8.3: Política partidária

George Washington, que havia sido reeleito em 1792 por uma maioria esmagadora, recusou-se a concorrer a um terceiro mandato, abrindo assim um precedente para futuros presidentes. Na eleição presidencial de 1796, os dois partidos — federalista e democrata-republicano — competiram pela primeira vez. O rancor partidário sobre a Revolução Francesa e a Rebelião do Uísque alimentou a divisão entre eles, e o federalista John Adams derrotou seu rival democrata-republicano Thomas Jefferson por uma margem estreita de apenas três votos eleitorais. Em 1800, outra eleição acirrada virou para o outro lado, e Jefferson iniciou um longo período de governo democrata-republicano.

A PRESIDÊNCIA DE JOHN ADAMS

A guerra entre a Grã-Bretanha e a França na década de 1790 moldou a política externa dos EUA. Como uma nação nova e, em comparação com as potências europeias, extremamente fraca, a república americana não tinha controle sobre os eventos europeus e nenhuma alavancagem real para atingir seus objetivos de negociar livremente no Atlântico. Para o presidente federalista John Adams, as relações com a França representavam o maior problema. Depois do Terror, o Diretório Francês governou a França de 1795 a 1799. Durante esse tempo, Napoleão subiu ao poder.

AMERICANA: A ARTE DE RALPH EARL

Ralph Earl foi um artista americano do século XVIII, nascido em Massachusetts, que permaneceu leal aos britânicos durante a Guerra Revolucionária. Ele fugiu para a Inglaterra em 1778, mas retornou à Nova Inglaterra em meados da década de 1780 e começou a pintar retratos dos principais federalistas.

Seu retrato do federalista de Connecticut Oliver Ellsworth e sua esposa Abigail mostra o mundo como os federalistas gostavam de vê-lo: uma paisagem ordenada administrada por homens de propriedade e ensino. Seu retrato do comerciante de produtos secos Elijah Boardman mostra Boardman como próspero e altamente cultivado; seus livros incluem as obras de Shakespeare e Milton (Figura 8.3.1).

Figura 8.3.1: Os retratos de Ralph Earl são conhecidos por colocarem seus súditos em um mundo ordenado, como visto aqui no retrato de 1801 de Oliver e Abigail Wolcott Ellsworth (a) e no retrato de 1789 de Elijah Boardman (b).

Que semelhanças você vê nos dois retratos de Ralph Earl? O que os detalhes de cada retrato revelam sobre os assistentes? Sobre o artista e a década de 1790?

Como a França e a Grã-Bretanha estavam em guerra, o Diretório Francês emitiu decretos afirmando que qualquer navio que transportasse mercadorias britânicas poderia ser apreendido em alto mar. Na prática, isso significava que os franceses atacariam navios americanos, especialmente aqueles nas Índias Ocidentais, onde os Estados Unidos realizavam um comércio rápido com os britânicos. A França declarou seu tratado de 1778 com os Estados Unidos nulo e sem efeito e, como resultado, a França e os Estados Unidos travaram uma guerra não declarada — ou o que os historiadores chamam de quase-guerra — de 1796 a 1800. Entre 1797 e 1799, os franceses apreenderam 834 navios americanos, e Adams pediu a construção da Marinha dos EUA, que consistia em apenas um único navio na época de sua eleição em 1796 (Figura 8.3.2).

Figura 8.3.2: Esta impressão de 1799, intitulada “Preparação para a GUERRA para defender o comércio”, mostra a construção de um navio naval, parte do esforço para garantir que os Estados Unidos tivessem acesso ao livre comércio no mundo atlântico.

Em 1797, Adams buscou uma solução diplomática para o conflito com a França e enviou enviados para negociar os termos. O ministro das Relações Exteriores da França, Charles-Maurice de Talleyrand, enviou emissários que disseram aos enviados americanos que os Estados Unidos devem pagar todas as dívidas pendentes devidas à França, emprestar à França 32 milhões de florins (moeda holandesa) e pagar um suborno de £50.000 antes que qualquer negociação possa ocorrer. A notícia da tentativa de extrair um suborno, conhecida como caso XYZ porque os emissários franceses foram chamados de X, Y e Z em cartas que o presidente Adams divulgou ao Congresso, indignaram o público americano e viraram a opinião pública decididamente contra a França (Figura 8.3.3). No tribunal da opinião pública, os federalistas pareciam estar corretos em sua interpretação da França, enquanto os democratas-republicanos pró-franceses haviam sido enganados.

Figura 8.3.3: Este desenho animado anônimo de 1798, Property Protected à la Françoise, satiriza o caso XYZ. Cinco franceses são mostrados saqueando os tesouros de uma mulher representando os Estados Unidos. Um homem segura uma espada chamada “Argumento Francês” e um saco de ouro e riquezas chamado “Saco Nacional e Pré-requisitos Diplomáticos”, enquanto os outros coletam seus objetos de valor. Um grupo de outros europeus vê e lamenta que a França os tenha tratado da mesma maneira.

Clique e explore:

Leia a “transcrição” do desenho animado acima na coleção America in Caricature, 1765-1865 na Biblioteca Lilly da Universidade de Indiana.

A complicada situação no Haiti, que permaneceu uma colônia francesa no final da década de 1790, também chamou a atenção do presidente Adams. O presidente, com o apoio do Congresso, criou uma Marinha dos EUA que agora incluía dezenas de embarcações. A maioria dos navios americanos cruzou o Caribe, dando aos Estados Unidos a vantagem sobre a França na região. No Haiti, o líder da rebelião Toussaint, que teve que enfrentar vários rivais domésticos que tentavam deslocá-lo, procurou acabar com o embargo dos EUA à França e suas colônias, estabelecido em 1798, para que suas forças recebessem ajuda para lidar com a agitação civil. No início de 1799, a fim de capitalizar o comércio nas lucrativas Índias Ocidentais e minar o domínio da França na ilha, o Congresso acabou com a proibição do comércio com o Haiti — uma medida que reconheceu a liderança de Toussaint, para horror dos proprietários de escravos americanos. Toussaint conseguiu garantir uma república negra independente no Haiti em 1804.

O ALIENÍGENA E OS ATOS DE SEDIÇÃO

A onda de animosidade contra a França durante a quase guerra levou o Congresso a aprovar várias medidas que, com o tempo, minaram o poder federalista. Essas medidas de guerra de 1798, conhecidas como Atos de Estrangeiros e Sedição, visavam aumentar a segurança nacional contra o que a maioria considerava a ameaça francesa. A Lei de Estrangeiros e a Lei de Inimigos Estrangeiros visavam especialmente os imigrantes franceses que fugiam das Índias Ocidentais, dando ao presidente o poder de deportar recém-chegados que pareciam ser uma ameaça à segurança nacional. A lei expirou em 1800 sem que nenhum imigrante tenha sido deportado. A Lei de Sedição impôs severas penalidades — até cinco anos de prisão e uma multa massiva de $5.000 em 1790 dólares — aos condenados por falar ou escrever “de forma escandalosa ou maliciosa” contra o governo dos Estados Unidos. Vinte e cinco homens, todos democratas-republicanos, foram indiciados pela lei e dez foram condenados. Um deles foi o congressista Matthew Lyon (Figura 8.3.4), representante de Vermont, que lançou seu próprio jornal, The Scourge Of Aristocracy and Repository of Important Political Truth.

Figura 8.3.4: Este desenho animado de 1798, “Pugilistas do Congresso”, mostra o caos partidário na Câmara dos Representantes dos EUA enquanto Matthew Lyon, um democrata-republicano de Vermont, luta contra seu oponente, o federalista Roger Griswold.

As Leis de Estrangeiros e Sedição levantaram questões constitucionais sobre a liberdade de imprensa prevista pela Primeira Emenda. Democratas-republicanos argumentaram que os atos eram evidências da intenção dos federalistas de esmagar as liberdades individuais e, ao ampliar os poderes do governo nacional, esmagar os direitos dos estados. Jefferson e Madison mobilizaram a resposta aos atos na forma de declarações conhecidas como Resoluções da Virgínia e Kentucky, que argumentaram que os atos eram ilegais e inconstitucionais. As resoluções introduziram a ideia de anulação, o direito dos estados de anular os atos do Congresso e avançaram o argumento dos direitos dos estados. No entanto, as resoluções falharam em reunir apoio em outros estados. De fato, a maioria dos outros estados os rejeitou, citando a necessidade de um governo nacional forte.

A quase guerra com a França chegou ao fim em 1800, quando o presidente Adams conseguiu garantir o Tratado de Mortefontaine. Sua vontade de abrir conversações com a França dividiu o Partido Federalista, mas o tratado reabriu o comércio entre os dois países e acabou com a prática francesa de levar navios americanos em alto mar.

A REVOLUÇÃO DE 1800 E A PRESIDÊNCIA DE THOMAS JEFFERSON

A Revolução de 1800 se refere à primeira transferência de poder de um partido para outro na história americana, quando a presidência passou para o democrata-republicano Thomas Jefferson (Figura 8.3.5) na eleição de 1800. A transição pacífica acalmou os temores contemporâneos sobre possíveis reações violentas à tomada das rédeas do governo por um novo partido. A passagem do poder político de um partido político para outro sem derramamento de sangue também abriu um precedente importante.

Figura 8.3.5: A vitória de Thomas Jefferson em 1800 sinalizou a ascensão dos democratas-republicanos e o declínio do poder federalista.

No entanto, a eleição se mostrou ainda mais polêmica do que a eleição de 1796, já que os partidos federalista e democrata-republicano travaram uma campanha confusa diferente de qualquer outra vista antes. Como os federalistas estavam mal divididos, os democratas-republicanos ganharam terreno político. Alexander Hamilton, que discordou da abordagem do presidente Adams à França, escreveu uma longa carta, destinada às pessoas de seu partido, atacando o caráter e o julgamento de seu colega federalista e ridicularizando seu tratamento de assuntos externos. Democratas-republicanos se apossaram e republicaram alegremente a carta.

Jefferson via a democracia participativa como uma força positiva para a república, um afastamento direto das visões federalistas. Sua versão da democracia participativa só se estendia, no entanto, aos fazendeiros brancos nos quais Jefferson depositava grande confiança. Enquanto os estadistas federalistas, como os arquitetos da constituição federal de 1787, temiam uma democracia pura, Jefferson estava muito mais otimista de que se podia confiar no agricultor americano comum para tomar boas decisões. Ele acreditava no governo da maioria, ou seja, que a maioria dos homens deveria ter o poder de tomar decisões vinculativas para o todo. Jefferson aplaudiu a Revolução Francesa, mesmo quando a república francesa instituiu o Terror para garantir que a monarquia não retornasse. Em 1799, no entanto, ele havia rejeitado a causa da França por causa de sua oposição à tomada do poder por Napoleão e à criação de uma ditadura.

Ao longo de seus dois mandatos como presidente — ele foi reeleito em 1804 — Jefferson reverteu as políticas do Partido Federalista ao se afastar do desenvolvimento comercial urbano. Em vez disso, ele promoveu a agricultura por meio da venda de terras públicas ocidentais em lotes pequenos e acessíveis. Talvez o legado mais duradouro de Jefferson seja sua visão de um “império da liberdade”. Ele desconfiava das cidades e, em vez disso, imaginou uma república rural de homens brancos proprietários de terras ou fazendeiros republicanos. Ele queria que os Estados Unidos fossem o celeiro do mundo, exportando suas commodities agrícolas sem sofrer os males da urbanização e da industrialização. Como os homens americanos possuiriam suas próprias terras, eles poderiam se levantar contra aqueles que tentassem comprar seus votos com promessas de propriedade. Jefferson defendeu os direitos dos estados e insistiu em um governo federal limitado, bem como em impostos limitados. Isso contrastava fortemente com a insistência dos federalistas em um governo federal forte e ativo. Jefferson também acreditava na austeridade fiscal. Ele pressionou — e o Congresso aprovou — o fim de todos os impostos internos, como os sobre uísque e rum. O corte mais significativo do orçamento federal ocorreu às custas dos militares; Jefferson não acreditava em manter um exército caro e reduziu o tamanho da marinha que Adams havia trabalhado para construir. No entanto, Jefferson respondeu à captura de navios e marinheiros americanos por piratas na costa norte da África, levando os Estados Unidos à guerra contra os Estados Muçulmanos da Barbária em 1801, o primeiro conflito travado por americanos no exterior.

O lento declínio dos federalistas, que começou sob Jefferson, levou a um período de governo de partido único na política nacional. Os historiadores chamam os anos entre 1815 e 1828 de “Era dos Bons Sentimentos” e destacam a “dinastia da Virgínia” da época, já que os dois presidentes que seguiram Jefferson — James Madison e James Monroe — vieram de seu estado natal. Como ele, eles possuíam escravos e representavam o Partido Democrata-Republicano. Embora os federalistas continuassem a gozar de popularidade, especialmente no Nordeste, seus dias de destaque na definição de políticas externas e internas haviam terminado.

ACRIMÔNIA PARTIDÁRIA

Os primeiros anos do século XIX dificilmente estavam livres de problemas entre os dois partidos políticos. No início do mandato de Jefferson, surgiram polêmicas sobre as nomeações judiciais de muitos federalistas pelo presidente Adams durante seus últimos dias no cargo. Quando Jefferson fez o juramento de posse, ele se recusou a que as comissões desses juízes federalistas fossem entregues aos funcionários nomeados.

Um dos nomeados por Adams, William Marbury, havia sido selecionado para ser juiz de paz no Distrito de Columbia e, quando sua comissão não chegou, ele solicitou à Suprema Corte uma explicação do secretário de estado de Jefferson, James Madison. Ao decidir o caso, Marbury contra Madison, em 1803, o presidente da Suprema Corte John Marshall concordou que Marbury tinha o direito a um recurso legal, estabelecendo que indivíduos tinham direitos que nem mesmo o presidente dos Estados Unidos poderia restringir. No entanto, Marshall também concluiu que a Lei Judicial do Congresso de 1789, que teria dado à Suprema Corte o poder de conceder o remédio a Marbury, era inconstitucional porque a Constituição não permitia que casos como o de Marbury fossem diretamente perante a Suprema Corte. Assim, Marshall estabeleceu o princípio da revisão judicial, que fortaleceu o tribunal ao afirmar seu poder de revisar (e possivelmente anular) as ações do Congresso e do presidente. Jefferson não ficou satisfeito, mas nem Marbury recebeu sua comissão.

A animosidade entre os partidos políticos explodiu em violência aberta em 1804, quando Aaron Burr, primeiro vice-presidente de Jefferson, e Alexander Hamilton se envolveram em um duelo. Quando o democrata-republicano Burr perdeu sua candidatura ao cargo de governador de Nova York, ele foi rápido em culpar Hamilton, que há muito o odiava e tinha feito tudo ao seu alcance para desacreditá-lo. Em 11 de julho, os dois antagonistas se encontraram em Weehawken, Nova Jersey, para trocar balas em um duelo no qual Burr atirou e feriu mortalmente Hamilton.

A COMPRA DA LOUISIANA

Jefferson, que queria expandir os Estados Unidos para criar seu “império da liberdade”, realizou seu maior triunfo em 1803, quando os Estados Unidos compraram o território da Louisiana da França. Por 15 milhões de dólares — um preço de banana, considerando a quantidade de terra envolvida — os Estados Unidos dobraram de tamanho. Talvez o maior negócio imobiliário da história americana, a compra da Louisiana aprimorou muito a visão jeffersoniana dos Estados Unidos como uma república agrária na qual agricultores trabalhavam na terra. Jefferson também queria impulsionar o comércio no Ocidente, vendo o porto de Nova Orleans e o rio Mississippi (então a fronteira oeste dos Estados Unidos) como cruciais para o comércio agrícola americano. Em sua mente, os agricultores enviavam seus produtos pelo rio Mississippi até Nova Orleans, onde seriam vendidos para comerciantes europeus.

A compra da Louisiana ocorreu em grande parte devido a circunstâncias fora do controle de Jefferson, embora ele certamente tenha reconhecido as implicações da transação. Até 1801, a Espanha controlava Nova Orleans e dava aos Estados Unidos o direito de traficar mercadorias no porto sem pagar taxas alfandegárias. Naquele ano, no entanto, os espanhóis haviam cedido Louisiana (e Nova Orleans) à França. Em 1802, os Estados Unidos perderam o direito de depositar mercadorias gratuitamente no porto, causando indignação entre muitos, alguns dos quais pediram guerra com a França.

Jefferson instruiu Robert Livingston, o enviado americano à França, a garantir o acesso a Nova Orleans, enviando James Monroe à França para aumentar a pressão. O momento se mostrou vantajoso. Como os escravos negros na colônia francesa do Haiti haviam derrubado com sucesso o brutal regime de plantações, Napoleão não podia mais esperar restaurar o império perdido com a derrota da França na Guerra da França e da Índia (1754-1763). Sua visão da Louisiana e do Vale do Mississippi como fonte de alimento para o Haiti, a ilha açucareira mais lucrativa do mundo, havia fracassado. O imperador, portanto, concordou com a venda no início de 1803.

Clique e explore:

Explore os mapas e documentos coletados relacionados à compra da Louisiana e sua história no site da Biblioteca do Congresso.

A verdadeira extensão do novo território dos Estados Unidos permaneceu desconhecida (Figura 8.3.6). Isso forneceria o tão procurado acesso rápido aos mercados asiáticos? O conhecimento geográfico era limitado; na verdade, ninguém sabia exatamente o que ficava a oeste ou quanto tempo demorava para viajar do Mississippi ao Pacífico. Jefferson selecionou dois outros virginianos, Meriwether Lewis e William Clark, para liderar uma expedição às novas terras ocidentais. Seu objetivo era descobrir as possibilidades comerciais da nova terra e, o mais importante, as possíveis rotas comerciais. De 1804 a 1806, Lewis e Clark atravessaram o Oeste.

Figura 8.3.6: Este mapa de 1804 (a) mostra o território adicionado aos Estados Unidos na compra da Louisiana de 1803. Compare essa representação com o mapa contemporâneo (b). Como a versão de 1804 difere do que você conhece da geografia dos Estados Unidos?

A compra da Louisiana ajudou Jefferson a vencer a reeleição em 1804 de forma esmagadora. Dos 176 votos eleitorais expressos, todos, exceto 14, estavam a seu favor. A grande expansão dos Estados Unidos teve seus críticos, no entanto, especialmente os nortistas que temiam a adição de mais estados escravistas e a correspondente falta de representação de seus interesses no Norte. E sob uma interpretação estrita da Constituição, não ficou claro se o presidente tinha o poder de adicionar território dessa forma. Mas a grande maioria dos cidadãos aplaudiu o aumento do tamanho da república. Para os proprietários de escravos, novas terras ocidentais seriam uma bênção; para os escravos, a compra da Louisiana ameaçou consolidar ainda mais seu sofrimento.

Resumo da seção

A política partidária dominou a cena política americana no final do século XVIII. As opiniões dos federalistas e dos democratas-republicanos sobre o papel do governo estavam em oposição direta umas às outras, e as eleições encerradas de 1796 e 1801 mostram como a nação enfrentou essas visões opostas. A maré alta do Partido Federalista veio após a eleição de 1796, quando os Estados Unidos se envolveram na quase guerra com a França. As questões decorrentes da quase guerra deram a Adams e aos federalistas licença para expandir os poderes do governo federal. No entanto, a maré mudou com a eleição acirrada de 1800, quando Jefferson iniciou uma administração baseada nos ideais democrata-republicanos. Um grande sucesso da administração de Jefferson foi a compra da Louisiana de 1803, que ajudou a concretizar sua visão dos Estados Unidos como uma república agrária.

Perguntas de revisão

Qual foi a principal questão da presidência de Adams?

1. guerra com a Espanha
2. relações com a população nativa
3. lutas internas dentro do Partido Federalista
4. relações com a França

D

Qual dos eventos a seguir não é um exemplo de acrimônia partidária?

1. a prisão de Matthew Lyon
2. o caso XYZ
3. o caso Marbury contra Madison
4. o duelo Hamilton-Burr

B

Qual foi a importância da compra da Louisiana?

1. Isso deu aos Estados Unidos o controle do porto de Nova Orleans para o comércio.
2. Isso abriu a possibilidade de rotas comerciais rápidas para a Ásia.
3. Isso deu aos Estados Unidos uma vantagem política contra os espanhóis.
4. Isso deu a Napoleão um impulso para restaurar o império da França.

UMA

Como as relações dos EUA com a França influenciaram os eventos do final do século XVIII?

As relações com a França estavam fortemente ligadas a eventos políticos nos Estados Unidos. Enquanto os federalistas condenaram veementemente os revolucionários franceses por seus excessos, os democratas-republicanos aplaudiram os gritos de liberdade e igualdade. As relações com os franceses também levaram os federalistas a aprovar as Leis de Estrangeiros e Sedições durante o governo Adams, o que muitos viram como uma violação da Primeira Emenda.

Por que os historiadores se referem à eleição de Thomas Jefferson como a Revolução de 1800?

A eleição foi considerada uma revolução porque, pela primeira vez na história americana, o poder político passou de um partido para outro. A presidência de Jefferson foi um afastamento das administrações federalistas de Washington e Adams, que haviam favorecido a classe comercial e os centros urbanos do país. A visão democrata-republicana aumentou os direitos dos estados e limitou o poder do governo federal, reduzindo os impostos e cortando as forças armadas, que Adams havia construído.

Glossário

Compra da Louisiana

a compra dos EUA do grande território da Louisiana da França em 1803

Marbury contra Madison

o caso histórico de 1803 que estabelece os poderes de revisão judicial da Suprema Corte, especificamente o poder de revisar e possivelmente anular as ações do Congresso e do presidente

Revolução de 1800

a transferência pacífica do poder dos federalistas para os democratas-republicanos com a eleição de 1800

Caso XYZ

a tentativa francesa de extrair um suborno dos Estados Unidos durante a quase guerra de 1798-1800