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9.4 : Étude de cas comparative - Mouvements de travailleurs en Pologne et en Chine

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    Objectifs d'apprentissage

    À la fin de cette section, vous serez en mesure de :

    • Comparez les aspects de deux mouvements sociaux différents basés sur les travailleurs
    • Appliquer les composantes de la théorie du mouvement social à ces cas

    Présentation

    Le XXe siècle a été un siècle de mouvements ouvriers. Ces mouvements étaient soutenus par des idéologies telles que celles issues des théories de Karl Marx (1818-1883), selon lesquelles la société était divisée entre capitalistes et ouvriers. La relation entre ces deux groupes, ou classes, est une relation d'exploitation, par laquelle les capitalistes extraient autant de travail des travailleurs pour les salaires les plus bas. C'est pour que les capitalistes puissent empocher le plus de profits possibles et investir dans l'expansion mondiale ; Vladimir Lénine (1870-1924) a observé l'impérialisme des XIXe et XXe siècles et l'a déclaré une époque de haut capitalisme. Marx avait prédit que les travailleurs, en se rendant compte des injustices de leur situation, finiraient par s'unir et se révolter. Ils s'organiseraient ensuite pour créer un système socialiste caractérisé par une redistribution économique. L'État socialiste évoluerait pour devenir une société communiste apatride de main-d'œuvre libérée.

    Paradoxalement, les travailleurs des pays dirigés par des partis communistes ont continué à s'organiser et à faire pression pour obtenir davantage de droits et de meilleures conditions de travail au XXe et au XXIe siècle. Dans les États dirigés par le parti communiste, les syndicats sont généralement contrôlés par le parti communiste. Mais dans la Pologne communiste, les travailleurs ont organisé un mouvement syndical libre clandestin connu sous le nom de Solidarność (ci-après dénommé Solidarność) qui a finalement renversé le parti communiste au pouvoir. En Chine, les réformes économiques radicales qui ont débuté dans les années 1970 et l'avènement de l'économie de marché et de l'entreprise privée ont incité les travailleurs à s'organiser pour renforcer la protection sur le lieu de travail et un filet de sécurité sociale plus sûr. Bien que certaines concessions politiques aient été faites à l'égard des travailleurs en Chine, le parti communiste chinois au pouvoir garde le contrôle.

    Cette étude de cas comparative appliquera les composantes du cadre du mouvement social décrit dans la section 9.3 pour explorer les mouvements syndicaux en Pologne et en Chine. Les mouvements syndicaux dans chaque pays ont donné des résultats très différents : alors que le mouvement Solidarité en Pologne a suscité l'opposition qui a finalement renversé le régime du parti communiste, en Chine, les manifestations des travailleurs sont restées marginales. Dans chaque cas, nous examinerons la structure des opportunités politiques, l'organisation et la mobilisation, le cadre du mouvement et les facteurs internationaux afin d'explorer les différences qui peuvent expliquer des résultats divergents.

    Solidarité en Pologne

    De 1952 à 1989, la Pologne était sous le régime du parti communiste. Pays de taille moyenne situé en Europe centrale, la Pologne est aujourd'hui voisine de la Russie et de nombreuses républiques de l'ancienne Union soviétique (URSS). À l'époque de l'Union soviétique (1922-1991), la Pologne faisait partie du bloc de l'Est composé de pays dirigés par des partis communistes à l'intérieur et façonnés par l'URSS à l'extérieur. La capitale de la Pologne d'hier et d'aujourd'hui est située au centre de Varsovie et borde la mer Baltique au nord.

    • Nom complet du pays : République de Pologne
    • Chef (s) d'État : Président, Premier ministre
    • Gouvernement : République parlementaire unitaire
    • Langues officielles : polonais
    • Système économique : économie mixte
    • Lieu : Europe centrale
    • Capitale : Varsovie
    • Superficie totale du terrain : 120 733 miles carrés
    • Population : 38 179 800 hab.
    • PIB : 720 milliards de dollars
    • PIB par habitant : 19 056$
    • Devise : Zloty

    À partir de 1970, les travailleurs ont commencé à organiser des manifestations en Pologne. Dix ans plus tard, ce mouvement a culminé avec une grève majeure dans la ville portuaire de Gdańsk en 1980. L'événement déclencheur a été le licenciement d'un ouvrier de chantier naval modèle des chantiers navals de Gdańsk, situés dans le nord de la Pologne, sur la mer Baltique. La travailleuse, Anna Walentynowicz, était une soudeuse et une grutière qui a remporté des médailles pour son travail exemplaire, mais elle a été licenciée pour avoir participé à des activités syndicales libres dans les chantiers navals (Kemp-Welch 2008, chapitre 10). Sous le régime communiste, tous les syndicats étaient gérés par le parti au pouvoir et les syndicats libres étaient interdits. En réponse au licenciement de Walentynowicz, davantage de travailleurs se sont organisés et les manifestations qui en ont résulté ont inclus des appels à des salaires plus élevés pour compenser la hausse du coût des produits alimentaires de base sur les marchés contrôlés par l'État. Finalement, les travailleurs ont également revendiqué le droit de former des syndicats libres avec le droit de grève.

    Ces manifestations ont eu lieu à un moment propice sur le plan politique. La situation économique de la Pologne se détériorait, ce qui mettait les responsables du parti communiste dans une situation difficile. De plus en plus de travailleurs se sont joints aux manifestations en raison de leur frustration face à leurs conditions matérielles. Les manifestations se sont étendues à l'échelle nationale, ce qui a nécessité une réponse au niveau national de la part du parti communiste polonais. Les travailleurs ont également trouvé des alliés auprès des responsables de l'Église catholique et de certains médias. Le mouvement a pris de l'ampleur et, pour la première fois dans l'histoire de la Pologne communiste, les manifestants ont été autorisés à négocier directement avec les responsables communistes des chantiers navals de Gdańsk. Le leader des travailleurs, un électricien du nom de Lech Wałęsa, a rencontré les négociateurs du parti communiste, et l'accord qui a suivi a conduit à la reconnaissance du syndicat Solidarité par le gouvernement.

    La solidarité a continué à attirer des millions de membres travailleurs dans les années 1980. Avec d'autres groupes d'opposition, Solidarité a organisé des manifestations dans tout le pays pour de meilleures conditions de travail et, à terme, pour une libéralisation politique. À son apogée, 80 pour cent des employés de l'État ont rejoint Solidarity. La popularité de ce mouvement a conduit les autorités polonaises à déclarer la loi martiale en 1981, et des centaines de membres de Solidarité ont été arrêtés. En quelques années, l'amnistie a été déclarée et les prisonniers politiques libérés.

    Pendant cette période, et jusqu'à la fin du régime communiste en Pologne en 1989, Solidarité a dirigé un mouvement non violent qui s'est montré solide dans son organisation et sa capacité de mobilisation. Les membres et sympathisants pouvaient s'appuyer sur un riche répertoire de tactiques non violentes de résistance civile, notamment « des manifestations ; des tracts ; des drapeaux ; des veillées ; des funérailles symboliques ; des messes catholiques ; des peintures de protestation ; des défilés ; des marches ; des ralentissements ; des grèves ; des grèves ; des grèves de la faim ; des « grèves polonaises » dans les puits de mines ; des activités socio- institutions culturelles : radio, musique, films, satire, humour ; plus de 400 magazines clandestins distribués à des millions d'exemplaires, y compris de la littérature sur la manière de comploter, de faire grève et de protester ; éducation alternative et bibliothèques ; réseau dense d'enseignement alternatif en sciences sociales et humaines ; commémorations des anniversaires interdits ; et l'internationalisation de la lutte de solidarité » (Bartkowski 2009).

    Le mouvement social ancré dans Solidarité a été conçu en termes de droits humains, en mettant l'accent sur la dignité des groupes traditionnellement défendus par l'idéologie communiste : les travailleurs, les paysans et les opprimés. Cela a trouvé un écho auprès de partisans internationaux tels que le pape Jean-Paul II de l'Église catholique, qui était polonais, et a conféré une autorité morale à l'appel du mouvement en faveur des droits de l'homme et de la liberté de conscience. La géopolitique de la guerre froide était également active à cette époque, les États-Unis soutenant l'opposition polonaise dans le but de créer des fissures dans le bloc soviétique.

    De février à avril 1989, l'opposition politique polonaise, y compris des dirigeants de Solidarité tels que Lech Wałęsa, s'est assise en face des dirigeants du parti communiste pour une série de négociations. Cela a conduit à l'institution d'élections démocratiques en Pologne et à d'autres réformes économiques et politiques majeures. En 1989, le régime communiste a été renversé en Pologne avec l'élection de Wałęsa à la présidence polonaise lors d'élections libres et régulières.

    Fragmentation de la main-d'œuvre en Chine

    La Chine est sous le joug du Parti communiste chinois (PCC) depuis la fondation de la République populaire de Chine en 1949. La capitale du pays est Pékin, située au nord-est. Le centre de gravité économique de la Chine se trouve dans les centres urbains riches de sa région côtière orientale, qui comprend des villes telles que Shanghai, Shenzhen et Guangzhou. Le flanc ouest de la Chine comprend les hauts plateaux himalayens du Tibet et les déserts occidentaux du Xinjiang, deux portes d'entrée vers la plus grande masse continentale eurasienne. Aujourd'hui, le PCC règne sur un pays vaste et complexe de plus d'un milliard d'habitants, dont des centaines de millions constituent sa main-d'œuvre nationale.

    Alors que l'Union soviétique et de nombreux autres États dirigés par le parti communiste se sont effondrés au cours des années turbulentes de 1989 à 1991, le PCC est resté fermement aux commandes de l'État chinois. Le PCC n'est toutefois pas sorti indemne de cette période. De grandes manifestations ont éclaté dans tout le pays en 1989, et elles se sont accompagnées d'appels populaires à la libéralisation du système politique. Au cœur de ce mouvement national se trouvait une manifestation non violente menée par des étudiants qui a duré d'avril au 4 juin 1989 sur la place Tiananmen à Pékin. Les manifestations de Tiananmen et le mouvement national ont été violemment réprimés en juin 1989 lorsque les dirigeants du PCC ont ordonné à l'armée du parti, l'Armée populaire de libération (APL), d'expulser les manifestants des lieux publics.

    À l'instar des autres systèmes de partis communistes, les syndicats libres en Chine ne sont pas autorisés et les travailleurs sont représentés par des syndicats qui relèvent du Front uni du PCC. Ces unités de négociation sont intégrées à la structure de l'État, ce qui implique que les travailleurs ne disposent pas de moyens indépendants pour défendre leurs droits en dehors des canaux officiels.

    À partir de 1978, la Chine s'est lancée dans un vaste programme de « réforme et d'ouverture » qui impliquait de libéraliser l'économie, c'est-à-dire de s'éloigner d'une économie dirigée basée sur la planification économique, et de s'ouvrir au commerce mondial. Ces réformes ont généré une croissance économique nationale phénoménale, de l'ordre de plus de 9 % par an entre 1978 et 2020. Cette période de réforme a également été marquée par des changements importants dans le paysage de l'emploi pour les travailleurs. Avant 1978, le modèle d'emploi dominant pour les travailleurs urbains était le danwei, ou unité de travail, où les travailleurs pouvaient bénéficier d'avantages sociaux et de salaires fixes.

    Depuis 1978, l'économie chinoise a connu une importante privatisation et le système danwei n'offre plus aux travailleurs la sécurité et les avantages matériels dont ils bénéficiaient autrefois. Selon une estimation, le nombre d'emplois dans les entreprises privées dans les villes de Chine est passé de 150 000 en 1978 à 253 millions en 2011 (Lardy 2016, p. 40). Les efforts visant à accroître la productivité et la rentabilité des entreprises publiques sont liés à l'essor du secteur privé ; le licenciement de travailleurs est l'une des tactiques. Combiné à des conditions d'emploi plus instables et plus instables dans le secteur privé, cela a provoqué des troubles du travail en Chine.

    Tout au long de la période de réforme (depuis 1978), les travailleurs ont organisé des manifestations en Chine. Les travailleurs se sont montrés particulièrement réticents entre 2008 et 2012. À titre d'exemple d'activité de protestation organisée pendant cette période, les travailleurs ont décidé de faire grève à l'usine automobile Honda de la province du Guangdong, ce qui a entraîné des augmentations de salaire pour les travailleurs. Cette protestation et d'autres peuvent être dues en partie à des changements dans la structure des opportunités politiques (Elfstrom et Kuruvilla 2014). Une pénurie de main-d'œuvre, de nouvelles lois du travail telles que la loi sur les contrats de travail de 2008 et une plus grande ouverture des médias ont permis aux syndicats de faire pression pour obtenir des gains. La loi sur les contrats de travail, qui reste la législation la plus importante en matière de travail en Chine, fournit une base légale pour soutenir les droits sur le lieu de travail tels que la semaine de 40 heures, le paiement des salaires et les congés payés. L'application de la loi demeure un défi permanent, qui constitue la base des manifestations des travailleurs.

    Les travailleurs ont fait preuve de stratégie dans la formulation de leurs doléances. En réponse à la capacité répressive de l'État chinois, les manifestants ont opposé une résistance en termes de droits qui leur sont reconnus par la loi. Cette « résistance légitime », qui trouve ses racines dans la Chine rurale, repose sur des notions de justice auxquelles les citoyens devraient avoir droit dans une société régie par des lois (O'Brien et Li 2006). Cet attrait légaliste est profondément enraciné en Chine, où la tradition philosophique du légalisme (fajia) remonte au premier millénaire avant notre ère.

    En termes d'organisation et de mobilisation, il existe des différences fondamentales entre les cas chinois et polonais. À l'heure actuelle, il n'existe pas de syndicats libres en Chine et les travailleurs ne sont pas organisés sous la bannière d'une organisation non étatique ayant une portée nationale. Il n'existe pas d'équivalent chinois à Solidarité. À l'échelle internationale, les droits des travailleurs en Chine bénéficient d'un soutien limité, notamment en raison des lois qui restreignent le fonctionnement des organisations non gouvernementales étrangères en Chine. En raison de ces différents facteurs, le mouvement syndical en Chine reste fragmenté et décentralisé, avec des manifestations qui éclatent dans certaines localités, mais aucun mouvement syndical national global.

    Analyse comparative

    Ces études de cas sur les mouvements syndicaux dans deux pays dirigés par des partis communistes illustrent le pouvoir de deux facteurs clés, les opportunités politiques et des réseaux organisationnels plus larges. Les deux mouvements ouvriers ont défini leurs efforts en termes de justice et de dignité pour la classe ouvrière, ce qui correspond à l'idéologie communiste dominante dans les deux pays. Pourtant, la structure des opportunités politiques variait considérablement en Pologne et en Chine. En Pologne, les dirigeants du gouvernement avaient la possibilité de faire des compromis avec les dirigeants syndicaux polonais, d'autant plus que l'économie s'affaiblissait. En comparaison, en Chine, une croissance économique robuste a soutenu la position du PCC, qui doit rester indéfectible dans sa structure syndicale organisée par l'État. En termes de capacité organisationnelle, il existe également de fortes différences. Les organisateurs syndicaux chinois n'ont rien connu d'équivalent à l'élan qu'a connu Solidarité polonaise dans les années 1980, qui a pu mobiliser plus des trois quarts des travailleurs du pays dans le cadre de diverses actions non violentes.