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4.3 : Systèmes de démocratie

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    Objectifs d'apprentissage

    À la fin de cette section, vous serez en mesure de :

    • Identifier les caractéristiques déterminantes des systèmes présidentiel, parlementaire et semi-présidentiel.
    • Évaluez les avantages et les inconvénients de chacun de ces systèmes.

    Présentation

    Au sein de la démocratie, trois types de systèmes peuvent être présents, à savoir : le système présidentiel, le système parlementaire et le système semi-présidentiel. Chacun de ces systèmes a été conçu pour s'adapter au contexte et à la culture de son système démocratique, et chacun présente son lot d'avantages et d'inconvénients, décrits ci-dessous.

    Le système de gouvernement présidentiel, parfois appelé système exécutif unique, est un système dans lequel le chef du gouvernement est un président qui dirige la branche exécutive du gouvernement. Le pouvoir exécutif du gouvernement, dans ce système, est séparé et distinct du pouvoir législatif, afin de garantir la séparation des pouvoirs. Dans les pays dotés d'un système présidentiel, le président est le chef de l'exécutif et est élu dans son rôle. Dans ce système, le président ne dépend pas du pouvoir législatif pour occuper son poste. Les systèmes présidentiels tels que les États-Unis peuvent être confrontés au problème de la « personnalisation du pouvoir », où la vendibilité, le copinage et même la désinstitutionnalisation peuvent se produire. Les systèmes parlementaires, en revanche, ont généralement des chefs de gouvernement et des chefs d'État qui ne sont pas élus directement. En effet, les systèmes parlementaires - les systèmes de gouvernement dans lesquels les ministres du pouvoir exécutif sont issus du pouvoir législatif et sont responsables devant cet organe - ne sont pas aussi souvent tenus captifs par des chefs d'État animés par des personnalités que le sont les systèmes présidentiels. Ainsi, certaines personnalités politiques telles que l'ancien président Trump sont nécessairement plus dépendantes de la personnalisation du pouvoir en soi.

    Contrairement au système présidentiel, le système parlementaire, parfois appelé démocratie parlementaire, est un système dans lequel le chef de l'exécutif, généralement un Premier ministre, exerce son rôle par le biais d'une élection par le pouvoir législatif. Par conséquent, dans ce scénario, les premiers ministres doivent bénéficier du soutien de la législature pour prendre leurs fonctions, et ils peuvent être révoqués à tout moment par la législature, si celle-ci choisit de changer de direction. La législature peut voter une « défiance » à l'égard du Premier ministre. Ce modèle est dynamique et flexible et peut répondre rapidement à l'absence de consensus. Les systèmes parlementaires ont généralement des coalitions gagnantes minimales, des cabinets de taille minimale, des coalitions minoritaires surdimensionnées qui sont fragmentées et nécessitent des négociations constantes au sein de leur système multipartite dans lequel se déroule généralement un second tour d'élection entre les deux meilleurs candidats.

    Enfin, le système semi-présidentiel, parfois appelé système exécutif dual, est un système dans lequel un pays a à la fois un président, un premier ministre et un cabinet. Dans ce scénario, le président constitue le pouvoir exécutif et doit être élu par la population, tandis que le Premier ministre est élu par l'intermédiaire du pouvoir législatif et contribue, avec ses cabinets, à l'exercice des fonctions du pouvoir législatif.

    Avantages et inconvénients des systèmes présidentiels, parlementaires et semi-présidentiels
    Système présidentiel Système parlementaire Système semi-présidentiel
    AVANTAGES
    1. Durée fixe
    2. Élus par le peuple
    3. Leadership unipersonnel
    1. Le chef du gouvernement dépend de l'approbation législative
    2. Plus facile de destituer le chef du gouvernement par volonté législative
    3. Le leadership collectif est présent (avec) au sein du cabinet
    1. Pour ses fonctions parlementaires, le Parlement a la capacité de destituer un Premier ministre impopulaire, en particulier si le premier ministre et le président ne travaillent pas en coopération
    2. La division du travail entre le Premier ministre et le président réduit la bureaucratie.
    Désavantages
    1. L'impasse au sein du pouvoir exécutif du gouvernement
    2. La rigidité temporelle, à durée déterminée, ne peut pas les éliminer facilement (cela ne s'est jamais produit dans l'histoire des États-Unis)
    3. Le principe du vainqueur est une forme exclusive de gouvernement représentatif, de sorte que les « tiers » n'ont que très peu de chances de victoire
    1. Instabilité à la tête du gouvernement
    2. Le chef du gouvernement n'est pas élu directement par le peuple
    3. Pas de séparation des pouvoirs en soi entre le chef du gouvernement et l'organe législatif
    1. Il tend à favoriser le président, pas le premier ministre
    2. Confusion quant à savoir qui est responsable de quoi
    3. Processus législatif potentiellement inefficace ou inefficace

    Chacun de ces systèmes présente des avantages et des inconvénients potentiels. Le système présidentiel peut être considéré comme idéal dans certaines circonstances parce que le mandat du chef de l'exécutif est fixe. Des mandats fixes peuvent apporter de la stabilité et permettre aux électeurs de comprendre les échéances du leadership. Dans le même temps, la durée déterminée peut être un désavantage si le président est impopulaire, mais qu'il n'existe aucun moyen raisonnable de le retirer de son rôle. Pour démettre un président de ses fonctions, par exemple, aux États-Unis, la législature devrait suivre le 25e amendement à la Constitution, qui décrit et définit le processus de destitution d'un président du pouvoir. Ce processus est bien plus lourd que les systèmes parlementaires qui peuvent destituer un Premier ministre du pouvoir à tout moment, et pour n'importe quelle raison, en obtenant un consensus majoritaire parmi les législateurs. La nature du rôle du premier ministre au sein d'un système parlementaire pourrait également être considérée à la fois comme un pour et un contre. Il peut être avantageux pour le pouvoir législatif de destituer un premier ministre s'il est impopulaire et/ou s'il n'a pas achevé son programme politique. Dans le même temps, les changements de direction peuvent entraîner de l'instabilité et de l'incertitude, ce qui pourrait être considéré comme un inconvénient. Enfin, le système semi-présidentiel présente des avantages et des inconvénients uniques. Cela pourrait être considéré comme un avantage d'avoir un président, chargé des activités du chef du gouvernement, et un premier ministre, chargé des activités du chef de l'État. Ici, il existe une division du travail qui peut réduire le niveau de bureaucratie dans les branches exécutive et législative. Dans le même temps, les systèmes semi-présidentiels peuvent ne pas être idéaux dans la mesure où les rôles peuvent être confondus, et le président a tendance à avoir l'avantage sur un premier ministre parce que le premier a un mandat fixe tandis que le second peut être démis de ses fonctions à tout moment. Dans l'ensemble, le système de gouvernement choisi est conçu pour s'adapter à la culture et au contexte de la démocratie du pays, et les caractéristiques de chacun de ces systèmes peuvent être considérées comme des avantages ou des inconvénients selon les circonstances uniques.