Introdução
Dentro da democracia, existem três tipos de sistemas que podem estar presentes, incluindo: os sistemas presidencial, parlamentar e semipresidencial. Cada um desses sistemas foi projetado para se adequar ao contexto e às culturas de seus sistemas democráticos, e cada um tem sua parcela de vantagens e desvantagens, discutidas abaixo.
O sistema presidencial de governo, às vezes chamado de sistema executivo único, é aquele em que o chefe de governo é um presidente que lidera o ramo executivo do governo. O ramo executivo do governo, neste sistema, é separado e distinto do poder legislativo, para garantir uma separação de poderes. Em países com sistemas presidenciais, o presidente é o chefe executivo e é eleito para sua função. O presidente, nesse sistema, não depende da legislatura para alcançar sua posição. Sistemas presidenciais como os Estados Unidos podem enfrentar o problema da “personalização do poder”, onde a vendibilidade, o compadrio e até mesmo a desinstitucionalização podem ocorrer. Os sistemas parlamentares, por outro lado, normalmente têm chefes de governo e chefes de estado que não são eleitos diretamente. De fato, os sistemas parlamentares - sistemas de governo em que os ministros do poder executivo são retirados da legislatura e são responsáveis perante esse órgão - não são tão frequentemente mantidos cativos por chefes de estado movidos pela personalidade quanto os sistemas presidenciais. Assim, certas personalidades políticas, como o ex-presidente Trump, dependem necessariamente mais da personalização do poder em si.
Em contraste com o sistema presidencial, o sistema parlamentar, às vezes chamado de democracia parlamentar, é aquele em que o chefe do executivo, geralmente um primeiro-ministro, alcança seu papel por meio da eleição pela legislatura. Portanto, nesse cenário, os primeiros-ministros devem ter o apoio da legislatura para assumirem seus cargos, e podem ser retirados a qualquer momento pela legislatura, caso a legislatura opte por mudar de liderança. A legislatura pode votar “não confiança” no primeiro-ministro. Esse modelo é dinâmico e flexível e pode responder rapidamente à falta de consenso. Os sistemas parlamentares geralmente têm coalizões vencedoras mínimas, gabinetes de tamanho mínimo, coalizões minoritárias de grandes dimensões que são fragmentadas, exigindo negociações constantes dentro de seu sistema multipartidário, no qual normalmente há um segundo turno entre os dois principais candidatos.
Finalmente, o sistema semipresidencial, às vezes chamado de sistema executivo duplo, é aquele em que um país tem um presidente e um primeiro ministro e gabinete. O presidente, nesse cenário, compreende o poder executivo e precisa ser eleito pela população, enquanto o primeiro-ministro é eleito por meio da legislatura e, com seus gabinetes, ajuda a desempenhar as funções do poder legislativo.
Vantagens e desvantagens dos sistemas presidenciais, parlamentares e semipresidenciais
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Sistema Presidencial |
Sistema parlamentar |
Sistema Semi-Presidencial |
| Vantagens |
- Prazo fixo
- Eleito popularmente
- Liderança unipessoal
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- Chefe de governo depende da aprovação legislativa
- Mais fácil remover o chefe de governo por vontade legislativa
- A liderança coletiva está presente (com) no gabinete
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- Por suas funções parlamentares, o Parlamento tem a capacidade de remover um primeiro-ministro impopular, especialmente se o primeiro-ministro e o presidente não estiverem trabalhando cooperativamente
- A divisão do trabalho entre o primeiro-ministro e o presidente diminui a quantidade de burocracia.
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| Desvantagens |
- Impasse dentro do poder executivo do governo
- Rigidez temporal, prazo fixo, não consegue eliminá-los facilmente (nunca aconteceu na história dos EUA)
- O vencedor leva tudo é uma forma exclusiva de governo representativo, portanto, “terceiros” ficam com muito poucas chances de vitória
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- Instabilidade no Chefe de Governo
- Chefe de governo não é eleito diretamente pelo povo
- Nenhuma separação de poderes per se entre o Chefe do Governo e o Corpo Legislativo
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- Tende a favorecer o presidente, não o primeiro-ministro
- Confusão sobre quem é responsável pelo quê
- Processo legislativo potencialmente ineficiente ou ineficaz
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Cada um desses sistemas tem possíveis vantagens e desvantagens. O sistema presidencial pode ser considerado ideal em algumas circunstâncias porque o chefe executivo tem mandatos fixos. Termos fixos podem produzir estabilidade e permitir que os eleitores entendam os cronogramas da liderança. Ao mesmo tempo, o mandato fixo pode ser uma desvantagem se houver um presidente impopular, mas não há uma maneira razoável de tirar o presidente de sua função. Para remover um presidente do cargo, por exemplo, nos EUA, a legislatura teria que seguir a 25ª Emenda à Constituição, que descreve e estabelece o processo para remover um presidente do poder. Esse processo é muito mais complicado do que os sistemas parlamentares que podem remover um primeiro-ministro do poder a qualquer momento e por qualquer motivo, obtendo o consenso da maioria entre os legisladores. A natureza do papel de primeiro-ministro dentro de um sistema parlamentar também pode ser considerada simultaneamente um pró e um contra. Pode ser vantajoso para o poder legislativo remover um primeiro-ministro se ele for impopular e/ou não estiver concluindo sua agenda política. Ao mesmo tempo, mudanças na liderança podem causar instabilidade e incerteza, o que pode ser visto como uma desvantagem. Finalmente, o sistema semipresidencial tem algumas vantagens e desvantagens únicas. Pode ser visto como uma vantagem ter um presidente, responsável pelas atividades do chefe do governo, e um primeiro-ministro, encarregado das atividades do chefe de estado. Aqui, há uma divisão do trabalho que pode diminuir o nível de burocracia nos poderes executivo e legislativo. Ao mesmo tempo, os sistemas semipresidenciais podem não ser ideais, pois os papéis podem ser confundidos, e o presidente tende a ter a vantagem sobre um primeiro-ministro porque o primeiro tem mandatos fixos, enquanto o segundo pode ser retirado do cargo a qualquer momento. No geral, o sistema de governo escolhido foi projetado para se adequar à cultura e ao contexto da democracia do país, e as características de cada um desses sistemas podem ser vistas como vantagens ou desvantagens, dependendo das circunstâncias únicas.
