12.2: Pressão vinda de cima - Globalização (econômica, política e cultural)

objetivos de aprendizagem

Ao final desta seção, você poderá:
Definir a globalização

• Discuta as diferenças entre a globalização econômica, política e cultural.
• Faça a distinção entre globalização e glocalização.
• Reflita sobre como a globalização afeta indivíduos e influencia a política governamental.

Introdução

O colapso da União Soviética permitiu que tendências e processos globais de longo desenvolvimento finalmente se tornassem as principais vozes. A democracia derrotou o autoritarismo. O capitalismo derrotou o comunismo. O Ocidente, liderado pelos EUA e seus aliados da OTAN, havia triunfado. O liberalismo, definido como uma sociedade em que a autonomia e as liberdades pessoais são preferidas nas decisões políticas, econômicas e sociais, seria adotado em todos os lugares. Direitos humanos, atividade de mercado, liberdade religiosa e poder popular eram agora os objetivos. Alguns autores, como Fukuyama (1989), escreveram que o fim da Guerra Fria significava que não haveria mais competição séria. Democracias liberais capitalistas e de livre mercado foram o fim do jogo. Estávamos testemunhando o fim da história.

Essas tendências políticas, econômicas e sociais globais são coletivamente chamadas de globalização. O termo se tornou popular na década de 1990. Em seu best-seller, The Lexus and the Olive Tree, Friedman (1999) o descreveu como um “sistema internacional abrangente que molda a política interna e as relações exteriores de praticamente todos os países”. Ele alegou que a força motriz por trás da globalização era o capitalismo de livre mercado, onde a desregulamentação econômica, a competição de mercado e a privatização eram as normas globais. A globalização significou a disseminação do capitalismo em todos os cantos da terra. Com o tempo, essas tendências e processos teriam um efeito homogeneizador, onde as economias do mundo se uniriam, pressionando por uma nova sociedade global baseada no capitalismo, na democracia e no liberalismo.

Em resposta, Steger (2020) achou que a discussão de Friedman sobre a globalização era um tanto simplista. A globalização é mais do que apenas o advento do capitalismo econômico ou dos valores ocidentais substituindo as tradições locais. A globalização é melhor entendida como o “espessamento do nexo global-local”, ou o que Steger chama de glocalização. Steger afirma que a globalização é usada em demasia, que o termo é empregado para descrever tanto o processo quanto a condição. Em outras palavras, como chegaremos a um mundo globalizado e como ele ficará quando estivermos lá? O autor separa os dois, usando a globalização para se referir aos processos e o globalismo para descrever a condição, ou o estado final. Isso então permite que Steger forneça uma breve definição: “globalização se refere à expansão e intensificação das relações sociais e da consciência no tempo mundial e no espaço mundial”. Ele então simplifica ainda mais a definição:

A globalização tem a ver com o crescimento da interconectividade mundial

A globalização tem várias ramificações para a política comparada. A interconectividade mundial está engrossando as relações entre povos, empresas e países. Isso levou a uma confusão das fronteiras entre política comparada e relações internacionais, a ponto de se tornar difícil separar o que acontece dentro de um país do que acontece fora dele. Em algum nível, essas interconexões sempre existiram. Alguns argumentam que a globalização não é um fenômeno novo, com raízes nas antigas rotas comerciais terrestres e marítimas. Outros afirmam que a primeira era da globalização ocorreu no auge da construção de impérios europeus, onde Grã-Bretanha, França, Holanda e outros países colonizaram grandes áreas do mundo. Finalmente, alguns sugerem que o fim da Segunda Guerra Mundial e o desenvolvimento de instituições econômicas internacionais, como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional, foi quando a globalização tomou forma (Ritzer & Dean, 2015). Independentemente de quando pensamos que a globalização começou, não há dúvida de que a globalização, como um processo, teve um impacto na forma como consumimos, agimos, pensamos e até oramos.

Dada a complexidade da globalização, o estudo dos fenômenos relacionados é frequentemente dividido por disciplina. Existem preocupações ecológicas da produção global e das cadeias de suprimentos globais; considerações filosóficas sobre a homogeneização da globalização; efeitos da globalização nas práticas religiosas, como peregrinações; a indústria do lazer e preocupações com o turismo excessivo e avanços tecnológicos em rápida disseminação, incluindo a importância que as plataformas globais de mídia social têm em nossas vidas. Na política comparada, as disciplinas mais relevantes são a globalização econômica, a globalização política e a globalização cultural. Discutiremos cada um em detalhes abaixo.

Globalização econômica

A discussão sobre a globalização geralmente começa com a economia. Como discutimos acima, o capitalismo de livre mercado foi identificado como a força motriz na globalização contemporânea, mesmo que isso não seja mais o caso após a pandemia da COVID-19. Os estudiosos usam o termo neoliberalismo ao descrever essa importância do capitalismo de livre mercado. O neoliberalismo é uma forma mais recente do liberalismo (clássico), descrita acima, onde a liberdade individual e a autonomia nas decisões políticas, econômicas e sociais são preferidas. O neoliberalismo, porém, é muito mais focado nas liberdades econômicas. Ele pega os argumentos liberais clássicos da propriedade privada, da execução legal de contratos e da “mão invisível” do mercado, princípios do capitalismo de livre mercado dentro de um país, e os torna globais. Por meio de propostas políticas identificadas, incluindo “desregulamentação (da economia), liberalização (do comércio e da indústria) e privatização (de empresas estatais)”, esta Fórmula D-L-P foi promovida mundialmente pelas principais instituições econômicas internacionais (Steger, 2021).

O neoliberalismo também foi chamado de Sistema Bretton Woods, em homenagem a uma conferência realizada em Bretton Woods, New Hampshire, em 1944, para organizar e gerenciar relações econômicas internacionais após a Segunda Guerra Mundial. Os EUA tiveram um papel importante na criação do Banco Mundial, uma instituição internacional que fornece empréstimos e assistência financeira a países em desenvolvimento, principalmente por meio do financiamento de projetos industriais, e do Fundo Monetário Internacional (FMI), que administra o sistema monetário global e fornece empréstimos para países que passam por uma crise cambial. O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que mais tarde se tornou a Organização Mundial do Comércio, também foi iniciado em Bretton Woods. A Organização Mundial do Comércio (OMC) supervisiona os acordos comerciais entre países, com o objetivo de promover o livre comércio.

Os esforços coletivos do Banco Mundial, do FMI e da OMC na promoção do neoliberalismo são chamados de Consenso de Washington, assim chamado porque o Banco Mundial e o FMI estão sediados em Washington, DC. Acadêmicos, formuladores de políticas e políticos argumentaram que o D-L-P levaria ao livre comércio entre países e ao investimento estrangeiro direto. O livre comércio é definido como o comércio não regulamentado de bens e serviços entre países, geralmente por meio da redução dos controles de importação e exportação. O investimento estrangeiro direto (IED) é o investimento doméstico de uma empresa estrangeira, onde o investimento pode ser na forma de exportações, na construção de uma planta de produção no país anfitrião, na aquisição de uma empresa nacional ou em uma joint venture.

O IED estimularia a criação de empregos em um país, levando ao aumento do emprego e ao advento de mais riqueza nesse país. Os trabalhadores, que mal sobreviveram enquanto trabalhavam na agricultura, seriam os que mais se beneficiariam. Empregos com salários mais altos levariam a mais gastos do consumidor, o que incentivaria o empreendedorismo. A importação de bens e serviços mais baratos também ajudaria a reduzir o custo de vida. Essas mudanças ajudariam a criar as condições para o desenvolvimento de uma classe média, que para alguns cientistas políticos e economistas, é a pedra fundamental para uma democracia funcional. Se todos os países adotassem uma abordagem neoliberal, o triunfo das democracias liberais capitalistas e de livre mercado estaria completo.

Steger (2020) se refere a esse discurso como globalismo de mercado, onde um “mercado autorregulado... serve como estrutura para uma futura ordem global”. Para os globalistas de mercado, o capitalismo é o fim do jogo. Eles veem um futuro em que mercados integrados criam uma sociedade global onde todos se beneficiam. O ditado é que uma “maré alta levanta todos os barcos”. Essa é uma visão otimista da globalização, na qual as pessoas podem participar de um mercado global de ideias, bens, produtos e serviços. Quanto mais espessas as conexões, mais rápidas e mais pronunciadas são as mudanças. O capital fluirá para países mais pobres com maiores margens de lucro, com corporações multinacionais aproveitando mercados subdesenvolvidos, repletos de oportunidades.

Para muitos, esse futuro se materializou. Pesquisas mostraram que, embora a globalização econômica tenha levado a um dramático crescimento econômico global, acompanhado de uma redução da pobreza e da criação de uma classe média considerável, particularmente nos países do Leste Asiático. No entanto, o crescimento da riqueza tem sido desigual.

Globalização política

A globalização política questionou o papel futuro do estado. O aumento da importância das instituições internacionais na era pós-Guerra Fria levou à erosão da soberania do estado e ao declínio da autoridade. As instituições internacionais são órgãos de autoridade acima do estado que codificam, mantêm e às vezes aplicam conjuntos de regras que governam o comportamento do estado. As Nações Unidas (ONU), o Banco Mundial, o FMI e o Banco Mundial são exemplos de instituições internacionais. Alguns inicialmente acreditaram que os governos nacionais enfraqueceriam e que alguma versão de um governo mundial se desenvolveria. Poucos, se houver, acreditam que esse seja o caso. Mais importante é o conceito de governança global, que é definido como os esforços coletivos dos países do mundo para encontrar soluções duradouras para problemas globais por meio da constelação de instituições internacionais.

A governança global foi questionada durante a pandemia, com muitos países procurando lidar com a propagação e a contenção do vírus por conta própria. Os EUA, Reino Unido, UE, Rússia e China desenvolveram suas próprias vacinas. Alguns países, como os EUA sob o governo anterior de Trump, evitaram a cooperação com instituições internacionais, como a Organização Mundial da Saúde (OMS). O governo Trump acusou a OMS de ser insuficientemente crítica em relação à China, onde o vírus COVID-19 se originou e chegou a rescindir a contribuição anual dos EUA para as despesas da OMS. Enquanto a eleição de Biden em 2020 reverteu essa postura, o multilateralismo ou a cooperação formal entre três ou mais estados em uma questão específica.

Outros atores superaram a noção de supremacia do estado. Além das instituições internacionais, existem atores não estatais. Os atores não estatais são definidos no Capítulo Onze como atores políticos não associados a um governo. É ainda definido como “um indivíduo ou organização que tem influência política significativa, mas não está aliado a nenhum país ou estado em particular” (Lexico, n.d). Isso inclui indivíduos que podem exercer influência política significativa. Eles podem incluir usuários do Twitter, documentaristas, ativistas, defensores do consumidor, celebridades e cidadãos comuns. Bons exemplos incluem Elon Musk, CEO da Tesla Motors e Greta Thunburg, uma jovem ambientalista sueca. Outros atores não estatais incluem corporações multinacionais (multinacionais), como McDonalds ou Starbucks, organizações criminosas transnacionais, organizações terroristas transnacionais, paramilitares e grupos armados de resistência. Em alguns casos, pode envolver redes descentralizadas, como comunidades do reddit, onde indivíduos com ideias semelhantes se reúnem on-line para afetar a política ou impactar o mercado por meio de sua ação coletiva.

Os atores não estatais mais prolíficos são as organizações não governamentais. As organizações não governamentais (ONGs) são organizações privadas e voluntárias que se unem, geralmente para agir sobre questões específicas. As ONGs estão fora da estrutura tradicional da política internacional, mas muitas têm um impacto significativo nos assuntos mundiais. As ONGs derivam seu poder de uma variedade de fontes, principalmente a da autoridade moral, em que os membros acreditam que a causa pela qual estão lutando é justa. Isso inclui muitas ONGs ambientais, como o Greenpeace, que usam a mídia e a força de seus ativistas individuais para promover sua causa.

Finalmente, o discurso da globalização política se concentrou no processo de democratização, conforme discutido à medida que as economias convergiam para um modelo neoliberal de governança econômica, a crença era de que a política também convergiria. A difusão das crenças capitalistas seria acompanhada pela disseminação das normas democráticas. O aumento da riqueza levaria a um aumento no tamanho da classe média de um país, o que levaria os cidadãos a exigir maior representação em seu governo. Para muitos, a globalização não significava apenas uma maior cooperação entre os países para resolver problemas globais, como mudanças climáticas ou terrorismo, mas também que essa cooperação aconteceria entre estados cada vez mais democráticos.

Isso não ocorreu e, de fato, o autoritarismo burocrático pode se desenvolver como uma alternativa viável à governança democrática. O autoritarismo burocrático é a gestão de um país por meio de uma organização burocrática forte que exclui a vontade popular do povo e onde as decisões são tomadas por tecnocratas ou especialistas no assunto. Tanto a Rússia quanto a China adotaram esse modelo e sua eficácia está sendo estudada por outros líderes políticos. De fato, o bloqueio geral da economia de muitos países, o fechamento de fronteiras e a concessão de poderes de emergência durante a pandemia sugerem que a mudança para o autoritarismo pode acelerar.

Globalização cultural

A globalização cultural pode ser entendida de várias maneiras. Primeiro, é por meio do fluxo de pessoas que ocorreu nas últimas três décadas. Em segundo lugar, é por meio do fluxo cada vez maior de informações trazidas pelas novas tecnologias. Idealmente, os estudiosos pensavam que os povos do mundo acabariam se unindo em uma sociedade civil global, ou o que Steger (2020) chama de imaginário global. O imaginário global se refere à crescente consciência das pessoas sobre a conectividade global, onde as pessoas pensam primeiro em si mesmas como cidadãos globais. No entanto, a globalização afetou as formas pelas quais as formas culturais se movem e mudam. Esses movimentos são reutilizados para criar novas identidades em diversos contextos. As mudanças afetam a forma como vemos a nós mesmos e os outros impactam nossa vida diária e as pessoas ao nosso redor. Por exemplo, a migração pode ter um efeito nativista no país receptor. O excesso de migração geralmente leva a um aumento do sentimento anti-imigrante entre o público, que às vezes é acompanhado por xenofobia e ações discriminatórias.

O fim da Guerra Fria aumentou o número de pessoas que se deslocam de um lugar para outro, chamadas de migrantes. Esses movimentos, geralmente entre países, foram intencionais e não intencionais. A migração intencional ocorre quando uma pessoa escolhe se mudar de um lugar para outro. Isso pode incluir imigrantes e estagiários. Imigrantes são migrantes que voluntariamente e legalmente deixaram seus países de origem para trabalhar e morar em outro país. Os imigrantes geralmente precisam de conjuntos de habilidades ou capital de investimento. Os estagiários são migrantes que moram temporariamente em um lugar e retornam ao seu país de origem. Isso incluiu estudantes internacionais e de estudos no exterior e também trabalho temporário.

A migração não intencional ocorre quando uma pessoa não escolhe se mudar de um lugar para outro. Existem vários tipos de migrantes não intencionais ou irregulares. Os mais conhecidos são os refugiados. Um refugiado é uma pessoa que está fora de seu país de nacionalidade ou residência habitual que tem um medo fundado de perseguição por causa de sua raça, religião, nacionalidade e pertença a um determinado grupo social. Um asilo temporário é alguém que pretende ficar em um novo lugar por um breve período, mas posteriormente não consegue voltar para casa. Asilados temporários não são refugiados, pois não possuem status igual e geralmente são tratados de forma diferente pela população em geral. Pessoas deslocadas internamente (IDPs) são migrantes não intencionais que não cruzaram a fronteira para encontrar segurança. Ao contrário dos refugiados, eles estão fugindo em casa. No final de 2017, cerca de 40 milhões de pessoas foram deslocadas internamente devido a conflitos armados, violência generalizada ou violações dos direitos humanos. Os deslocados internos geralmente se mudam para áreas onde é difícil para as agências de ajuda humanitária e, como resultado, essas pessoas estão entre as mais vulneráveis do mundo.

Também existem fluxos de informações. A Internet e o aumento das mídias sociais são duas das principais mudanças na forma como recebemos nossas informações. A Internet, ou rede global de computadores interconectada que permite a comunicação e o compartilhamento de informações, ganhou destaque na década de 1990. O desenvolvimento do HyperText Transfer Protocol (HTTP), da HyperText Markup Language (HTML) e do primeiro navegador da Web, combinado com os Uniform Resource Locators (URLs), ajudaram a criar a World Wide Web. Por meio do acesso a sites, repositórios de documentos, blogs, comunidades de discussão e acesso instantâneo a notícias, os recursos baseados na Internet expandem amplamente as habilidades dos indivíduos de acessar maiores informações sociais. Vivemos em um mundo digital onde a Internet e o acesso à Internet são onipresentes. A geração Y e os membros da Geração Z são nativos digitais ou pessoas que foram criadas com a tecnologia. Em contraste, a Geração X e os Baby Boomers são considerados imigrantes digitais, ou pessoas que não cresceram com a tecnologia atual. Um mundo analógico, de discos de vinil, toca-discos, livros impressos, música ao vivo, comícios políticos e interações físicas, nunca desaparecerá completamente. No entanto, nosso relacionamento com a Internet mudou fundamentalmente nossa compreensão do mundo, passando de uma sociedade pós-industrial para uma sociedade da informação.

A Internet criou locais sociopolíticos para que as informações saiam de países que estão reprimindo dissidentes e tentando restringir severamente o acesso à informação. Qualquer pessoa pode blogar, o que democratiza o acesso à informação e permite que todos atuem como intelectuais públicos. A troca de conhecimento não se tornou um privilégio, mas uma expectativa, quase até mesmo um direito. Os estados têm dificuldade em regular a Internet. Mesmo quando um governo tenta reprimir os usuários, usuários e ativistas encontram maneiras de contornar o problema. Um bom exemplo é o uso da Internet e das mídias sociais durante a Primavera Árabe. Antes do início dos protestos, os movimentos juvenis já estavam se organizando por meio de páginas da Internet e mídias sociais. O Facebook e o Twitter foram fundamentais na preparação para o “Dia da Revolta” na Praça Tahrir, no centro do Cairo. A al-Jazeera informou que “na semana anterior à renúncia de Hosni Mubarak, a taxa total de tweets sobre o Egito aumentou de 2.300 por dia para 230.000 em todo o mundo”.

O regime de Mubarak bloqueou o uso da Internet durante os protestos do início de 2011. Os manifestantes começaram a usar computadores proxy para contornar os censores. Eles se conectaram a usuários na Suécia usando modems dial-up. Quando não estavam mais sujeitos às autoridades egípcias, os manifestantes publicaram uma “página Wiki do Egito — uma lista de “instruções” para que ativistas se conectem e se mantenham conectados, começaram a usar mensagens de texto para organizar suas marchas” (al Jazeera, 2016). Os manifestantes também se tornaram analógicos. Eles criaram sinais portáteis durante a demonstração. De acordo com a Jazeera, “Se você não conseguisse olhar para o telefone em busca de atualizações, poderia olhar para cima e encontrar sinais que explicavam onde e quando se reunir a seguir”. Pode-se argumentar que cortar o acesso à Internet levou a consequências não intencionais. Isso pode ter levado mais cidadãos a saírem às ruas, alimentando ainda mais a revolução.