios do governo republicano, a justiça e a segurança nacional exigem sua extirpação total e completa do solo da República; e que, enquanto defendemos e mantemos os atos e proclamações pelos quais o Governo, em sua própria defesa, dirigiu um golpe mortal contra esse mal gigantesco, somos a favor, além disso, de tal emenda à Constituição, a ser feita pelo povo em conformidade com suas disposições, como terminará e para sempre proibir a existência da escravidão dentro dos limites da jurisdição dos Estados Unidos.” A plataforma não deixou dúvidas sobre a intenção de abolir a escravidão.

    O presidente, junto com os republicanos radicais, cumpriu essa promessa de campanha em 1864 e 1865. Uma proposta de emenda constitucional foi aprovada no Senado em abril de 1864, e a Câmara dos Deputados concordou em janeiro de 1865. A emenda então chegou aos estados, onde rapidamente obteve o apoio necessário, inclusive no Sul. Em dezembro de 1865, a Décima Terceira Emenda foi oficialmente ratificada e adicionada à Constituição. A primeira emenda adicionada à Constituição desde 1804, derrubou uma prática centenária ao abolir permanentemente a escravidão.

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    O presidente Lincoln nunca viu a ratificação final da Décima Terceira Emenda. Em 14 de abril de 1865, o torcedor confederado e conhecido ator John Wilkes Booth atirou em Lincoln enquanto ele assistia a uma peça, Our American Cousin, no Ford's Theatre em Washington. O presidente morreu no dia seguinte (Figura 16.1.3). Booth havia defendido firmemente a Confederação e a supremacia branca, e seu ato foi parte de uma conspiração maior para eliminar os chefes do governo da União e manter a luta confederada em andamento. Um dos associados de Booth esfaqueou e feriu o Secretário de Estado William Seward na noite do assassinato. Outro associado abandonou o assassinato planejado do vice-presidente Andrew Johnson no último momento. Embora Booth tenha inicialmente escapado da captura, as tropas da União atiraram nele e o mataram em 26 de abril de 1865, em um celeiro de Maryland. Oito outros conspiradores foram condenados por um tribunal militar por participarem da conspiração e quatro foram enforcados. A morte de Lincoln lhe rendeu o martírio imediato e a histeria se espalhou por todo o Norte. Para muitos nortistas, o assassinato sugeriu uma conspiração ainda maior do que a revelada, planejada pelos líderes impenitentes da Confederação derrotada. Os republicanos militantes usariam e explorariam esse medo incansavelmente nos meses seguintes.

    Uma ilustração mostra John Wilkes Booth atirando na nuca de Lincoln enquanto ele se senta no camarote do teatro com sua esposa, Mary Todd Lincoln, e seus convidados, o major Henry R. Rathbone e Clara Harris. Rathbone se levanta e aponta para Booth enquanto as mulheres olham horrorizadas.
    Figura 16.1.3: Em O Assassinato do Presidente Lincoln (1865), de Currier e Ives, John Wilkes Booth atira na nuca de Lincoln enquanto ele se senta no camarote do teatro com sua esposa, Mary Todd Lincoln, e seus convidados, Major Henry R. Rathbone e Clara Harris.

    ANDREW JOHNSON E A BATALHA PELA RECONSTRUÇÃO

    O assassinato de Lincoln elevou o vice-presidente Andrew Johnson, um democrata, à presidência. Johnson veio de origens muito humildes. Nascido em extrema pobreza na Carolina do Norte e nunca tendo frequentado a escola, Johnson era a imagem de um homem que se fez sozinho. Sua esposa o ensinou a ler e ele trabalhou como alfaiate, ofício em que foi aprendiz quando criança. No Tennessee, para onde se mudou ainda jovem, ele gradualmente subiu na escada política, ganhando a reputação de ser um habilidoso orador de tocos e um defensor ferrenho dos sulistas pobres. Ele foi eleito para servir na Câmara dos Deputados na década de 1840, tornou-se governador do Tennessee na década seguinte e depois foi eleito senador dos EUA apenas alguns anos antes de o país entrar em guerra. Quando o Tennessee se separou, Johnson permaneceu leal à União e permaneceu no Senado. Enquanto as tropas da União marchavam em seu estado natal, a Carolina do Norte, Lincoln o nomeou governador do estado então ocupado do Tennessee, onde serviu até ser indicado pelos republicanos para concorrer à vice-presidência com uma chapa de Lincoln. A nomeação de Johnson, democrata e sulista escravista, foi uma decisão pragmática tomada por republicanos preocupados. Era importante que eles mostrassem que o partido apoiava todos os homens leais, independentemente de sua origem ou persuasão política. Johnson parecia a escolha ideal, porque sua nomeação traria consigo o apoio tanto de elementos pró-sul quanto dos democratas de guerra que rejeitaram a postura conciliatória dos Copperheads, os democratas do norte que se opuseram à Guerra Civil.

    Inesperadamente elevado à presidência em 1865, esse ex-empobrecido aprendiz de alfaiate e antagonista inabalável da rica classe de plantadores do sul agora se viu encarregado de administrar a restauração de um Sul destruído. A posição de Lincoln como presidente era que a secessão dos estados do sul nunca foi legal; ou seja, eles não conseguiram deixar a União, portanto, ainda tinham certos direitos de autogoverno como estados. De acordo com o plano de Lincoln, Johnson desejava reincorporar rapidamente o Sul de volta à União em condições tolerantes e curar as feridas da nação. Essa posição irritou muitos em seu próprio partido. O plano republicano radical de reconstrução do norte buscava derrubar a sociedade sulista e visava especificamente acabar com o sistema de plantação. O presidente Johnson rapidamente decepcionou os republicanos radicais ao rejeitar a ideia de que o governo federal poderia fornecer direitos de voto para escravos libertos. As divergências iniciais entre o presidente e os republicanos radicais sobre a melhor forma de lidar com o Sul derrotado prepararam o terreno para novos conflitos.

    Na verdade, a Proclamação de Anistia e Reconstrução do Presidente Johnson, em maio de 1865, proporcionou ampla “anistia e perdão” aos sulistas rebeldes. Ela lhes devolveu suas propriedades, com a notável exceção de seus ex-escravos, e pediu apenas que afirmassem seu apoio à Constituição dos Estados Unidos. Os sulistas excluídos dessa anistia incluíam a liderança política confederada, oficiais militares de alto escalão e pessoas com propriedades tributáveis no valor de mais de $20.000. A inclusão dessa última categoria foi projetada especificamente para deixar claro para a classe de plantadores do sul que eles tinham uma responsabilidade única pela eclosão das hostilidades. Mas também satisfez o desejo de Johnson de se vingar de uma classe de pessoas que ele lutou politicamente por grande parte de sua vida. Para que essa classe de sulistas ricos recuperasse seus direitos, eles teriam que engolir seu orgulho e pedir um perdão pessoal ao próprio Johnson.

    Para os estados do sul, os requisitos para readmissão na União também eram bastante simples. Os estados foram obrigados a manter convenções estaduais individuais nas quais revogariam as ordenanças de secessão e ratificariam a Décima Terceira Emenda. No final de 1865, vários ex-líderes confederados estavam na capital da União procurando reivindicar seus assentos no Congresso. Entre eles estava Alexander Stephens, vice-presidente da Confederação, que passou vários meses em uma prisão de Boston após a guerra. Apesar dos protestos dos republicanos no Congresso, no início de 1866 Johnson anunciou que todos os ex-estados confederados haviam cumprido os requisitos necessários. Segundo ele, nada mais precisava ser feito; a União havia sido restaurada.

    Compreensivelmente, os republicanos radicais no Congresso não concordaram com a posição de Johnson. Eles e seus constituintes do norte se ressentiam muito de seu tratamento indulgente aos antigos estados confederados e, especialmente, do retorno de ex-líderes confederados como Alexander Stephens ao Congresso. Eles se recusaram a reconhecer os governos estaduais do sul que ele permitiu. Como resultado, eles não permitiriam que senadores e representantes dos antigos estados confederados ocupassem seus lugares no Congresso.

    Em vez disso, os republicanos radicais criaram um comitê conjunto de representantes e senadores para supervisionar a Reconstrução. Nas eleições para o Congresso de 1866, eles ganharam o controle da Câmara e, nos anos seguintes, pressionaram pelo desmantelamento da antiga ordem do sul e pela reconstrução completa do Sul. Esse esforço os colocou diretamente em desacordo com o presidente Johnson, que permaneceu relutante em se comprometer com o Congresso, preparando o cenário para uma série de confrontos.

    Resumo da seção

    O presidente Lincoln trabalhou para alcançar sua meta de reunificar a nação rapidamente e propôs um plano leniente para reintegrar os estados confederados. Após seu assassinato em 1865, o vice-presidente de Lincoln, Andrew Johnson, procurou reconstituir a União rapidamente, perdoando os sulistas em massa e fornecendo aos estados do sul um caminho claro de volta à readmissão. Em 1866, Johnson anunciou o fim da Reconstrução. No entanto, os republicanos radicais no Congresso discordaram e, nos próximos anos, apresentariam seu próprio plano de reconstrução.

    Perguntas de revisão

    Qual foi o objetivo principal de Lincoln imediatamente após a Guerra Civil?

    1. punindo os estados rebeldes
    2. melhorando a vida de ex-escravos
    3. reunificando o país
    4. pagando as dívidas da guerra

    C

    Em 1864 e 1865, os republicanos radicais estavam mais preocupados com ________.

    1. garantindo direitos civis para escravos libertos
    2. impedindo ex-confederados de cargos políticos
    3. buscando restituição dos estados confederados
    4. impedindo a ascensão de Andrew Johnson à presidência

    B

    Qual foi o propósito da Décima Terceira Emenda? Como foi diferente da Proclamação de Emancipação?

    A Décima Terceira Emenda proibiu oficial e permanentemente a instituição da escravidão nos Estados Unidos. A Proclamação de Emancipação havia libertado apenas os escravos em estados rebeldes, deixando muitos escravos — principalmente os dos estados fronteiriços — em cativeiro; além disso, não alterou nem proibiu a instituição da escravidão em geral.

    Glossário

    Juramento revestido de ferro
    um juramento que o Projeto de Lei Wade-Davis exigia que a maioria dos eleitores e funcionários do governo nos estados confederados fizessem; envolvia jurar que eles nunca haviam apoiado a Confederação
    Republicanos radicais
    Republicanos do norte que contestaram o tratamento de Lincoln aos estados confederados e propuseram punições mais severas
    Reconstrução
    o período de doze anos após a Guerra Civil em que os estados rebeldes do sul foram integrados novamente à União
    plano de dez por cento
    O plano de reconstrução de Lincoln, que exigia que apenas 10% dos eleitores de 1860 nos estados confederados fizessem um juramento de fidelidade à União