4.5: Estudo de caso comparativo — África do Sul e Iraque

Objetivos de

Ao final desta seção, você poderá:

• Compare e contraste as transições de regime da África do Sul e do Iraque.
• Identificar fatores internos e externos que contribuíram para a transição do regime na África do Sul e no Iraque

Introdução

Samuel P. Huntington, cientista político da Universidade de Harvard, popularizou o conceito de ondas de democracia. Ondas de democracia são momentos na história em que vários países fazem a transição para a democracia durante o mesmo período. Muitas vezes, as ondas na democracia são atribuídas à combinação de fatores internos e externos enfrentados pelos países. Fatores internos podem incluir rejeição social de regimes autoritários, resultando em diminuição da legitimidade, crescimento econômico, que pode ajudar os países a modernizar e melhorar as instituições que apoiam a educação e a classe trabalhadora, e mudanças na forma como a religião e as tradições religiosas influenciam a política. instituições. Fatores externos podem incluir pressões regionais e globais. Pressões regionais, por exemplo, podem ocorrer se/quando os cidadãos observarem outras sociedades em transição para a democracia e quiserem as mesmas mudanças governamentais em seus próprios países. As pressões globais podem se manifestar por causa da globalização, pois há mais notícias e informações globais disponíveis para cidadãos em diferentes países. Com mais informações e exposição a novas ideias, os cidadãos podem começar a questionar a legitimidade e a base do governo de seu próprio país. Embora o conceito de ondas de democracia tenha ajudado cientistas políticos a agrupar e comparar tendências de democratização no exterior, ainda há muito a ser entendido sobre como e por que os países decidem fazer a transição para a democracia, bem como sobre o sucesso dessas transições.

O movimento de regimes autoritários para regimes democráticos entre as décadas de 1970 e 1990, conhecido como Terceira Onda, inicialmente gerou grande esperança em todo o mundo. Essa esperança se refletiu no livro de Fukuyama, argumentando que a humanidade havia chegado ao “fim da história” ao começar a aceitar universalmente regimes, instituições e ideias democráticas. Quarenta anos depois, no entanto, vários países que inicialmente avançaram para a democratização tiveram resultados díspares. Tem sido argumentado que a maioria dos países que tentaram se democratizar durante e após a terceira onda simplesmente se tornaram regimes semi-autoritários ou democracias defeituosas. É nesse contexto de padrões globais de democratização que analisamos os casos da África do Sul e do Iraque. Através das lentes do Most Similar Systems Design (MSSD), este caso considera as semelhanças entre os movimentos democratizados da África do Sul e do Iraque, ao mesmo tempo que considera como seus resultados políticos diferiram.

África do Sul

Nome completo do país: República da África do Sul
Chefe (s) de Estado: Presidente
Governo: República Parlamentar (partido dominante unitário/presidência executiva) Idiomas
oficiais: 11 línguas oficiais
( Inglês, Zulu, Suazi, Afrikaans, Sepedi, Sesotho, Setswana, Xitsonga, Xhosa,
Tshivenda, iSindebele) Sistema
Econômico: Economia mista
Localização: África Austral, no extremo sul do continente africano
Capital: Pretória Tamanho
total do terreno: 1.219.090 km2
População: 56,9 milhões
PIB: $680,04 bilhões Nota
PIB per capita: $11.500
Moeda: Rand

Como Botsuana e Somália no Capítulo 3, a história da África do Sul é marcada por frequentes intervenções e ocupações de potências estrangeiras por meio do colonialismo e do imperialismo. As potências britânicas e holandesas, tentando expandir seus impérios e aumentar sua influência, colonizaram partes da África do Sul em vários pontos entre 1600 e 1800. No início dos anos 1900, havia uma crescente demanda interna para que a África do Sul fosse independente da Grã-Bretanha. Várias guerras que antecederam os anos 1900, incluindo as Guerras dos Bôeres, contribuíram para profundas divisões raciais entre cidadãos negros e brancos. Os sul-africanos brancos exigiram a independência da Grã-Bretanha, o que acabou culminando na formação da União da África do Sul em 1910. A União da África do Sul modelou sua estrutura governamental segundo o sistema britânico, mas mandou instalar um líder britânico como chefe de estado cerimonial. A independência total foi alcançada em 1931, dando ao governo da África do Sul a capacidade de agir fora e sem permissão do Reino Unido.

Embora o governo da África do Sul tivesse características de governo democrático, como três ramos do governo operando com freios e contrapesos, seu legado de colonialismo e divisão racial dificultou a democratização. Sob o domínio britânico, várias leis promoveram a segregação e a privação de direitos de cidadãos não brancos. Após a Segunda Guerra Mundial, um partido político chamado Partido Nacional alimentou temores no país de que o crescimento significativo da população não branca da África do Sul fosse uma ameaça. O Partido Nacional obteve a maioria dos votos na eleição de 1948 e implementou um sistema de apartheid. O apartheid é definido como um sistema de governança em que a opressão racial é institucionalizada. No caso da África do Sul, isso significava que leis foram implementadas para garantir que a população branca minoritária da África do Sul pudesse dominar todos os fatores políticos, sociais e econômicos do país em seu próprio benefício. O apartheid na África do Sul resultou, entre outras coisas, na segregação e deslocamento de não-brancos para bairros segregados e na proibição de casamentos e relacionamentos inter-raciais.

Apesar das críticas ferozes das Nações Unidas e da comunidade global, o sistema de apartheid da África do Sul até 1991. Nas décadas de 1970 e 1980, a África do Sul experimentou intensos conflitos internos como confrontos entre aqueles que apoiaram o Partido Nacional e aqueles que se opuseram à violência mortal do apartheid. A principal oposição ao Partido Nacional, o Congresso Nacional Africano (ANC), trabalhou para derrubar o sistema de apartheid da África do Sul. O ANC, tendo sido forçado ao exílio por muitos anos, usou uma variedade de táticas para pressionar o Partido Nacional, incluindo o uso de guerra de guerrilha e atos de sabotagem. Eventualmente, o Partido Nacional e o ANC começaram a se reunir para negociar um caminho a seguir. O resultado dessas negociações foi a abolição do apartheid e, nos próximos anos, a eleição do primeiro presidente democraticamente eleito da África do Sul, Nelson Mandela.

Nelson Mandela era membro do ANC que havia sido preso por 27 anos antes de sua libertação em 1990. Sob sua liderança como Presidente da África do Sul, ele supervisionou a elaboração de uma nova constituição que, juntamente com a solidificação de vários princípios democráticos, enfatizou fortemente a igualdade racial e a proteção dos direitos humanos. Mandela viu como sua missão pessoal curar as divisões raciais no país e formou uma Comissão de Verdade e Reconciliação. A Comissão da Verdade e Reconciliação foi encarregada de investigar os crimes cometidos pelo governo liderado pelo Partido Nacional sob o apartheid, bem como os crimes cometidos pelo ANC. Embora possa ser difícil de quantificar, a comissão foi amplamente considerada um fator importante para fazer o país avançar e se concentrar na melhoria dos desafios atuais.

Mandela deixou o cargo de presidente do ANC em 1998 e se aposentou da política em 1999. Embora Mandela tenha feito progressos na melhoria das condições domésticas, incluindo investimentos em educação, programas de bem-estar e proteção de trabalhadores e indústrias proeminentes, ainda existem vários desafios que ainda desafiam a África do Sul hoje. A África do Sul continua lutando contra as tensões raciais, bem como a xenofobia persistente devido ao grande fluxo de migrantes legais e ilegais. Uma das principais críticas ao mandato de Mandela é seu fracasso em lidar totalmente com a pandemia de HIV/AIDS. Por muitos anos, a pandemia de HIV/AIDS foi tão grave na África do Sul que a expectativa média de vida foi de apenas 52 anos. O fracasso em fornecer uma abordagem estratégica para combater a pandemia levou a décadas de maus resultados de saúde na África do Sul.

Por muitos anos, a transição da África do Sul para a democracia foi anunciada como um exemplo vitorioso de democratização. No entanto, os desafios atuais para a democracia na África do Sul incluem corrupção, racismo duradouro e aumento das taxas de feminicídio e violência de gênero. Cada uma dessas realidades contribuiu para que a Economist Intelligence Unit rotulasse a África do Sul como uma democracia defeituosa. Lembre-se de que democracias defeituosas são aquelas em que as eleições são livres e justas e as liberdades civis básicas são protegidas, mas existem questões que podem dificultar o processo democrático. Vale a pena considerar brevemente os desafios atuais da África do Sul em relação à corrupção, racismo e violência de gênero abaixo.

A corrupção é, na melhor das hipóteses, prejudicial à democracia e, na pior das hipóteses, fatal para a democracia. A corrupção pode corroer a confiança do público no governo e em suas instituições, exacerbar a desigualdade e a pobreza e impedir o desenvolvimento econômico. Em 2021, altos funcionários políticos da África do Sul enfrentaram acusações de corrupção pelo uso indevido de bilhões de dólares em ajuda externa destinada ao alívio da COVID-19. Os funcionários do governo acusados de corrupção estão passando por investigações pelo uso indevido de fundos, particularmente ao permitir que várias empresas privadas aumentem exorbitantemente os preços do governo. Há alegações adicionais de corrupção governamental, particularmente no favorecimento de algumas empresas privadas em detrimento de outras. A corrupção dentro de um país também pode gerar ceticismo e condenação da comunidade global, pois os parceiros comerciais podem perder a confiança na condução de negócios com regimes corruptos.

O racismo também pode representar ameaças à democracia. A falha em proteger as liberdades civis e os direitos civis dentro de um país pode criar democracias illiberais ou defeituosas. O racismo estrutural contínuo pode exacerbar as tensões sociais e perpetuar a violência. Infelizmente, o racismo ainda é uma força sempre presente na África do Sul. Nas últimas duas décadas, houve alegações contínuas de forças policiais e militares envolvidas em atividades racistas. Durante a COVID-19, vários negros sul-africanos foram mortos por policiais que impuseram violentamente os bloqueios. Os frequentes casos de violência contra cidadãos negros geraram conversas recorrentes sobre a implementação da legislação sobre crimes de ódio, bem como regras de conduta apropriadas em relação ao uso da força contra os cidadãos.

Finalmente, os dados mostraram aumentos contínuos no feminicídio e na violência de gênero. Aqui, novamente, as democracias que são incapazes de proteger as liberdades civis e os direitos civis de seus cidadãos correm o risco de retroceder ou incapacidade de se consolidar totalmente. Para este fim, a proteção igualitária das mulheres sob a lei da África do Sul é questionável. Em 2019, foi relatado que 51% das mulheres na África do Sul sofreram algum tipo de violência física como resultado de seu gênero. A violência contra as mulheres, que já estava elevada antes da pandemia, continuou a aumentar durante os bloqueios da COVID-19.

Iraque

Nome completo do país: República do Iraque
Chefe (s) de Estado: Primeiro Ministro
Governo: República Parlamentar Federal Idiomas
oficiais: árabe e curdo Sistema
Econômico: Economia mista
Localização: Oriente Médio, na fronteira com o Golfo Pérsico, entre o Irã e o Kuwait
Capital: Bagdá Tamanho
total do terreno: 169.235 sq mi
População: 40 milhões
PIB: $250. 070 bilhões de
PIB per capita: $4.474
Moeda: Dinar iraquiano

O Iraque se formou após a derrota do Império Otomano. O povo árabe das regiões de Mosul, Bagdá e Basra lutou com os britânicos para conquistar sua independência. No entanto, isso não aconteceu. Enquanto o Iraque era nominalmente independente, o país havia assinado um acordo com os britânicos que lhes dava poder sobre os principais segmentos do país. As autoridades imperiais britânicas controlavam os assuntos militares e externos do reino recém-formado e tiveram grande influência sobre seus assuntos políticos e econômicos domésticos. Em 1921, a Grã-Bretanha estabeleceu o rei Faysal Il como governante da Mesopotâmia e mudou oficialmente o nome para Iraque, que significa “país bem enraizado” em árabe. Muitos árabes na região viam o Iraque como um país criado artificialmente, estabelecido pelas autoridades britânicas para manter o poder na região. Como resultado, muitas pessoas viam o país e sua realeza recém-instalada como ilegítimos.

Os britânicos permaneceram no Iraque pelas próximas três décadas, com bases militares, direitos de trânsito para tropas e, eventualmente, controle britânico sobre a crescente indústria do petróleo. Ainda assim, a questão da ilegitimidade nunca saiu. O rei Faysal e sua família conseguiram permanecer no poder até 1958, quando o neto, Faysal II, foi derrubado em um golpe. O golpe foi liderado por um general que pertencia ao Partido Baathista. O Partido Baathista era um partido político árabe transnacional que defende o nacionalismo pan-árabe e as políticas econômicas socialistas. O partido chegou ao poder no Iraque e na Síria, mas também exerceu algum poder na Jordânia, no Líbano e na Líbia. Depois de alguma turbulência entre o partido baathista e os militares iraquianos, o país acabou ficando sob o comando de Saddam Hussein. Hussein, que governou até ser derrubado e executado durante a invasão do Iraque pelos EUA em 2003, era de uma tribo majoritariamente sunita em Tikrit, uma cidade ao norte de Bagdá. Sua dependência de membros de sua tribo e da cidade, que eram um grupo minoritário no país, contribuiu para a eventual violência que se seguiria à Guerra do Golfo de 1991.

Depois de lutar contra o Irã por 8 anos até um impasse na Guerra Irã-Iraque, o país se viu em dívida com seus vizinhos, particularmente o Kuwait, localizado ao sul. O próprio Kuwait foi uma próspera comunidade comercial autônoma por séculos. Semelhante ao Iraque, os britânicos obtiveram o favor da família governante as-Sabah e acabaram assumindo o controle de suas relações militares e externas. O Iraque historicamente reivindicou o Kuwait como sua 19ª província, acreditando que os britânicos o haviam mantido injustamente longe deles. O peso da dívida e a vantagem geopolítica da geografia do Kuwait levaram Hussein a invadir e anexar o país em 1990. Os EUA e uma coalizão de aliados invadiram o Kuwait e o sul do Iraque no ano seguinte. As forças da coalizão derrotaram as forças do Iraque e bombardearam fortemente o Iraque. Em 1992, os EUA criaram duas “zonas de exclusão aérea” no país para proteger os curdos no norte e os xiitas no sul, que se rebelaram contra o governo de Hussein. Uma zona de exclusão aérea é quando uma potência estrangeira intervém para impedir que esse país ou outro país ganhe superioridade aérea. O poder interveniente deve estar disposto a usar suas forças armadas para impedir que certas aeronaves sobrevoem uma área estabelecida.

As zonas de exclusão aérea e o subsequente embargo da ONU ao Iraque enfraqueceram muito o regime de Hussein. No entanto, o novo governo Bush dos EUA acreditava fortemente que o Iraque estava desenvolvendo ou adquirindo armas de destruição em massa (ADM). Após os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001, o governo Bush pressionou para invadir o Iraque pela segunda vez. Os EUA invadiram em 2003, sem muito apoio mundial. As forças da coalizão capturaram Hussein no final daquele ano. Ele foi levado a julgamento, considerado culpado de crimes contra a humanidade e executado em 2006. Durante esse período, uma missão de averiguação constatou que não havia um programa de ADM identificável. Eles estavam, nas palavras da Comissão Presidencial oficial sobre as Capacidades de Inteligência dos Estados Unidos em relação às Armas de Destruição em Massa, “totalmente errados”.

A invasão dos EUA e a queda de Hussein tiveram um efeito dramático no Iraque. O caos se seguiu. Os EUA não estavam prontos para governar o país. Milhões foram deslocados no Iraque e outros milhões fugiram do país com o aumento da violência. As longas disputas sectárias e étnicas eclodiram em uma guerra civil completa e uma insurgência. As milícias xiitas estavam descontentes com o regime militar americano. As tribos sunitas tinham medo de represálias. A minoria curda na parte norte do país buscou a independência. Os remanescentes do partido baathista leal a Hussein se transformaram principalmente na Al-Qaeda no Iraque, que lutou amargamente contra as forças dos EUA em várias batalhas importantes, incluindo Fallujah. Soldados americanos foram pegos no meio de um conflito em que a paz era ilusória. Eventualmente, uma onda de tropas dos EUA em 2007 proporcionou segurança suficiente para permitir que o país se estabilizasse e as forças dos EUA finalmente se retiraram do Iraque em 2011.

Em 2014, o Estado Islâmico do Iraque e da Síria (ISIS), um grupo terrorista sucessor da Al-Qaeda, rapidamente se tornou uma presença massiva na região. Começando na Síria, o ISIS aproveitou o vácuo de segurança e se mudou para o Iraque. O ISIS capturou surpreendentemente Mosul, considerada a segunda maior cidade do país. A organização terrorista usou as receitas dos campos de petróleo próximos para financiar suas atividades violentas. O ISIS rapidamente se expandiu para outros países e cometeu uma série de ataques terroristas na Europa. No entanto, até o final de 2017, o ISIS havia perdido 95% de seu território. Uma combinação de forças sírias lideradas pela Rússia e forças curdas lideradas pelos EUA, que às vezes trabalhavam juntas, derrotou o ISIS no campo de batalha.

A maioria dos xiitas sempre se irritou com o governo de Hussein. Sua partida significou que os xiitas ganhariam poder político pela primeira vez em séculos. Um Conselho de Governo iraquiano de transição levou a eleições democráticas em 2005, onde um partido religioso xiita ganhou a pluralidade de assentos sob Nouri al-Maliki. Al-Maliki permaneceu como primeiro-ministro até 2014, onde governou uma coalizão tênue e foi acusado de proteger milícias xiitas. al-Maliki também estabeleceram laços mais estreitos com o vizinho Irã, para grande desgosto das autoridades americanas. Além disso, o Curdistão do Iraque declarou independência em 2017. Os resultados do referendo foram rejeitados pelo parlamento iraquiano, e a Turquia se opôs veementemente à medida. O Curdistão ainda faz parte do Iraque, embora a região funcione efetivamente como um país independente.

Hoje, o Iraque é uma confederação tênue de três grandes grupos, árabes sunitas no oeste, curdos no norte e árabes xiitas nas partes central e sul do país. O atual primeiro-ministro é apoiado pelo bloco político majoritário liderado por Moqtada al-Sadr. Ele vem de uma família política poderosa na política xiita e é um grande corretor de poder no país. O Iraque também tem um presidente, que é eleito pelo parlamento iraquiano e tem um papel amplamente cerimonial. Principalmente, o país é administrado por meio de um sistema sectário de distribuição, muhasasa taiifia em árabe, onde o país está estruturado entre as três principais identidades sectárias. Inicialmente, os EUA apoiaram essa abordagem sectária do país. As forças dos EUA têm uma relação estreita com os curdos desde o início da década de 1990 e o Curdistão iraquiano se tornou uma região relativamente pacífica e próspera. No entanto, o sectarismo foi o que também levou os xiitas iraquianos a buscarem liderança no Irã e o que levou as tribos árabes sunitas a se tornarem receptivas às primeiras propostas da Al-Qaeda e do ISIS. Quanto tempo será necessário para que o Iraque se consolide como democracia? Essa pergunta permanece sem resposta por enquanto.