11.4: Vurugu za kisiasa Zinamalizaje? Mikakati baada

ya vita

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Kuelewa jinsi unyanyasaji wa kisiasa unaweza kumaliza
• Kuchambua nini ni makazi ya mazungumzo
• Kutathmini tofauti kati ya kulinda amani na kufanya amani

Utangulizi

Je, vurugu za kisiasa zinaisha vipi Hoja mbalimbali zimefanya kuwa njia ambayo vurugu za kisiasa zinaisha itaamua kama itatokea tena. Hebu tutumie vita vya wenyewe kwa wenyewe kama mfano. Kwa ujumla, vita vya wenyewe kwa wenyewe vinavyoishia katika makazi yaliyojadiliwa vina nafasi kubwa ya kupata vita upya kuhusiana na vita vinavyoishia katika ushindi wa maamuzi (Wagner 1993; Licklider 1995). Hii ni kutokana na ukweli kwamba makazi ya mazungumzo yanaacha uwezo wa shirika wa pande zote mbili intact, na kufanya kuanza kwa vita baadaye iwezekanavyo (Wagner 1993). Kinyume chake, ushindi mkali wa upande mmoja unamaanisha kuwa upande wa kupoteza hauna uwezo wake wa kuumiza wakati mshindi anaendelea uwezo wa kukandamiza uhamasishaji wowote wa baadaye. Kwa hiyo, vurugu mpya inakuwa isiyo ya kweli kwa upande wa kupoteza, kuweka uwezekano wa kurudi kwa vita kwa chini.

Mfano mzuri unahusisha kushindwa kwa Tigers Tamil katika nchi ya Sri Lanka. Tigers Ukombozi wa Tamil Eelam (LTTE) lilikuwa shirika la wanamgambo la Kitamil lililokuwa na makao yake kaskazini mashariki mwa Sri Lanka. Lengo lake lilikuwa kupata hali huru ya Eelam ya Tamil katika kaskazini na mashariki kwa kukabiliana na sera za serikali za serikali za Sri Lanka zinazofuatana na Watamil. LTTE ilifanya shambulio lake kubwa la kwanza tarehe 23 Julai 1983, lililosababisha kile kinachojulikana kama Julai Nyeusi, jina la kawaida linalotumiwa kutaja pogrom ya kupambana na Tamil na maandamano nchini Sri Lanka. Julai nyeusi kwa ujumla huonekana kama mwanzo wa Vita vya wenyewe kwa wenyewe vya Sri Lanka kati ya wanamgambo wa Tamil na serikali ya Sri Lanka.
Kwa zaidi ya miaka 25, vita vilisababisha matatizo makubwa kwa idadi ya watu, mazingira na uchumi wa nchi, huku awali inakadiriwa kuwa watu 80,000—100,000 waliuawa wakati wa mwendo wake. Sri Lanka ni nondemokrasia, na historia ya ubaguzi mkubwa dhidi ya makundi yasiyo ya Wabuddha wachache. Serikali yake ya kimabavu iliweza kutekeleza sera za ukandamizaji kabisa ili kushinda harakati ya kujitenga.

Mwishoni mwa mwaka 2005 na migogoro ilianza kuongezeka hadi serikali ilizindua idadi kubwa ya mashambulizi ya kijeshi dhidi ya LTTE kuanzia Julai 2006, ikiwafukuza LTTE nje ya jimbo lote la Mashariki la kisiwa hicho. Mwaka 2007, serikali ilibadilisha kukera kwake kuelekea kaskazini mwa nchi, serikali ilichukua udhibiti wa eneo lote lililodhibitiwa hapo awali na Tigers za Tamil, ikiwa ni pamoja na mji mkuu wao wa Kilinochchi, msingi wa kijeshi kuu Mullaitivu na barabara kuu ya A9, na kusababisha LTTE hatimaye kukubali kushindwa kwenye 17 Mei 2009. Kufuatia kushindwa kwa LTTE, Pro-LTTE National Alliance imeshuka mahitaji yake ya nchi tofauti, kwa ajili ya ufumbuzi wa shirikisho

Serikali ya Sri Lanka ilishtakiwa kwa ukiukwaji mkubwa wa uhalifu wa vita dhidi ya raia wake.

Toft (2009) anasema kuwa vita vya wenyewe kwa wenyewe vinavyoishia katika ushindi wa waasi ni uwezekano wa kuzalisha amani ya kudumu, lakini si kwa namna mtu anatarajia. Ushindi wa waasi mara nyingi huishia katika mabadiliko ya kisiasa, huku utawala mpya mara nyingi unakubali demokrasia, ingawa si mara zote. Hata hivyo, hata kama kikundi cha waasi kinachukua utawala wa kidemokrasia, haimaanishi kwamba watajiepusha na ukandamizaji. Kumbuka, kama kundi la waasi linashinda, basi hii inamaanisha kuwa uwezo wao wa kulipia vurugu bado hauna maana. Wakati waasi mara nyingi huwalipa wananchi waliowaunga mkono na changamoto yao ya mafanikio, wanaweza pia kuwashinda makundi ndani ya nchi yaliyowapinga. Matokeo yake, serikali hii mpya, hata kama ya kidemokrasia, inawezekana kutekeleza sera za ukandamizaji kufuatia mwisho wa vita vya wenyewe kwa wenyewe. Kwa kushangaza, ni sera hizi za ukandamizaji ambazo zinaweza kuhamasisha migogoro ya awali katika nafasi ya kwanza. Hata hivyo, baada ya vita vya wenyewe kwa wenyewe kumalizika, ukandamizaji husababisha amani

Njia nyingine ambayo vita vya wenyewe kwa wenyewe vinaweza kukomesha na kusababisha amani ni kupitia makazi yaliyojadiliwa. Makazi yaliyojadiliwa yanafafanuliwa kama majadiliano yenye mafanikio kati ya wapiganaji ambapo makubaliano yanafikiwa kukomesha vurugu Hartzell (1999) anasema kuwa ufunguo wa makazi ya amani ya kudumu inahitaji taasisi ya mifumo fulani ya kugawa madaraka. Wakati waasi, wapiganaji, guerilla au magaidi wanapotoa silaha, hawana wasiwasi tu juu ya usalama wao wenyewe, bali pia kuhusu mahitaji ya vikundi walivyopigania. Makazi ya mazungumzo mara nyingi huhusisha upyaji wa nguvu katika maeneo fulani. Hapa ndipo serikali inaimarisha mamlaka yake, kama vile polisi au elimu. Waasi wa zamani wana wasiwasi kwamba bila kuingizwa kwao katika mchakato wa kufanya maamuzi, kutakuwa na ukosefu wa uwakilishi sahihi wa kisiasa. Hii inaweza pia kusababisha upatikanaji mdogo wa fursa za kiuchumi. Kwa watu hawa kuweka silaha zao, kwa kiwango cha chini cha ulinzi lazima iwe mahali pa kulinda maslahi yao, kwa bora wanahitaji kuwa sehemu ya suluhisho.

Walter (1999, 2002) anasema kuwa ugawaji wa madaraka kupitia makazi yaliyojadiliwa huenda haitoshi. Kwa sababu tu pande mbili au zaidi walikubaliana kufanya kitu, haimaanishi kwamba watafuata kwa njia hiyo. Inapaswa kuwa na njia ya kuhakikisha kwamba makazi haya yaliyojadiliwa yanaweza kutekelezwa. Njia rahisi zaidi ya kufanya hivyo ni kupitia mdhamini wa tatu. Mdhamini wa tatu hufafanuliwa kama nguvu ya nje ambayo inaweza kutekeleza masharti ya makazi ya mazungumzo. Walter anaonyesha kwamba utekelezaji wa makubaliano ya kugawana madaraka yenyewe haitoshi katika kuzalisha amani ya kudumu. Hii ni kutokana na ukweli kwamba makazi ya muda mrefu ya mazungumzo hayahitaji tu wasiwasi wa muda mfupi wa usalama, lakini pia matatizo ya kisiasa ya muda mrefu ambayo mazingira ya baada ya vita yanaweza kuzalisha.

Vikosi vya kulinda amani ni mfano bora wa mdhamini wa tatu. Vikosi vya kulinda amani vinarejelea “kupelekwa kwa vikosi vya kitaifa au, kwa kawaida zaidi, vikosi vya kimataifa kwa kusudi la kusaidia kudhibiti na kutatua mgogoro halisi au wenye uwezo wa silaha kati ya au ndani ya nchi” (Encyclopedia Princetoniensis, n.d.). Walinda amani kwa ujumla huchangia kudumu kwa amani iliyoanzishwa kupitia makazi yaliyojadiliwa. Katika mazingira ya baada ya vita walinda amani huwezesha mazingira ambapo amani yenye kujitegemea inawezekana. Hii ni kweli hata baada ya walinda amani kuondoka. Walinda amani wanaweza kusaidia kuzuia vurugu kutokea tena kupitia ufuatiliaji tabia ya belligerents wa zamani, na wakati mwingine utekelezaji wa masharti yaliyokubaliana. Pia husaidia kuzuia makosa na mismawasiliano ambayo inaweza kusababisha kuanza tena kwa vurugu. Kuongezeka kwa mawasiliano kunaweza kupunguza athari za waharibifu, au watu wasio na hatia ambao wanaweza kutokubaliana na makazi yaliyojadiliwa na wanapendelea vurugu za kisiasa kwa amani. Hatimaye, walinda amani wanaweza pia kuzuia unyanyasaji wa waasi wa zamani.

Ulinzi wa amani umekuwa na mafanikio kiasi tangu ulipoanza nyuma katika miaka ya 1940. Makadirio ya kihafidhina yanaonyesha kuwa walinda amani walipunguza hatari ya vita mara kwa mara kwa zaidi ya nusu! Vivyo hivyo, haionekani kuleta tofauti kama walinzi wa amani wamealikwa au kuwekwa (Fortna, 2008). Watetezi wa kulinda amani (jadi) ni walinda amani ambao wamealikwa na wapiganaji. Ujumbe wa utekelezaji wa amani hutokea wakati ridhaa haihitajiki au vikosi vya kulinda amani hazikualikwa na belligerents. Hii hutokea wakati shirika la nje, kama vile Shirika la Mkataba wa Atlantiki Kaskazini (NATO) linaweka kikosi cha usalama katika eneo fulani. Hii ilitokea Bosnia na Kosovo wakati wa vita vya Yugoslavia vya miaka ya 1990. Hatimaye, walinda amani ni muhimu hata wakati kuna motisha kali za kifedha za kupigana bado, kama vile wakati rasilimali zinazoweza kupora zinahusika. Rasilimali za kupora hufafanuliwa kama maliasili zinazoweza kupatikana, kama vile mafuta, madini na madini ya thamani ambayo yanaweza kutoa utajiri kwa wale wanaomiliki, mgodi au kusafirisha.

Kujenga amani pia ni kipengele muhimu cha mkakati wa baada ya vita. Kujenga amani hufafanuliwa kama utekelezaji wa miundo ya kukuza amani endelevu. Jitihada za kujenga amani zinafanikiwa kiasi kwa sababu inalenga urekebishaji wa taasisi za kisiasa, kiuchumi pamoja na kijamii nchini. Hii mara nyingi inajumuisha kujenga taasisi zenye nguvu, kuhamasisha ushiriki wa kisiasa wa wingi, na kukuza heshima kwa utofauti wa jamii. Doyle na Sambanis (2000) pia zinaonyesha kuwa mkakati wa mafanikio wa kujenga amani unahitaji kushughulikia vitu kadhaa. Hizi ni pamoja na kushughulikia vyanzo vya ndani vya uadui, kuelewa uwezo wa ndani wa mabadiliko, na kuamua kiwango cha kujitolea kutoka kwa jumuiya ya kimataifa. Hatimaye, kujenga amani hakuhitaji matumizi ya walinda amani au utume wa kutekeleza amani. Hata hivyo, uwezekano wa mafanikio huongezeka sana wakati walinda amani wa Umoja wa Mataifa wanapo.