عادة ما يتم وصف البطالة في تقارير الصحف أو التلفزيون كنسبة مئوية أو معدل. ربما ذكر تقرير حديث، على سبيل المثال، في الفترة من أغسطس 2009 إلى نوفمبر 2009، أن معدل البطالة في الولايات المتحدة ارتفع من 9.7٪ إلى 10.0٪، ولكن بحلول يونيو 2010، انخفض إلى 9.5٪. في لمحة، قد تبدو التغييرات بين النسب المئوية صغيرة. لكن تذكر أن الاقتصاد الأمريكي يضم حوالي 155 مليون شخص بالغ لديهم وظائف أو يبحثون عنها. يُترجم ارتفاع أو انخفاض بنسبة 0.1٪ فقط في معدل البطالة لـ 155 مليون عامل محتمل إلى 155 ألف شخص، وهو ما يعادل تقريبًا إجمالي عدد سكان مدينة مثل سيراكيوز، نيويورك، براونزفيل، تكساس، أو باسادينا، كاليفورنيا. الارتفاع الكبير في معدل البطالة يعني فقدان أعداد كبيرة من الوظائف. في نوفمبر 2009، في ذروة الركود، كان حوالي 15 مليون شخص عاطلين عن العمل. حتى مع معدل البطالة الذي يبلغ الآن 5.5٪ اعتبارًا من فبراير 2015، فإن إجمالي عدد العاطلين عن العمل يبلغ حوالي 8 ملايين شخص.
ملاحظة
يقوم مكتب إحصاءات العمل بتتبع جميع البيانات المتعلقة بالبطالة والإبلاغ عنها.
من يدخل أو يخرج من قوة العمل؟
هل يجب اعتبار كل شخص بدون عمل عاطلاً عن العمل؟ بالطبع لا. فالأطفال، على سبيل المثال، لا ينبغي اعتبارهم عاطلين عن العمل. بالتأكيد، لا ينبغي اعتبار المتقاعدين عاطلين عن العمل. العديد من طلاب الجامعات بدوام كامل لديهم وظيفة بدوام جزئي فقط، أو ليس لديهم وظيفة على الإطلاق، ولكن يبدو من غير المناسب اعتبارهم يعانون من آلام البطالة. بعض الناس لا يعملون لأنهم يربون الأطفال أو المرضى أو في إجازة أو في إجازة والدية.
النقطة هي أن السكان البالغين لا ينقسمون فقط إلى العاملين والعاطلين عن العمل. توجد مجموعة ثالثة: الأشخاص الذين ليس لديهم وظيفة، ولسبب ما - التقاعد، ورعاية الأطفال، وأخذ استراحة طوعية قبل وظيفة جديدة - لا يهتمون بالحصول على وظيفة أيضًا. ويشمل أيضًا أولئك الذين يرغبون في الحصول على وظيفة ولكنهم توقفوا عن البحث، غالبًا بسبب الإحباط بسبب عدم قدرتهم على العثور على عمل مناسب. يشير الاقتصاديون إلى هذه المجموعة الثالثة من أولئك الذين لا يعملون ولا يبحثون عن عمل على أنهم خارج قوة العمل أو ليسوا ضمن القوى العاملة.
يطرح معدل البطالة في الولايات المتحدة، الذي يستند إلى مسح شهري أجراه مكتب الإحصاء الأمريكي، سلسلة من الأسئلة لتقسيم السكان البالغين إلى موظفين أو عاطلين عن العمل أو ليسوا في قوة العمل. لكي يتم تصنيف الشخص على أنه عاطل عن العمل، يجب أن يكون بدون وظيفة، ومتاح حاليًا للعمل، ويبحث بنشاط عن عمل في الأسابيع الأربعة السابقة. وبالتالي، فإن الشخص الذي ليس لديه وظيفة ولكنه غير متاح حاليًا للعمل أو لم يبحث بنشاط عن عمل في الأسابيع الأربعة الماضية يتم حسابه على أنه خارج قوة العمل.
العاملون: يعملون حاليًا مقابل أجر
عاطل عن العمل: عاطل عن العمل ويبحث بنشاط عن وظيفة
خارج قوة العمل: خارج العمل المدفوع الأجر وعدم البحث بنشاط عن وظيفة
القوى العاملة: عدد العاملين بالإضافة إلى العاطلين عن العمل
حساب معدل البطالة
يوضح الشكل 1 التقسيم الثلاثي للسكان البالغين الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا. في فبراير 2015، كان حوالي 62.8٪ من السكان البالغين «في قوة العمل»؛ أي أن الناس إما يعملون أو بدون وظيفة ولكنهم يبحثون عن عمل. يمكن تقسيم أولئك في قوة العمل إلى العاملين والعاطلين عن العمل. تظهر هذه القيم أيضًا في الجدول 1. معدل البطالة ليس النسبة المئوية لمجموع السكان البالغين الذين ليس لديهم وظائف، بل النسبة المئوية للبالغين الذين هم في قوة العمل ولكن ليس لديهم وظائف:
توزيع السكان البالغين (الذين تتراوح أعمارهم بين 16 عامًا فأكثر)، العاملون والعاطلون عن العمل وخارج قوة العمل، فبراير 2015
الشكل 1: بلغ إجمالي السكان البالغين في سن العمل في فبراير 2015 249.9 مليون. من بين هذا العدد الإجمالي للسكان، تم تصنيف 148.3 كموظفين، وتم تصنيف 8.7 مليون كعاطلين عن العمل. تم تصنيف 92.9 المتبقية على أنها خارج قوة العمل. ولكن كما ستتعلم، فإن هذا المخطط الذي يبدو بسيطًا لا يروي القصة بأكملها.
إجمالي السكان البالغين الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا
في هذا المثال، يمكن حساب معدل البطالة على أنه 8.7 مليون عاطل عن العمل مقسومًا على 157 مليون شخص في قوة العمل، وهو ما يعادل معدل بطالة بنسبة 5.5٪. ستوجهك ميزة Work It Out التالية عبر خطوات هذا الحساب.
ملاحظة: حساب نسب القوى العاملة
إذن كيف يصل الاقتصاديون إلى النسب المئوية داخل وخارج قوة العمل ومعدل البطالة؟ سنستخدم القيم الموجودة في الجدول 1 لتوضيح الخطوات.
لتحديد النسبة المئوية في القوى العاملة:
الخطوة 1. قسّم عدد الأشخاص في القوى العاملة (157 مليونًا) على إجمالي السكان البالغين (في سن العمل) (249.9 مليون).
الخطوة 1. قسّم عدد العاطلين عن العمل (8.7 مليون) على إجمالي القوى العاملة (157 مليونًا).
الخطوة 2. اضرب في 100 للحصول على السعر.
\[Unemployment\,rate=\dfrac{8.7}{157}\]
\[=0.0554\]
\[=5.5\%\]
البطالة المخفية
حتى مع فئة «خارج القوى العاملة»، لا يزال هناك بعض الأشخاص الذين تم تصنيفهم بشكل خاطئ في تصنيف العاملين أو العاطلين عن العمل أو خارج قوة العمل. هناك بعض الأشخاص الذين لديهم وظائف بدوام جزئي أو وظائف مؤقتة فقط ويبحثون عن عمل بدوام كامل ودائم يتم احتسابهم كموظفين، على الرغم من أنهم لا يعملون بالطريقة التي يريدونها أو يحتاجون إليها. بالإضافة إلى ذلك، هناك أفراد يعانون من العمالة الناقصة. وهذا يشمل أولئك الذين تم تدريبهم أو مهارتهم لنوع أو مستوى واحد من العمل الذين يعملون في وظيفة منخفضة الأجر أو وظيفة لا تستخدم مهاراتهم. على سبيل المثال، يعتبر الفرد الحاصل على شهادة جامعية في التمويل والذي يعمل ككاتب مبيعات عاطل جزئيًا. ومع ذلك، يتم احتسابهم أيضًا في المجموعة العاملة. كل هؤلاء الأفراد يندرجون تحت مظلة مصطلح «البطالة الخفية». العمال المحبطون، أولئك الذين توقفوا عن البحث عن عمل، وبالتالي لم يعد يتم احتسابهم ضمن العاطلين عن العمل، يقعون أيضًا في هذه المجموعة
معدل المشاركة في القوى العاملة
إحصائية مهمة أخرى هي معدل مشاركة القوى العاملة. هذه هي النسبة المئوية للبالغين في الاقتصاد الذين يعملون أو العاطلين عن العمل ويبحثون عن وظيفة. لذلك، باستخدام البيانات الواردة في الشكل 1 والجدول 1، فإن تلك المدرجة في هذا الحساب ستكون 157 مليون فرد في القوى العاملة. يتم حساب المعدل بأخذ عدد الأشخاص في القوى العاملة، أي عدد العاملين وعدد العاطلين عن العمل، مقسومًا على إجمالي السكان البالغين وضربه في 100 للحصول على النسبة المئوية. بالنسبة للبيانات من فبراير 2015، فإن معدل مشاركة القوى العاملة هو 62.8٪. تاريخيًا، ارتفع معدل مشاركة القوى العاملة المدنية في الولايات المتحدة بدءًا من الستينيات مع دخول النساء بشكل متزايد إلى سوق العمل، وبلغ ذروته عند حوالي 68٪ في أواخر عام 1999 إلى أوائل عام 2000. منذ ذلك الحين، انخفض معدل المشاركة في القوى العاملة بشكل مطرد.
مسح رواتب المؤسسة
عندما يصدر تقرير البطالة كل شهر، يقوم مكتب إحصاءات العمل (BLS) أيضًا بالإبلاغ عن عدد الوظائف التي تم إنشاؤها - والتي تأتي من مسح رواتب المؤسسة. يعتمد مسح الرواتب على مسح لحوالي 140,000 شركة ووكالة حكومية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. يقوم بإعداد تقديرات التوظيف في كشوف المرتبات وفقًا للمعايير التالية: جميع الموظفين، ومتوسط ساعات العمل الأسبوعية، ومتوسط الأرباح بالساعة والأسبوعية والعمل الإضافي. أحد الانتقادات لهذا الاستطلاع هو أنه لا يحسب العاملين لحسابهم الخاص. كما أنه لا يميز بين الوظائف الجديدة أو وظائف الحد الأدنى للأجور أو بدوام جزئي أو الوظائف المؤقتة والوظائف بدوام كامل بأجر «لائق».
كيف يتم جمع بيانات البطالة الأمريكية؟
يعتمد معدل البطالة الذي أعلنه مكتب إحصاءات العمل الأمريكي كل شهر على المسح السكاني الحالي (CPS)، والذي يتم إجراؤه كل شهر منذ عام 1940. يتم الحرص على جعل هذا الاستطلاع ممثلاً للبلد ككل. تنقسم البلاد أولاً إلى 3137 منطقة. ثم يختار مكتب الإحصاء الأمريكي 729 من هذه المناطق للمسح. ثم يتم تقسيم 729 منطقة إلى مناطق تضم كل منها حوالي 300 أسرة، وتنقسم كل منطقة إلى مجموعات من حوالي أربع وحدات سكنية. في كل شهر، يتصل موظفو مكتب الإحصاء بحوالي 15,000 من المجموعات المنزلية الأربع، أي ما مجموعه 60,000 أسرة. تتم مقابلة الأسر لمدة أربعة أشهر متتالية، ثم يتم استبعادها من الاستبيان لمدة ثمانية أشهر، ثم تتم مقابلتها مرة أخرى لنفس الأشهر الأربعة في العام التالي، قبل ترك العينة بشكل دائم.
بناءً على هذا المسح، يتم حساب معدلات البطالة حسب الولاية والصناعة والمناطق الحضرية والريفية والجنس والعمر والعرق أو العرق ومستوى التعليم. تتوفر أيضًا مجموعة متنوعة من المعلومات الأخرى. على سبيل المثال، منذ متى كان الناس عاطلين عن العمل؟ هل أصبحوا عاطلين عن العمل بسبب استقالتهم، أو تم تسريحهم، أو توقف صاحب العمل عن العمل؟ هل الشخص العاطل عن العمل هو الكاسب الوحيد في الأسرة؟ المسح السكاني الحالي هو كنز من المعلومات حول التوظيف والبطالة. إذا كنت تتساءل عن الفرق بين CPS و EPS، فاقرأ ميزة Clear it Up التالية.
ملاحظة: ما هو الفرق بين CPS و EPS؟
المسح السكاني الحالي (CPS) الذي أجراه مكتب تعداد الولايات المتحدة يقيس النسبة المئوية للقوى العاملة العاطلة عن العمل. مسح رواتب المؤسسات (EPS) من قبل مكتب إحصاءات العمل هو مسح الرواتب الذي يقيس صافي التغيير في الوظائف التي تم إنشاؤها لهذا الشهر.
انتقادات لقياس البطالة
هناك دائمًا تعقيدات في قياس عدد العاطلين عن العمل. على سبيل المثال، ماذا عن الأشخاص الذين ليس لديهم وظائف وسيكونون متاحين للعمل، ولكنهم أصيبوا بالإحباط بسبب نقص الوظائف المتاحة في منطقتهم وتوقفوا عن البحث؟ قد يعاني هؤلاء الناس وعائلاتهم من آلام البطالة. لكن الاستطلاع يعتبرهم خارج قوة العمل لأنهم لا يبحثون بنشاط عن عمل. قد يخبر أشخاص آخرون مكتب الإحصاء أنهم مستعدون للعمل والبحث عن وظيفة، لكنهم في الحقيقة ليسوا متحمسين للعمل ولا يبحثون بجد على الإطلاق. يتم احتسابهم كعاطلين عن العمل، على الرغم من أنه قد يتم تصنيفهم بشكل أكثر دقة على أنهم خارج قوة العمل. لا يزال هناك أشخاص آخرون لديهم وظيفة، ربما يقومون بشيء مثل أعمال الفناء أو رعاية الأطفال أو تنظيف المنازل، لكنهم لا يبلغون عن الدخل المكتسب إلى السلطات الضريبية. قد يبلغون عن كونهم عاطلين عن العمل، عندما يعملون بالفعل.
على الرغم من أن معدل البطالة يحظى بمعظم اهتمام الجمهور ووسائل الإعلام، إلا أن الباحثين الاقتصاديين في مكتب إحصاءات العمل ينشرون مجموعة واسعة من الاستطلاعات والتقارير التي تحاول قياس هذه الأنواع من القضايا وتطوير رؤية أكثر دقة وكاملة لسوق العمل. ليس من الأخبار الساخنة بالضبط أن الإحصاءات الاقتصادية غير كاملة. ومع ذلك، حتى المقاييس غير الكاملة مثل معدل البطالة، يمكن أن تظل مفيدة للغاية، عند تفسيرها بمعرفة وعقلانية.
ملاحظة
انقر هنا لمعرفة المزيد عن CPS لقراءة الأسئلة الشائعة حول التوظيف والعمل.
المفاهيم الأساسية والملخص
تفرض البطالة تكاليف عالية. يعاني الأفراد العاطلون عن العمل من فقدان الدخل ومن الإجهاد. يعاني الاقتصاد ذو البطالة المرتفعة من تكلفة الفرصة البديلة للموارد غير المستخدمة. يمكن تقسيم السكان البالغين إلى أولئك في القوى العاملة وأولئك الذين هم خارج قوة العمل. في المقابل، يتم تقسيم أولئك في القوى العاملة إلى العاملين والعاطلين عن العمل. يجب أن يكون الشخص الذي ليس لديه وظيفة مستعدًا وقادرًا على العمل ويبحث بنشاط عن عمل ليتم اعتباره عاطلاً عن العمل؛ وإلا فإن الشخص الذي ليس لديه وظيفة يُحسب على أنه خارج قوة العمل. يُعرّف معدل البطالة بأنه عدد الأشخاص العاطلين عن العمل مقسومًا على عدد الأشخاص في قوة العمل (وليس إجمالي السكان البالغين). المسح السكاني الحالي (CPS) الذي أجراه مكتب تعداد الولايات المتحدة يقيس النسبة المئوية للقوى العاملة العاطلة عن العمل. يقيس مسح رواتب المؤسسات الذي أجراه مكتب إحصاءات العمل صافي التغيير في الوظائف التي تم إنشاؤها لهذا الشهر.
مسرد المصطلحات
العمال المحبطين
أولئك الذين توقفوا عن البحث عن عمل بسبب عدم وجود وظائف مناسبة متاحة
معدل المشاركة في القوى العاملة
هذه هي النسبة المئوية للبالغين في الاقتصاد الذين يعملون أو العاطلين عن العمل ويبحثون عن وظيفة
خارج قوة العمل
أولئك الذين لا يعملون ولا يبحثون عن عمل - سواء كانوا يريدون العمل أم لا؛ يُطلق عليهم أيضًا «ليسوا في قوة العمل»
جزئي التوظيف
الأفراد الذين يعملون في وظيفة أقل من مهاراتهم
معدل البطالة
النسبة المئوية للبالغين في القوى العاملة وبالتالي يبحثون عن وظائف، ولكن ليس لديهم وظائف
